Дело № 12-56/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерехта Костромской области             17 мая 2012 года

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Малова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области на постановление мирового судьи судебного участка № 20 по делу об административном правонарушении, которым

производство по делу в отношении Боровикова И. Ю. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава преступления,

у с т а н о в и л:

В отношении Боровикова И.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Боровиков И.Ю. обвинялся в том, что в нарушение требований Федерального закона от 14 февраля 2009 года №22-ФЗ «О навигационной деятельности», Приказа Министерства транспорта РФ от 09 марта 2010 года №55 «Об утверждении перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/СР8» не выполнен пункт №2, а именно автобусы находящиеся в эксплуатации ИП Боровикова И.Ю. не оборудованы навигационной системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/СР8.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 г. Нерехты и Нерехтского района от ... года производство по делу в отношении ... по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области просит отменить постановление мирового судьи, с вынесенным решением Управление не согласно по следующим основаниям согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2011г. №790 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. №637» с 01.01. 2012г. требование об оснащении транспортных средств, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ОР8 включено в лицензионные требования и условия, а с 01.07.2012г. включено в перечень грубых нарушений лицензионных требований и условий.Согласно статье 3 Федерального закона от 14.02.2009г. №22-ФЗ «О навигационной деятельности» субъектами правовых отношений в сфере навигационной деятельности кроме органов государственной власти и местного самоуправления являются также физические и юридические лица, оказывающие и получающие услуги в сфере навигационной деятельности. Положения пункта 8 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008г. не могут применены к данному решению, так как рекомендательный характер мер по оснащению аппаратурой спутниковой навигации относится только к транспортным средствам закрепленным в установленном порядке за органами исполнительной власти, местного самоуправления муниципальных образований и подведомственных им организациям.

Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя.

Боровиков И.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судебной повесткой.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4 ФЗ № 22 -ФЗ в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

Как установлено судом, в ходе проверки, проведённой Управлением государственного автодорожного надзора по Костромской области ... индивидуального предпринимателя Боровикова И.Ю. ... ... ... были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности: перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованы для перевозок более восьми человек. По результатам проверки выдано предписание №... от ... с указанием в срок до ... выполнить выявленные нарушения.

Согласно акту проверки ... Боровиковым И.Ю. не выполнено предписание №... от ... в части оборудования автобусов находящихся в эксплуатации у индивидуального предпринимателя Боровикова И.Ю. навигационной системой ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/СРS».

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечёт административную ответственность.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 N 641(в ред. от 17.12.2010 г.) "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" в целях обеспечения национальной безопасности, проведения независимой политики в области спутниковой навигации, повышения эффективности управления движением транспорта, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, а также совершенствования геодезических и кадастровых работ Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы:…..

г) автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов;

Виды транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 1 настоящего Постановления и подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

Порядок оснащения указанной аппаратурой должен, в соответствии с Техрегламентом, быть определен Минтрансом России и согласован заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с приказом Минтранса РФ от 26.01.2012 N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS) с 1 января 2013 года обязательно должны быть оснащены грузовые транспортные средства, перевозящие опасные грузы. Для транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, определены два срока оснащения аппаратурой спутниковой навигации в зависимости от типа транспортного средства. На транспортные средства категорий M2 и M3, к которым относятся автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, если число сидячих мест в них помимо водительского превышает восемь, навигационное оборудование должно быть установлено до 1 января 2013 года. А на транспортные средства категории M1 (легковые с числом мест не более восьми, исключая водительское) - до 1 января 2014 года.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен иной срок для оборудования транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, аппаратурой спутниковой навигации, который Боровиковым И.Ю. не нарушен. Возложение на владельца транспортного средства обязанности по оборудованию транспортного средства аппаратурой компьютерной навигации в иной, сокращённый срок, не основано на законе.          

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 20 г. Нерехты и Нерехтского района от 29 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Боровикова И. Ю. оставить без изменения, жалобу начальника Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно.     

Судья Нерехтского районного суда                 Д.В. Малов