Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 мая 2010 г.
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Терентьевой Т.А.
при секретаре Семеновой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МАУ «Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства» на решение мирового судьи судебного участка №6 г. Волгодонска,
УСТАНОВИЛ:
Шаталова Е.М. обратилась в суд с иском к МАУ «ДС и ЖКХ», указав, что 01.12.2008 года судья Волгодонского районного суда Ростовской области оставила без рассмотрения исковое заявление, поданное к МАУ «Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства» о понуждении произвести капитальный ремонт муниципальной квартиры, для обследования жилого помещения межведомственной комиссией, созданной в этих целях органом местного самоуправления.
Дважды жилое помещение обследовала комиссия, фотографировали пришедшие в негодность конструкции, составили акты обследования. С февраля 2009 г. вопрос о ремонте квартиры находился на рассмотрении в Администрации города. По настоящее время решения от МАУ «ДС и ЖКХ» и администрации города решение о проведении капитального ремонта нет.
Истец просила обязать МАУ «ДСЖ и ЖКЖХ» предоставить ведомость объемов работ, смету на ремонт квартиры, акт обследования жилого помещения межведомственной комиссией от 16.04.2009 г. и обязать МАУ «ДСЖ и ЖКЖХ» произвести в кротчайшие сроки капитальный ремонт муниципальной квартиры, расположенной по адресу: Ростовская область г. Волгодонск ... ....
В судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила обязать МАУ «ДСЖ и ЖКХ» произвести ремонт полов и сантехнического оборудования в жилом помещении по адресу: Ростовская область г. Волгодонск ... ....
Представитель ответчика МАУ «ДС и ЖКХ» Мисько О.М. исковые требования не признала, пояснив суду, что Шаталова Е.М. является нанимателем жилого помещения на основании заключенного договора социального найма. Согласно ст. 678 Гражданского кодекса РФ наниматель обязан обеспечить сохранности жилого помещения и поддерживать жилое помещения в надлежащем состоянии, в связи с чем, обязанностью нанимателя является осуществление текущего ремонта жилого помещения. Работы, относящиеся к текущему и капитальному ремонту, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003г. № 170. Согласно акта городской межведомственной комиссии № 2 от 12.05.2009г. строительные конструкции дверные и оконные блоки, полы) и инженерное оборудование ( трубопровод и т.д.) подлежат ремонту с заменой отдельных участков элементов. Санитарно-техническое оборудование (ванна, компактный унитаз, мойка, умывальник, смесители в ванной и кухне) полежат замене. Указанные ремонтные работы согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда не относятся к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должны осуществляться нанимателем за свой счет как текущий ремонт занимаемого жилого помещения. Также как утверждает истица, что в 2005 году произошло затопление квартиры. То их организации не было и ни одним документом не подтверждено, что квартира нуждается в проведении капитального ремонта.
Мировой судья постановил решение, которым обязал МАУ «ДСЖ и ЖКХ» в срок до 24.11.2009 г. произвести ремонт в квартире №18 расположенной по ... г. Волгодонска Ростовской области, принадлежащей ФИО3, а именно заменить полы в квартире, и произвести ремонт сантехнического оборудования.
В апелляционной жалобе МАУ «Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства» ставит вопрос об отмене решения мирового судьи по тем основаниям, что судом не принят во внимание тот факт, что истцом Шаталовой Е.М. не предоставлены доказательства подтверждающие необходимость проведения капитального ремонта в квартире по ... ..., .... В целях досудебного порядка урегулирования спора городской межведомственной комиссией по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания составлен акт №2 от 12.05.2009г. в соответствии с которым жилое помещение по адресу: ..., ..., ... на момент обследования отнесено к категории пригодного для постоянного проживания и не требующее проведения ремонтных работ капитального характера. Согласно акта городской межведомственной комиссии №2 от 12.05.2009г полы подлежат ремонту с заменой отдельных участков элементов, санитарно-техническое оборудование (ванна, компактный унитаз, мойка, умывальник, смесители в ванной и кухне) подлежит замене. Указанные ремонтные работы согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 не относятся к работам по капитальному ремонту жилого помещения, что нашло свое подтверждение и в Определении Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.2006 № КАС 06-368. Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела недоказаны, а решение мирового судьи не основано на действующем законодательстве РФ.
Судом не исследована и не дана оценка действий самого истца. Шаталова Е.М. проживает в жилом помещении по ..., ..., ... на основании заключенного договора социального найма жилого помещения. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ). Ст. 678 Гражданского кодекса РФ относит к обязанности нанимателя обеспечение сохранности жилого помещения и поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии. Таким образом, наниматель обязан содержать жилое помещение в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии, а также осуществлять текущий ремонт занимаемого жилого помещения. Суд не учел, что в квартире Номер обезличен по ..., ... текущий ремонт истцом не проводился.
Судом не принято во внимание, что на основании обменного ордера № 538 от 22.11.1994г. жилое помещение - трехкомнатная квартира по ... ..., ..., предоставлено ФИО5 на состав семьи из трех человек: Болдова А.В., Болдову Е.М. - жену, Болдову В.А. - дочь. Согласно договора социального найма жилого помещения № 49/979 от 05.12.2006г нанимателем жилого помещения является Болдов А.В. Однако для участия в деле Болдов А.В. привлечен не был, что является основанием для отмены решения мирового судьи в соответствии со ст. 364 ГПК РФ, так как суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В связи с заявлением истца об оценке стоимости капитального ремонта квартиры судьей Волгодонского районного суда Ростовской области Мотченко И.В. вынесено определение от 12 августа 2008г. о передаче гражданского дела по иску Шаталовой Е.М. к МАУ «ДСиЖКХ» о понуждении произвести капитальный ремонт на рассмотрение мировому судье по подсудности. При рассмотрении гражданского дела мировым судьей Шаталова Е.М. свои имущественные требования не подтвердила и соответствующие документы не предоставила, в судебном заседании уточнила исковые требования и просила обязать МАУ «ДСиЖКХ», ООО «ЖРЭУ-5» произвести ремонт полов и сантехнического оборудования в жилом помещении по ..., ..., .... Судом исковые требования истца удовлетворены в нарушение правил подсудности гражданских дел мировому судье (ст.23 ГПК РФ).
Представитель Администрации г. Волгодонска просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы поддержал.
Выслушав пояснение сторон, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Шаталова Е.М. проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: Ростовская область г. Волгодонск ... .... Она обратилась с заявлением в администрацию г. Волгодонска произвести наймодателем МАУ «ДСЖ и ЖКХ» в кратчайшие сроки капитальный ремонт муниципальной квартиры.
В соответствии со ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма принимает участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществляет капитальный ремонт жилого помещения.
В целях досудебного порядка урегулирования спора городской межведомственной комиссией по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания составлен акт Номер обезличен от Дата обезличенаг. в соответствии с которым жилое помещение по адресу: ..., ..., ... на момент обследования отнесено к категории пригодного для постоянного проживания и не требующее проведения ремонтных работ капитального характера. Согласно акту городской межведомственной комиссии №2 от 12.05.2009г полы подлежат ремонту с заменой отдельных участков элементов, санитарно-техническое оборудование (ванна, компактный унитаз, мойка, умывальник, смесители в ванной и кухне) подлежит замене. Указанные ремонтные работы согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 не относятся к работам по капитальному ремонту жилого помещения.
Судом не исследована и не дана оценка действий самого истца. Шаталова Е.М. проживает в жилом помещении по ..., ..., ... на основании заключенного договора социального найма жилого помещения. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ). Ст. 678 Гражданского кодекса РФ относит к обязанности нанимателя обеспечение сохранности жилого помещения и поддержание жилого помещения в надлежащем состоянии. Таким образом, наниматель обязан содержать жилое помещение в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии, а также осуществлять текущий ремонт занимаемого жилого помещения. Суд не учел, что в квартире № 18 по ..., ... текущий ремонт истцом не проводился.
Согласно п. 7 заключению эксперта № 54/О от 29.12.2009 г.ремонт полов и сантехнического оборудования в квартире № 18 по ... не относится к капитальному ремонту.
В соответствии с Уставом МАУ «ДСиЖКХ», утвержденного постановлением Мэра города Волгодонска от 07.04.2008 г. №644 одним из видов деятельности МАУ «ДСиЖКХ» является организация осуществления капитального ремонта объектов муниципальной собственности и многоквартирных домов (п.2.3.4) осуществления функций наймодателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Жилищным кодексом РФ (п.2.3.31).
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение мирового судьи подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
РЕШИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 6 г. Волгодонска Ростовской области от 24.09.2009 г. отменить.
В иске ФИО3 к МАУ «Департамент строительства и жилищно - коммунального хозяйства», третье лицо: Администрация г. Волгодонска о понуждении МАУ «ДСЖ и ЖКХ» произвести ремонт полов и сантехнического оборудования в жилом помещении по адресу: Ростовская область г. Волгодонск ... ... отказать.