дело № 11-105/11 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ 25 октября 2011 г. г. Волгодонск, ул. Морская 108 Волгодонской районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Цукановой Е.А., при секретаре Семеновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Телеш В.В. на решение мирового судьи судебного участка № 1 г. Волгодонска Ростовской области от 7 июля 2011 года, которым постановлено: Взыскать с Телеш В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца. <адрес> в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженность за потребленный газ в сумме 7392 рубля 94 копейки, пени в сумме 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины всумме 400 рублей, всего 8292 рубля 94 копейки, всего 8292 рубля 94 копейки. В остальной части в иске отказать. УСТАНОВИЛ: ООО «Газпром межрегионгаз Ростов на Дону» обратилось в суд с иском о взыскании с Телеш В.В. задолженности за потребленный газ. В своем исковом заявлении истец указал следующее. На основании ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. В случае использования потребителем прибора учета газа без температурной компенсации показания этих приборов учета используются в расчетах за газ с использованием температурных коэффициентов на основании п. 94 Постановления правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ответчика за поставленный природный газ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 392 рубля 90 копеек, что подтверждается расчетом суммы задолженности по оплате за газ. В адрес ответчика ежемесячно направляются счета-квитанции с указанием суммы имеющейся задолженности. Однако задолженность на сегодняшний день не оплачена. Истец просил взыскать с Телеш В.В. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ростов на Дону» - 7392 руб. 94 коп. - задолженность за потребленный газ. В судебном заседании представитель истца Комличенко Н.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), иск поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что установленный у ответчика прибор учета газа, не имел автоматической температурной компенсации, вследствие чего при расчетах за газ применялся поправочный коэффициент на основании п. 94 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства от 23.05.2006 года №307. В соответствии с указанным пунктом Правил температурные коэффициенты утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере технического регулирования и метрологии «Ростехрегулирование». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.08.2006 года № 2266, утверждение температурных коэффициентов возложено на заместителя руководителя Ростехрегулирования В.Н. Крутикова. Указанный приказ в соответствии с установленными правилами зарегистрирован и опубликован. На основании утвержденных поправочных коэффициентов, генеральным директором ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» издаются приказы, в соответствии с которыми утверждаются к применению поправочные коэффициенты для приведения к стандартным условиям объемов газа, реализованных абонентам по различным периодам через приборы учета газа без температурной компенсации, установленные вне отапливаемых помещений. В период с февраля по март 2008 года ответчику начисление оплаты за газ производилось на основании нормативов, в связи с установленной неисправностью прибора учете и его заменой. Впоследствии оплату за газ ответчик производил по показаниям прибора учета без применения температурного коэффициента по платежной книжке абонента, но не по выставляемым ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» счетам-квитанциям. Ответчику неоднократно разъяснялся порядок начисления оплаты, однако, он отказывается оплатить образовавшуюся задолженность. Для ст. Романовской применяются коэффициенты, установленные для Центрального района Ростовское области. Информация для потребителей, в том числе и относительно применения температурного коэффициента, размещена на информационных стендах в пунктах приема оплаты за газ. Решением внеочередного общего собрания участников ООО «Ростоврегионгаз» указанная организация была переименован в ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону». Представитель истца просила иск удовлетворить в полном объеме. Ответчик Телеш В.В. в судебном заседании с иском не согласились, указывая на то, что с 2004 г. онпроизводил оплату за газ на основании показаний прибора учета. В 2008году онобнаружил сбой в показаниях счетчика. Ответчик обратился в газоснабжающую организацию для замены счетчика. Перед его заменой ему был произведен расчет оплаты, которую он произвел в полном объеме. После установки счетчика оплачивал за потребленный газ по показаниям счетчика. О применении температурного коэффициента при расчетах истец его не уведомлял. Оплату он производит на основании абонентской книжки. Считает, что направляемые истцом квитанции для оплаты не содержат необходимых реквизитов, поэтому не могут применяться для расчетов. Считает необоснованным применение температурных коэффициентов при расчете за газ, так как Постановление Правительства, на которое ссылается представитель истца, не предусматривает производство расчетов с применением температурных коэффициентов за предыдущий период. Не согласен с размером применяемого коэффициента, поскольку, полагает, что истцом не подтверждено отнесение ст. Романовской к Центральной зоне. Расценивает действия истца, применяющего для расчетов с населением за газ, температурных коэффициентов, как давление на потребителя. В настоящее время установил прибор учета с автоматической температурной компенсацией. Договор газоснабжения с ООО «Ростоврегионгаз») 28.03.2008 года заключал. Телеш В.В. просил в иске отказать в полном объеме. Мировым судьей постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы, считая решение мирового судьи незаконным и не обоснованным. Так, по мнению ответчика, суд правильно установил что, газоснабжающая организация вправе использовать в расчётах за газ температурные коэффициенты, в случае использования потребителем приборов учёта газа без температурной компенсации. Однако суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что истец не пользовался этим правом, по непонятным причинам, до июля 2009года. Именно тогда, ответчик получил извещение №200907295191 от 29.07.2009, где указана задолженность за потреблённый газ в сумме 3835,63 рубля, при этом применен коэффициент 0.99. Суд не захотел обозреть указанный документ и изучить его. Между тем, в предоставленном к исковому заявлению расчёту начислений и оплат в пятой строке данных за «июнь 09» на показания счётчика потребления газа «9411 м3», применён коэф. 1,01 и итоговая сумма 3835,67 копеек задолженности. Таким образом, суммы этих двух документах не совпадают. Указанная в извещении №200907295191 пеня также не соответствует расшифровки начисления пени, так как эта сумма 165,62 приходится не на июнь 2009г, а на декабрь 2008 г. Кроме того, ООО «Ростоврегионгаз» в июне 2009 г. прислал сигнальный листок без №, где указал на 01.06.09 наличие задолженности 351,49 руб. и пени 163,36 руб., что соответствует представленному расчёту начислений и расшифровки начисления пени. То, что цифры начислений представленных истцом не совпадают с выданными счётами извещениями, говорит о том, что сам поставщик узнал о своём праве, возможности использования коэффициентов, только в июне 2009г и решил задним числом без корректировки договоров и уведомления Потребителя использовать своё право начисления температурных коэффициентов. В соответствии с пп. в),г) п. 16 раздела II «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.11 №354, утверждённые Постановлением Правительства РФ №549 от 21.07.2008 г. в договорах должен быть определён размер платы за потреблённый газ, порядок, срок и форма оплаты потреблённого газа, а в соответствии с пп. в, г,д уведомлять абонента об изменении цен, (тарифов) на газ. В договоре должно быть внесены данные по п.40-44 настоящих правил. Суд не учёл, что в соответствии с постановлением правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. на которое ссылается истец, вводятся в действие «Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам», которые разделом III пунктом 37 устанавливают, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем (то есть ООО «Ростоврегионгаз») не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата. Таких платёжных документов до 07.2009 года исполнителем предоставлено не было. Согласно пункту 42, того же «Порядка...», информация об изменении размера платы за коммунальные услуги, тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг направляется исполнителем потребителю (в письменной форме) не позднее чем за 30 дней додаты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или нормативам (если иной срок не установлен договором). Исполнителем требование этого пункта с 2004 года по настоящее время не выполняется. Согласно пункту 39, того же «Порядка...», размер неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий договора, рассчитанных в соответствии с федеральными законами и договором, указывается исполнителем в отдельном документе, направляемом потребителю в течение 5 рабочих дней. Исполнителем требование этого пункта с 2004 года по 06.2009г. не выполнялось. Анализ положений «Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам» и Правил поставки газа...нужд граждан» говорит о том, что ООО «Ростоврегионгаз» не знал о своем праве и не пользовался им. В июне 2009 узнав о своём праве, решил задним числом начислить суммы с учётом температурного коэффициента на основании п.26 «Правил...». Законность такого увеличения потребляемого объёма газа задним числом судом не исследована и не установлена. Кроме того, из пункта второго постановления Правительства РФ №549 от 21.07.2008 г., становится понятно, что действие права пользования температурным коэффициентом устанавливается только с момента обращения одной из сторон договора или с нового отопительного сезона и ни о каком «пожизненном, вне временных рамок, задним числом» начислении температурного коэффициента на объём потреблённого газа речи не идёт. Наоборот, постановление правительства п.2 №549 требует соблюдения ранее установленных систем оплаты, заключённые договора сохраняют юридическую силу и возможно даже применение требований вводимого порядка с момента перезаключения говора. Как видно, постановление не содержит указаний на начисление температурных коэффициентов на ранее поставленные объёмы газа задним числом. Суд не учёл, что истец не мог ссылаться в своих доводах на действие температурного коэффициента на постановление правительства РФ №307 от 23.05.2006 г. и «Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам», так как применение этих коэффициентов по незаконно, ибо не было установлено, кто конкретно их будет устанавливать. Поэтому данное положение и не применялось до выхода постановления Правительства № 549 от 21.07.08. и в связи с этим любое начисление этих коэффициентов в болee ранние сроки было незаконным. Кроме того ответчиком заявлено требование к истцу, подтвердить законность отнесения станицы <адрес> тому или иному району Ростовской области, для которого специальной службой обозначенной в постановлении, определяется местный температурный коэффициент. Представитель истца устно сообщил, что Романовка относится к «Центральному району». Ответчик полагает, что веря на слово представителю ООО «Ростоврегионгаз», в нарушение ГПК РФ, суд нарушил его права, тем более, что ООО «Ростоврегионгаз» соответствующего документа не имеет и сам устанавливать границы участков действия того или иного температурного коэффициента, не имеет права. Истец не имеет в настоящий момент, законного основания в начислении температурных коэффициентов, так как не имеет законного документа на отнесении того, ли иного абонента к определённому району Ростовской области. Телеш В.В. утверждает, что он на законных основаниях, согласно п 1. ст.544 ГК РФ вносил оплату за потреблённый газ, согласно показаниям, установленному на законных основаниях счётчику начиная с 2004 года. ООО «Ростоврегионгаз» до 07.2009 г претензий к порядку оплаты, суммам оплаты не предъявлял, тем самым признавая их законность. Телеш В.В. просит решение мирового судьи судебного участка № 1 г. Волгодонска Ростовской области от 7 июля 2011 года отменить, в иске ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» отказать. Представитель истца в судебном заседании с доводами апелляционной жалобой не согласился, считая решение мирового судьи законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не основанными нормах права и не подтвержденными доказательствами, просил суд оставить решение мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу Телеш В.В. без удовлетворения. Ответчик в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, указывая на то, что решение мирового судьи от 7 июля 2011 года подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права. Просил суд вынести новое решение, которым в иске отказать в полном объеме. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения мирового судьи, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона. В судебном заседании было установлено, что Телеш В.В. с 2004 года является потребителем газа для личных нужд, данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Согласно ч.1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего Кодекса. Мировым судьей, на основании пояснений сторон установлено, что учет потребленного ответчиком газа производился на основании показаний прибора учета до 05.02.2008 года. В период с 05.02.2008 года по 28.03.2008 года начисление оплаты за потребленный газ произведено по установленному нормативу, в связи с заменой прибора учета. 28.03.2008 года между ООО «Ростоврегионгаз» и Телеш В.В. был заключен договор газоснабжения № 5695 (л.д. 4-5) на неопределенный срок. На основании решения внеочередного общего собрания участников ООО «Ростоврегионгаз» от 20.10.2010 года общество переименовано в ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 3). Согласно пункту 3.6 договора энергоснабжения № 5695 (л.д. 4 обор стор.) при отсутствии в конструкции газового счетчика устройства, автоматически приводящего объем газа к нормальным (стандартным) условиям, объем газа рассчитывается с использованием температурного (поправочного) коэффициента, и исчисляется как произведение поправочного коэффициента и разницы показаний счетчика на конец и на начало месяца. Данное условие договора соответствует п. 94 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, согласно которому, в случае использования потребителем приборов учета газа без температурной компенсации показания этих приборов учета используются в расчетах за газ с использованием температурных коэффициентов, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере технического регулирования и метрологии. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2007 года № ГКПИ 07-184, оставленным без изменения определением кассационной коллегии от 03.07.2007 N° КАС07-288, названный пункт Правил признан соответствующим действующему законодательству. Из буквального содержания пункта 94 Правил следует, что температурные коэффициенты применяются лишь в случае использования потребителем газа приборов учета без температурной компенсации; сами коэффициенты утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере технического регулирования и метрологии. Указанный пункт не содержит каких-либо обязательных требований к утверждению температурных коэффициентов на основании методики, нормативно разработанной органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере технического регулирования и метрологии. Приказом Ростехрегулирования от 21.08.2006 года утверждение температурных коэффициентов возложено на заместителя руководителя Ростехрегулирования Крутикова В.Н. Утвержденные соответствующим должностным лицом температурные коэффициенты для расчета с потребителями в выделенных территориях Ростовской области, используемые газоснабжающей организацией, представлены истцом при рассмотрении дела (л.д.28-31; 39-40; 42-43). Ответчик не оспаривает, что установленный у него в домовладении в период с марта 2008 года по 01.05.2011 года прибор учета газа не имел устройства, автоматически приводящего объем газа к нормальным (стандартным) условиям. В связи с чем мировой судья пришел к правильному выводу о том, что газоснабжающая организация вправе использовать в расчетах за газ температурные коэффициенты в случае использования потребителем приборов учета газа без температурной компенсации, в связи с чем находит несостоятельными доводы ответчика о необоснованности применения температурного коэффициента при расчетах за газ. Доводы ответчика и произведенные им расчеты сводятся к ошибочному В соответствии со ст. 153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. На основании ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за газоснабжение. Статья 155 ЖК РФ определяет, что плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. В судебном заседании установлено, что в связи с тем, что ответчиком оплата за потребленный газ в период с 01.02.2008 год по 01.05.2011 год производилась только по показаниям прибора учета без применения температурного коэффициента, у него образовалась задолженность перед истцом за указанный период в сумме 7392 рубля 94 копейки, что подтверждается карточкой начислений и оплат (л.д.6). В соответствии со ст. 155 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим. Лица несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ действующей на момент оплаты, от не выплаченных сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно (п. 14 ст. 155 ЖК РФ). Разрешая требования истца о взыскании пени, мировой судья правомерно применил ст. 333 ГК РФ, предусматривающую право суда на уменьшение неустойки, поскольку размер цени, исчисленной ответчиком в сумме 1070 рублей 02 копейки (л.д.7-9) явно несоразмерен последствиям нарушения ответчиком обязательства. Разрешая спор, суд правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, руководствуясь положениями Главы 59 ГК РФ и на основании полного и всестороннего исследования и оценки указанных обстоятельств и представленных по делу доказательств пришел к выводу об удовлетворении заявленных ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» требований. Новых доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда первой инстанции, стороны в суд апелляционной инстанции не представили. Доводы апелляционной жалобы Телеш В.В. направлены на иную оценку доказательств по делу, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции либо опровергали выводы мирового судьи. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировым судьей постановлено законное и обоснованное решение и оснований для отмены решения не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № 1 г. Волгодонска Ростовской области от 7 июля 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Телеш В.В. без удовлетворения. Определение вступает в законную силу со дня его принятия и не может быть обжаловано в кассационном порядке. Полный текст определения изготовлен 28 октября 2011 г. Судья:
толкованию нормативных актов, предусматривающих порядок расчетов населения за газ.