Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05.04.2010 г. г. Волгодонск
Федеральный судья Волгодонского районного суда Ростовской области Стадникова Н.В.,
с участием адвоката Петрашис А.В.,
при секретаре Ван-Тен-Фан И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильченко Л.Г. к Найдовской Н.В., Лубенец Л.И., третьи лица: КУИ г.Волгодонска, Администрация г.Волгодонска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО «БТИ» о признании постановления №1716 от 01.11.1999 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, постановления №224.2 от 13.02.1997 года о предоставлении земельного участка в аренду недействительными, определении порядка пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился первоначально в суд с исковыми требованиями о прекращении права пользования земельным участком, определении порядка пользования земельным участком, находящимся по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. М. Горького, 140/36, указав, что на основании договора купли-продажи 1/2 доли жилого дома от 10.12.1999 года является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного на спорном земельном участке по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. М. Горького, дом 140/36. Прежний собственник, Лубенец Л.И., ответчик по делу, пользовался земельным участком площадью 181 кв.м. В северной части земельный участок, которым сейчас пользуется истец, примыкал к земельному участку Найдовской Н.В., ответчику по делу, и длина границ земельного участка в этой части составляла 20,10 кв.м. В восточной и южной части земельный участок граничил с землями общего пользования, а именно пер. Матросова и ул. Горького. С западной части земельный участок граничил с домом №142 по ул. Горького в г. Волгодонске. В настоящее время земельный участок, на котором находится принадлежащее истцу домовладение, имеет прежние указанные выше границы. Однако в договоре купли-продажи жилого дома от 10.12.1999 года площадь земельного участка указана 588,0 кв.м. Согласно кадастровому паспорту земельного участка правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 603 кв.м. является Найдовская (до заключения брака Кодина) Н.В., а часть земельного участка принадлежит Лубенец Л.И.
В ходе рассмотрения дела по существу истец ознакомился с представленным ООО «БТИ» договором №1142 от 28.09.1960 года о предоставлении в бессрочное пользование спорного земельного участка, из которого следует, что первоначально, в 1960 году, земельный участок площадью 587 кв.м. под №40, расположенный по ул.Горького д. 140/36 был предоставлен застройщику Небыкову Н.И., как единый, на праве постоянного бессрочного пользования, для строительства жилого дома. В дальнейшем жилой дом, возведенный на данном участке, был разделен на две равные части (по 1/2 доли). Последующими собственниками данного жилого дома, на основании сделок по приобретению имущества стали Кодина Н.В. (1/2 доля) и Лубенец Л.И. (1/2 доля). На основании договора купли-продажи от 10.12.1999 года, заключенного между истцом и Лубенец Л.И., Ильченко Л.Г. приобрела право собственности на 1/2 долю жилого дома. Таким образом, в настоящее время собственниками жилого дома расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0030539:8, площадью 603 кв.м. (площадь уточнена в результате межевания) являются Ильченко Л.Г. и Найдовская (Кодина) Н.В. А, а поскольку, в 1960 году, земля общей площадью 587 кв.м. изначально предоставлялась застройщику (первоначальному собственнику) Небыкову Н.И. с одной целью использования - для строительства индивидуального жилого дома, раздел единого участка на два самостоятельных в установленном законом порядке не производился, то данный земельный участок является единым, и в соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР 1991 года в порядке перехода права собственности на строение к новым собственникам Ильченко Л.Г. и Найдовской Н.В. перешло право постоянного бессрочного пользования на участок. Кроме того, в силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Следовательно, в силу закона, и истец и ответчик Найдовская Н.В. являются обладателями права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком.
В связи с чем, истец уточнил исковые требования и просил суд признать постановление №1716 от 01.11.1999 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка Найдовской (Кодиной) Н.В. и постановление №224.2 от 13.02.1997 года о предоставлении земельного участка в аренду Лубенец Л.И. недействительными, определить порядок пользования и признать право собственности на спорный земельный участок.
Ответчик Лубенец Л.И. в судебное заседание не явилась, согласно сведениям УФМС по Ростовской области отдел в г. Волгодонске от 29.01.2010 года за исх. №674 Лубенец Л.И. зарегистрированной в г. Волгодонске не значится, по месту регистрации не проживает. Истец настаивает на рассмотрении дела по существу. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по его известному последнему месту жительства по имеющимся доказательствам, руководствуясь ст. 50 ГПК РФ представитель ответчика исковые требования не признал.
Представители ответчика Найдовской Н.В. по доверенности Найдовский А.С., Стафеев Р.И. в судебное заседание явились, не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований.
Представитель третьего лица - Администрации г. Волгодонска в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которого в соответствии с предоставленными КУИ г. Волгодонска документами: Постановлением Главы Администрации г. Волгодонска №224.2 от 13.02.1997 года «О предоставлении земельного участка в аренду Лубенец Л.И. для размещения 1\2 доли индивидуального жилого дома» был предоставлен Лубенец Л.И. в аренду сроком на 15 лет земельный участок, площадью 181 кв.м., для размещения 1\2 доли индивидуального жилого дома, расположенный по адресу г.Волгодонск, ул. М. Горького, 140/36, кадастровый квартал 0339. 26.02.1997 года между Администрацией г.Волгодонска и Лубенец Л.И. был заключен договор аренды земельного участка года №122, которым в аренду Лубенец Л. И. для размещения 1\2 доли домовладения был передан земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгодонск ул. М. Горького д. 140/36 площадью 181 кв.м. сроком на 15 лет. 10.12.1999 года Лубенец Л.И. продала Ильченко Л.Г. 1\2 доли в праве собственности на жилой дом, что соответствует квартире №2 находящейся по адресу г. Волгодонск, ул. М.Горького, д.140\36. В соответствии с договором купли - продажи 1\2 доли жилого дома от 10.12.1999 года, что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права от 30.12.1999 года, выданным учреждением юстиции Ростовской области, право собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, ранее принадлежащем на праве Лубенец Л.И., перешло к Ильченко Л.Г. Таким образом, в силу ст. 131 ГК РФ, право пользования земельными участками возникает с момента гос. регистрации в ЕГРП. В материалах дела отсутствует информация о регистрации за Кодиной Н. В. права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:48:0030539:8, площадью 1015 кв.м., а также отсутствует документальное подтверждение наличия зарегистрированного в установленном порядке права пользования земельным участком за Лубенец Л.И., но, при этом, имеется копия землеустроительного дела, где площадь участка, используемого Ильченко Л.Г. определена в размере 603 кв.м.. Администрация г.Волгодонска не усматривает возможность удовлетворения исковых требований истца, решение по удовлетворению заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
Представитель третьего лица - КУИ г.Волгодонска в судебное заседание явился, исковые требования не признал, суду пояснил, что в соответствии с Постановление Главы Администрации г. Волгодонска №224.2 от 13.02.1997 года, договором аренды земельного участка от 26.02.1997 года №122, в аренду Лубенец Л.И. для размещения 1/2 доли домовладения был передан земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. М. Горького д. 140/36, площадью 181 кв.м., сроком на 15 лет.
В соответствии с договором купли - продажи доли жилого дома от 10.12.1999 года, право собственности на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке перешло к Ильченко Л.Г.. Таким образом, к Ильченко Л.Г. перешло право пользования земельным участком площадью 181 кв.м. При этом, у КУИ г.Волгодонска отсутствует информация о правовых основаниях пользования Лубенец Л.И. земельным участком площадью 588 кв.м. В соответствии с Постановлением Главы г. Волгодонска №1716 от 01.11.1999 года, Кодиной Н.В. на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Волгодонск, ул. М.Горького, д. 140/36 кв.1, площадью 419 кв.м., под существующим домовладением ( 1/2 доли домовладения). В материалах дела имеется кадастровая выписка о земельном участке, согласно которой правообладателем земельного участка, с кадастровым номером 61:48:0030539:8, площадью 1015 кв.м. на праве постоянного бессрочного пользования является Кодина Н.В.. Отсутствует информация о регистрации за Кодиной Н.В. права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:48:0030539:8, площадью 1015 кв.м., а также отсутствует подтверждение права пользования земельным участком за Лубинец Л.И., но при этом имеется копия землеустроительного дела, результатами которого площадь участка, используемого Ильченко Л.Г., определена в размере 603 кв.м.. Полагают, что правовых оснований для удовлетворения иска нет.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил отзыв, согласно которому в настоящее время в ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок. Вместе с тем, в ЕГРП зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом площадью 58,5 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, ул. М. Горького, 140/36, за Ильченко Л.Г. (1/2 доля в праве). Поскольку в настоящее время Горкомземом зарегистрирован договор аренды городских земель №122 от 26.02.1997, заключенный между Лубинец Л.И. и Администрацией г. Волгодонска Ростовской области, считает необходимым в соответствии с требованиями ст.ст. 41, 148, 150 ГПК РФ рассмотреть вопрос о расторжении вышеуказанного договора аренды. Таким образом, в исковом заявлении необходимо оспаривать не право пользования земельным участком, а договор аренды городских земель №122 от 26.02.1997года.
Представитель третьего лица ООО «БТИ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив отзыв по делу, где выражена просьба вынести решение на усмотрение суда.
Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, представителей третьих лиц, изучив иные доказательства по делу, и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, ул. М. Горького, 140/36, расположен жилой дом двух совладельцев Ильченко Л.Г. и Найдовской Н.В..
Из представленных в дело документов следует, что первоначально, в 1960 году, земельный участок площадью 587 кв.м. под №40, расположенный по ул. Горького, 140/36, был предоставлен застройщику Небыкову Н.И. как единый, на праве постоянного бессрочного пользования, для строительства жилого дома, что подтверждается договором №1142 от 28.09.1960 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.
В дальнейшем, после расторжения брака между супругами Небыковыми, последние произвели раздел спорного жилого дома и фактически определили между собой порядок пользования, что подтверждается договором купли-продажи жилого дома (доли дома) от 25.07.1986 года, расположенного на земельном участке, площадью 588 кв.м., заключенного между Небыковой А.А. и Лубенец Л.И., и зарегистрированного за №3122 первой Волгодонской государственной нотариальной конторой.
На основании указанного договора купли-продажи жилого дома (доли дома) Постановлением Главы Администрации г. Волгодонска Ростовской области от 13.02.1997 года №224.2 Лубенец Л.И. выделен в аренду сроком на 15 лет земельный участок, площадью 0,0181 га, для размещения 1/2 доли индивидуального жилого дома, расположенного по ул. Горького, 140/36 в г. Волгодонске.
10.07.1993 года между Небыковой А.А. в лице представителя Борисовой В.Н. и Кодиной Н.В. заключен договор купли-продажи жилого дома (доли дома), расположенного на земельном участке, площадью 588 кв.м., по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Горького, 140/36, на основании которого Постановлением №1716 от 01.11.1999 года «О предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка по ул. Горького, 140/36 под существующим домовладением» Кодиной Н.В. предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок, площадью 419 кв.м., кадастровый номер 0339:10, по ул. Горького, 140/36, на котором размещена 1/2 доля существующего домовладения.
В дальнейшем, на основании договора купли-продажи жилого (доли) дома от 10.12.1999 года, заключенного между Лубенец Л.И. и Ильченко Л.Г., истец приобрела право собственности на 1/2 долю указанного домовладения, расположенного на спорном земельном участке.
В настоящее время, собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0030539:8, общей площадью 603,31кв.м. (площадь уточнена в результате межевания) являются Ильченко Л.И., истец по делу, и Кодина Н.В., ответчик по делу. 20.07.2001 года Кодина Н.В. зарегистрировала брак с Найдовским А.С. и изменила фамилию на «Найдовская» Н.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака выданным 08.02.2003 года Отделом ЗАГС администрации г. Волгодонска.
В целом, анализ земельного законодательства, в частности ст.35 Земельного Кодекса РФ гласит, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, что свидетельствует о том, что не возможно прекратить ранее действующее право бессрочного (постоянного) пользования договором аренды части земельного участка.
Таким образом, законодатель дает исчерпывающий перечень основании прекращения права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.
В силу этого следует сделать вывод, что право Небыкова Н.И. на постоянное (бессрочное) пользование за земельным участком, предоставленное ему на основании договора №1142 от 28.09.1960 года, для строительства индивидуального жилого дома, по ул. Горького, 140/36, прекращено не было. И это право переходит к новым правообладателям жилого дома, а именно Ильченко Л.Г. и Найдовской Н.В..
В связи с чем, Постановление Главы Администрации г. Волгодонска Ростовской области от 13.02.1997 года №224.2 о предоставлении земельного участка в аренду Лубенец Л.И. для размещения 1/2 доли индивидуального жилого дома и Постановление Главы г. Волгодонска Ростовской области от 01.11.1999 года №1716 о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка Кодиной Н.В. под существующим домовладением являются вынесенными с нарушением закона.
Согласно Соглашению о порядке пользования на земельный участок по ул.Горького, 140/36, заключенному между Ильченко Л.Г. и Найдовской Н.В., изготовленным по заказу №198, 199 от 11.03.2010 года ООО «БТИ», указанный земельный участок имеет общую площадь 603,31 кв.м. и является неделимым.
Эти требования соответствуют положениям гл.16 ГК РФ, предусматривающей основания возникновения общей собственности. В силу ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. При не достижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них, участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Невозможность раздела имущества, находящегося в долевой собственности, в натуре либо выдела из него доли, не исключает права участника долевой собственности заявить требование об определении порядка пользования этим имуществом, если этот порядок не установлен соглашением сторон.
Таким образом, реализация права на выдел реальной доли в праве либо определение порядка пользования общей (долевой) собственностью применима в качестве способа защиты при условии наличия права на земельную долю. То есть, к определению порядка пользования земельным участком применяются правила о разделе (выделе доли ) общей долевой собственности.
В соответствии с п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
Согласно п.3 названной статьи, в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 05.03.2004 года №82-0 при осуществлении правового анализа статьи 36 ЗК РФ указал, что в соответствии с пунктом 3 в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено данным Кодексом и федеральными законами.
Критерий отнесения тех или иных земельных участков к делимым или неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в общей долевой собственности, закреплен в абзаце втором пункта 2 статьи 6 ЗК РФ, устанавливающем, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Из этих положений, взятых в нормативном единстве с положениями пункта 1 ст.6 ЗК РФ, относящего к объектам земельных отношений, в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями статей 128 (Виды объектов гражданских прав) и 133 (Неделимые вещи) ГК РФ, следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.
Из содержания статей 6, 36 ЗК РФ, в их правовом толковании, данном Конституционным судом РФ, следует, что отнесение тех или иных земельных участков к делимым или неделимым осуществляется по тому критерию может ли быть рассматриваемый земельный участок разделен на самостоятельные части, образующие самостоятельные земельные участки, или нет.
Стороны заключили между собой соглашение о порядке пользования земельным участком, находящимся по ул. Горького, 140/36 в г. Волгодонске, определив из всего земельного участка кадастровый номер 61:48:0030539:8, общей площадью 603,31 кв.м., в пользование Ильченко Л.Г. земельный участок, площадью 182,79 кв.м., в пользование Найдовской Н.В. земельный участок, площадью 420,52 кв.м., и обратились с заявлением в надлежащую организацию - ООО «Бюро технической информации», осуществляющую свою деятельность на основании лицензии ЮЖГ-01514Г, №ЮЖГ-01515К г. Волгодонск, которая, в лице директора Митровой Л.В. и исполнителя Шутова Н.Е., по заказу №198,199 от 11.03.2010 года разработала и составила настоящее соглашение с указанием границ спорного земельного участка.
В связи с указанным, суд считает возможным определить порядок пользования земельным участком, находящимся по ул. Горького, 140/36 в г. Волгодонске, определив из всего земельного участка кадастровый номер 61:48:0030539:8, общей площадью 603,31 кв.м., в пользование Ильченко Л.Г. земельный участок, площадью 182,79 кв.м., в пользование Найдовской Н.В. земельный участок, площадью 420,52 кв.м., расположением, согласно указанного выше соглашения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ильченко Л.Г. к Найдовской Н.В., Лубенец Л.И., третьи лица: КУИ г.Волгодонска, Администрация г. Волгодонска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ООО «БТИ» о признании постановления №1716 от 01.11.1999 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, постановления №224.2 от 13.02.1997 года о предоставлении земельного участка в аренду недействительными, определении порядка пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать Постановление № 1716 от 01.11.1999 года «О предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, ул. Горького, дом № 140/36, кв. №1, Кодиной Н.В. под существующим домовладением» недействительным.
Признать Постановление № 224.2 от 13.02.1997 года «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, ул. Горького, дом № 140/36, в аренду Лубенец Л.И. для размещения 1/2 доли индивидуального жилого дома» недействительным.
Признать действительным договор №1142 от 28.09.1960 года о предоставлении в постоянное бессрочное пользование земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, ул. Горького, дом № 140/36, Небыкову Н.И.
Признать за Ильченко Л.Г., Найдовской Н.В. право пользования земельным участком, общей площадь. 603, 31 кв.м., расположенным по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, ул. Горького, дом № 140/36.
Определить порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, ул. М. Горького, дом №140/36, следующим образом:
Ильченко Л.Г. передать из всего земельного участка кадастровый номер 61:48:0030539:8, общей площадью 603,31 кв.м., в пользование земельный участок, площадью 182,79 кв.м., образованный от точки 1 до точки 2 длиной 19, 91. , от точки 2 до точки 3 длиной 8, 45 м., от точки 3 до точки 4 длиной 4, 35м., от точки 4 до точки 5 длиной 1,87 м., от точки 5 до точки 6 длиной 2,17 м., от точки 6 до точки 7 длиной 0,56 м., от точки 7 до точки 8 длиной 6,46 м., от точки 8 до точки 9 0,34 м., от точки 9 до точки 10 длиной 5,18 м., от точки 10 до точки 1 длиной 9,34 м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, ул. Горького, дом № 140/36.
Найдовской Н.В. передать из всего земельного участка кадастровый номер 61:48:0030539:8, общей площадью 603,31 кв.м., в пользование земельный участок площадью 420,52 кв.м., образованный от точки 3 до точки 4 длиной 4,35 м., от точки 4 до точки 5 длиной 1,87 м., от точки 5 до точки 6 длиной 2,17 м., от точки 6 до точки 7 длиной 0,56 м., от точки 7 до точки 8 длиной 6,46 м., от точки 8 до точки 9 длиной 0,34 м., от точки 9 до точки 10 длиной 5,18 м., от точки 10 до точки 11 длиной 20,95 м., от точки 11 до точки 12 длиной 20,11 м., от точки 12 до точки 3 длиной 21,56 м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, ул. Горького, дом № 140/36.
Соглашение, изготовленное ООО «Бюро технической информации» по заказу №198, 199 от 11.03.2010 года, о порядке пользования земельным участком, кадастровый номер 61:48:0030539:8, общей площадью 603,31 кв.м., расположенным по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, ул. Горького, дом № 140/36, является неотъемлемой частью решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Федеральный судья Стадникова Н.В.