РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26.02.2010 года г. Волгодонск
Федеральный судья Волгодонского районного суда Ростовской области Стадникова Н.В.,
при секретаре Ван-Тен-Фан И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрашис О.В. к Администрации г. Волгодонска, третьи лица У правление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, главный архитектор г.Волгодонска Усов М.А.. ОАО «Горпроект» об обязании принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение, согласовании перепланировки помещения с устройством отдельного входа, предоставлении акта приемочной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с иском к Администрации г. Волгодонска, указав следующее. Истец является собственником изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: г.Волгодонск ул.Гагарина, 4 кв. 1. Решением межведомственной комиссии от 29.09.2006 года истцу разрешен перевод жилого помещения по адресу г. Волгодонск ул. Гагарина, 4 кв. 1 в нежилое с устройством отдельного входа и размещением в нем офиса. Истцом выполнены необходимые работы по перепланировке помещения с устройством отдельного входа в соответствии с проектом. Все выше перечисленные документы представлены в Администрацию г.Волгодонска для принятия решения о перепланировке указанного жилого помещения. После выполнения работ по перепланировке, истец обратился в архитектурный отдел для получения акта выполненных работ о принятия объекта к эксплуатацию для регистрации изменений, происшедших с объектом недвижимости в регистрационном органе. В процессе рассмотрения заявления истца выяснилось, что сданные ею документы утеряны и постановление о разрешение на перевод жилого помещения в нежилое с последующей перепланировкой и устройством отдельного входа так и не было вынесено мэром г.Волгодонска. 19.10.2009 г. Главным архитектором города Волгодонска истцу отказано в выдаче акта выполненных работ в связи с тем, что Петрашис О.В. не представлено решение о согласовании перевода жилого помещение в нежилое с последующей перепланировкой в виде устройства отдельного входа. По мнению главного архитектора, выполненная истцом перепланировка является самовольной. Истец полагает, что в связи с тем, что решение о переводе жилого помещение в нежилое принято межведомственной комиссией, проект перепланировки выполнен проектирующей организацией «Горпроект» с учетом строительных норм и правил, работы по перепланировки выполнены в соответствии с проектом, произведенная истцом перепланировка помещения не нарушает. В иске истец просил суд сохранить жилое помещение № 1 в доме № 4 по ул.Гагарина в г.Волгодонске в перепланированном виде, перевести жилое помещение № 1 в доме № 4 по ул.Гагарина г.Волгодонска в нежилое помещение, внести соответствующие изменения в запись регистрации № 61-61-10/052/2006-215 от 13.09.2006 года об объекте права в соответствии с решением суда.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил требования, просил суд обязать Администрацию г. Волгодонска принять решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Гагарина 4, кв. 1. принадлежащего на праве собственности истцу, в нежилое помещение и согласовании перепланировки помещения с устройством отдельного входа, и предоставить истцу акт приемочной комиссии, подтверждающий окончание перевода помещения и завершение перепланировки помещения, расположенного но адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Гагарина 4, кв.1, с устройством отдельного входа.
Требование о внесении изменений в запись о регистрации истец не поддержал: с учетом отзыва Управления Росреестра по Ростовской области и уточненных требований.
Представитель Администрации г. Волгодонска Лазарева А.В. в судебное заседание 26.02.2010 года явилась, просила вынести решение на усмотрение суда.
Главный архитектор г. Волгодонска Усов М.А. в судебное заседание 26.02.2010 года не явился, в суд представил отзыв, в котором указал, что действительно в архивных документах за 2006 года постановление о переводе жилого помещения в нежилое с последующей перепланировкой и устройством отдельного входа не найдено, в связи с чем истцу необходимо представить в отдел территориального развития г. Волгодонска пакет документов, предусмотренных ст. 23 ЖК РФ. Также Усов М.А. указал, что в случае подтверждения проектной организацией технического решения, примененного при выполнении входа в вышеуказанное нежилое помещение и соответствия проектному решению, возражений в сохранении данного входа главный архитектор не имеет.
Представитель Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве представитель третьего лица указал, что решение суда, вступившее в законную силу, будет являться основанием для внесения соответствующих записей в ЕГР11 в соответствии со ст.ст. 17.28 ФЗ «О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним».
Представитель ОАО «Горпроект» в судебное заседание 26.02.2010 года не явился, представил справку о том, что перепланировка выполнена по проекту в соответствии с параметров объекта проектной документации.
Выслушав пояснения сторон, изучив иные доказательства по делу, и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.
Пунктом 2 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно пункту 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В силу пункта 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Положениями ст. 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В соответствии с пунктом 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно частям 1-2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1).
Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 2). Частью 1 ст.23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местною самоуправления.
В соответствии с пунктами 3-4 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения (пункт 3); несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (пункт 4).
Статьей 25 ЖК РФ определено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).
В силу частей 1-3 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на укачанном земельном участке (далее -общее имущество в многоквартирном доме) (часть 1). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3).
Согласно части 1 ст. 38 ЖК РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Из части 2 ст. 40 ЖК РФ следует, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 1, пунктами 1-3 части 2 ст. 44 ЖК РФ определено, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1). К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением иди надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; 2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; 3) принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме (часть 2).
Пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее -этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В силу пункта 6 части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.
Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Приложением 1 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденному приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 г. № 312, предусмотрено, что реконструкция здания -комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (количества и плошали квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности или его назначения) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг.
Из указанных норм следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение, сопровождающийся реконструкцией, переустройством или перепланировкой данного помещения, и связанный с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, возможен только при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу ст. 61 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Каждое доказательство оценивается судом наряду с другими доказательствами.
Оценив представленные в материалах дела доказательства по вышеуказанным правилам, суд приходит к выводу о том, что действия Петрашис О.В. по перепланировке жилого помещения кв.1 дома 4 по ул.Гагарина г. Волгодонска с устройством нового входа самовольными с точки зрения норм ЖК РФ не являются.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи жилого помещения от 15.08.2006 года истец приобрел в собственность четырехкомнатную квартиру № 1, расположенную на первом этаже десятиэтажного жилого дома по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Гагарина. д. 4. Право собственности истца на указанное помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.09.2006 года.
В 2006 году истец обратился с заявлением в Администрацию г. Волгодонска о разрешения на перевод жилого помещения № 1 по ул.Гагарина 4 в нежилое с последующей перепланировкой и устройством отдельного входа для размещения редакции газеты.
Решением межведомственной комиссии от 29.09.2006 года истцу разрешен перевод жилого помещения по адресу г. Волгодонск ул. Гагарина. 4 кв. 1 в нежилое с устройством отдельного входа и размещением в нем офиса.
Материалы дела свидетельствуют о том, что для перевода квартиры по адресу: г. г. Волгодонск, ул. Гагарина 4-3, в нежилое помещение необходимо установить отдельный вход в помещение и оборудовать крыльцо, что связано с изменением порядка пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
На момент обращения Петрашис О.В. с заявлением в Администрацию г. Волгодонска о разрешения на перевод жилого помещения № 1 по ул. Гагарииа 4 в нежилое с последующей перепланировкой и устройством отдельного входа в г. Волгодонске действовали Положения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а также о переустройстве и перепланировке помещений в жилых домах г. Волгодонска, утвержденные решением Волгодонской городской Думой от 6.07.2005 года №? 93.
Согласно указанного Положения перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется администрацией города Волгодонска. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо представляет в жилищный отдел администрации г. Волгодонска:
правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники
или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если
переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения):
подготовленный и оформленный в установленном порядке проект
переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если
переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Жилищный отдел администрации города не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящей главой. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято главой города по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения документов не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов. Документы, указанные в пункте 2 настоящего Положения, представляются в жилищный отдел администрации города для подготовки проекта уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение. Жилищный отдел администрации города не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в пункте 4 настоящего Положения решений выдает или направляет по адресу, укачанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Жилищный отдел администрации города одновременно с выдачей или направлением заявителю документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение. Предусмотренный пунктом 6 настоящего Положения документ подтверждает окончание перевода помещения и является, основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства и (или) перепланировки, и (или) иных работ. Завершение работ по переустройству и (или) перепланировке, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, (п.8). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен отделом архитектуры администрации города в МУП "БТИ". Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
Согласно положения о перепланировке и переустройстве помещений в жилых домах г. Волгодонска рассмотрение вопросов о возможности переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах, а также с целью их перевода в нежилое или жилое помещение находится в компетенции межведомственной комиссии г. Волгодонска (п.1.9.). Заявления физических и юридических лиц о возможности переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах рассматриваются межведомственной комиссией в течение месяца. В течение указанного срока комиссия дает заключение о возможности переустройства и (или) перепланировки помещений или невозможности переустройства и (или) перепланировки помещений. На основании заключения межведомственной комиссии о возможности переустройства и (или) перепланировки помещения заявитель должен обратиться в проектную организацию с целью подготовки проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения (п.2,1.) Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в отдел архитектуры администрации города представляют: заявление на имя главы города о переустройстве и (или) перепланировке; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланирусмого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Отдел архитектуры администрации города не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Положением. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения (п.2.3.)
Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается главой города в форме постановления по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с пунктом 2.2 настоящего 11оложения документов не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в отдел архитектуры администрации города (п.2.4.).
Отдел архитектуры администрации города не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия главой города решения о согласовании выдает или направляет по адресу, укачанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (п.2.5.).
Предусмотренный пунктом 2.5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии (п.3.1.)
Состав приемочной комиссии утверждается постановлением главы города.
Акт приемочной комиссии направляется отделом архитектуры администрации города в МУП «БТИ».
Анализ указанных Положений позволяет суду сделать вывод о том, что истец надлежащим образом в 2006 году обратилась в Администрацию г. Волгодонска с заявлением о разрешения на перевод жилого помещения № 1 по ул.Гагарина 4 в нежилое с последующей перепланировкой и устройством отдельного входа. Учитывая последующие действия Администрации г. Волгодонска, суд делает вывод о том, что истцом был представлен необходимый пакет документов для рассмотрения ее заявления по существа. В связи с тем, что перевод жилого помещения в нежилое помещение был связан с перепланировкой указанного помещения, межведомственная комиссия г. Волгодонска рассмотрела заявление Петрашис О.В. и приняла решение о разрешении перевода жилого помещения в нежилое, так и перепланировки.
Также судом установлено, что самого решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение с перепланировкой и устройством отдельного входа не было принято главой города в установленный 45-дневный срок. При этом сам факт обращения истца с соответствующим заявлением в Администрацию г. Волгодонска у суда не вызывает сомнения, поскольку подтверждается решением межведомственной комиссии от 29.09.2006 года № 8. Совершение иных действий со стороны истца, кроме как подача соответствующего заявления в орган местного самоуправления с приложением соответствующих документов, вышеуказанными Положениями не регламентировано.
Истец, обоснованно полагая, что указанное разрешение на перевод жилого помещения в нежилое и перепланировку она имеет, произвела перепланировку жилого помещения квартиры № 1 по ул. Гагарина 4 г. Волгодонска с устройством отдельного входа в соответствии с проектом ОАО «Горпроект» в 2007 году.
В связи с чем суд не может признать указанную перепланировку самовольной.
Судом установлено, что проектом, изготовленным ОАО «Горпроект» предусмотрено:
устройство дверного проема в существующем балконе
устройство монолитного крыльца, козырька над входом;
демонтаж ненесущих существующих перегородок и устройство новых кирпичных перегородок.
Изучение технического паспорта спорного помещения на 2009 года, а также ответ ОАО «Горпроект» позволяет суду сделать вывод о том, что работы по перепланировке жилого помещения № 1 с устройством отдельного входа по ул. Гагарина 4 в г. Волгодонске выполнены в соответствии с действующими нормами и правилами и стандартами. Перепланировка не является реконструкцией конструктивных элементов жило! о лома, не снижает несущую способность строительных конструкций здания и не нарушает конструктивную схему здания,
Согласно пункта 4 Приложения 3 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» площадь лоджий, тамбуров, наружных балконов, портиков, крылец, наружных открытых лестниц в общую, полезную и расчётную площади зданий не включается». Площадь крыльца не может быть присоединена к площади помещения и. следовательно, перепланировка квартиры, расположенного по ул. Гагарина 4-1, не влечёт за собой присоединение к ней части общего имущества в многоквартирном доме.
При этом сопоставление размеров и площади спорного помещения, указанных в Выписке из технического паспорта и представленного проекта, свидетельствует о том. что изменение площади происходит только за счет внутренней перепланировки.
Таким образом, отсутствует необходимость получения согласия собственников жилых помещений для проведения перепланировки в связи с уменьшением общего имущества, связанного с: организацией входной группы.
По вопросу правоотношений, возникающих относительно земельного участка, на котором расположен жилой дом, в связи е устройством отдельного входа, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельный участок переходит с момента его формирования и проведения его на государственный кадастровый учет.
Из материалов дела следует, что земельный участок с адресным ориентиром г. Волгодонск, ул. Гагарина, дом 4, на котором расположен многоквартирный дом, сформирован и поставлен на кадастровый учет 27.11.2007, что следует из кадастровой выписки о земельном участке.
Согласно п. 1 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п.2 ст. 16 названного Закона, если земельный участок сформирован и прошел кадастровый учет до введения в действие ЖК РФ, право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен указанный дом, возникает в силу закона и не требует обращения в органы местного самоуправления или государственной власти
Пунктами 3-5 статьи 16 названного Закона предусмотрено, что если земельный участок не был сформирован до введения в действие ЖК РФ, необходимо обращение к органу власти для формирования земельного участка, и право собственности на участок возникает с момента его формирования и постановки на кадастровый учет.
Аналогичная позиция изложена в письме Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.06.2008 № ВК/2657 «О кадастровом учете земельных участков под многоквартирными домами».
В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно части 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Из буквального толкования изложенной нормы и ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ следует, что названным Законом предусмотрен иной момент возникновения права собственности на земельный участок для лиц. являющихся собственниками помещений в многоквартирном жилом доме - с даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (если на эту дату земельный участок для эксплуатации жилого лома был сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет).
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного лома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Переход земельного участка в общую долевую собственность собственников
помещений в многоквартирном жилом доме обусловлен моментом формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (пункты 2. 5 статьи 16 Закона).
Из материалов дела следует, что на момент обращения Петрашис О.В. с соответствующим заявлением в Администрацию г. Волгодонска в сентябре 2006 года земельный участок для эксплуатации жилого дома сформирован в установленном законом порядке не был, т.е. собственники помещений в многоквартирном доме не располагали правами собственников на земельный участок, в связи с чем не требовалось получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме на выполнение работ по устройству отдельного входа в помещение истца.
На основании изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца и обязать Администрацию г. Волгодонска принять решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Гагарина 4, кв. 1. принадлежащего на праве собственности Петрашис О.В., в нежилое помещение и согласовании перепланировки помещения с устройством отдельного входа, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В течение трех дней с момента принятия указанного решения обязать Администрацию г. Волгодонска предоставить Петрашис О.В. акт приемочной комиссии, подтверждающий окончание перевода помещения и завершение перепланировки помещения с устройством отдельного входа.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г. Волгодонска принять решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Гагарина 4. кв.1, принадлежащего на праве собственности Петрашис О.В., в нежилое помещение и согласовании перепланировки помещения с устройством отдельного входа, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В течение трех дней с момента принятия указанною решения обязать Администрацию г. Волгодонска предоставить Петрашис О.В. акт приемочной комиссии, подтверждающий окончание перевода помещения и завершение перепланировки помещения, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Гагарина 4, кв.1, с устройством отдельного входа.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья