Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 марта 2010 г.
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Терентьевой Т.А.
с участием прокурора Лаврешиной М.А.
при секретаре Семеновой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кошельникова Юрия Викторовича об обжаловании бездействия Территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска Ростовской области,
УСТАНОВИЛ:
Кошельников Ю.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия Территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, указав, что он является зарегистрированным кандидатом в депутаты Волгодонской городской Думы по одномандатному избирательному округу №11.
Подготовку и проведение выборов на территории муниципального образования «Город Волгодонск» осуществляет Территориальная избирательная комиссия г. Волгодонска в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Областным законом Ростовской области от 19.12.2005 г. № 414-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области».
В состав комиссии входят члены комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, которые согласно пункта 22 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по вопросам подготовки и проведения выборов обладают равными правами. Он считает, что обладая равными правами, члены комиссии несут и равные обязанности.
Плотников Алексей Васильевич, представляясь членом Территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска, таким образом, выступая от её имени. 6-7 марта 2010 года распространил о нем информацию о возбуждении в отношении него уголовных дел.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборная агитация проводится в допускаемых законом формах и законными методами. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признается распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями.
Таким образом, член Территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска Плотников А.В. осуществляя предвыборную агитацию, распространил о нем информацию, не соответствующую действительности, с негативными комментариями.
Согласно пункта 2 статьи 45 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» содержание распространяемых информационных материалов должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов.
Согласно статьи 44 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.
Согласно пункта 3 статьи 45 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» информирование избирателей, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве Российской Федерации о выборах и референдумах, о кандидатах, об избирательных объединениях осуществляют комиссии.
Согласно пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Согласно пункта 10 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии.
Заявитель считает, что Территориальная избирательная комиссия г. Волгодонска должна осуществлять контроль за действиями своих членов и в случае несоответствия их действий действующему законодательству, принимать меры к минимизации нанесенного ими вреда, информирую избирателей о произошедшем. Плотников Алексей Васильевич, член комиссии с правом совещательного голоса, превысил принадлежащие ему полномочия, что выразилось в распространении недостоверной информации о нем, как о кандидате от имени комиссии.
В связи с чем, Кошельников Ю.В. просит обязать Территориальную избирательную комиссию г. Волгодонска осуществить информирование избирателей, в том числе на официальном сайте ТИКа г. Волгодонска в сети «Интернет», о полномочиях членов комиссии с правом совещательного голоса и отсутствии права вести предвыборную агитацию от имени комиссии.
В судебном заседании представитель Кошельникова Ю.В.- Сильченко Р.В., действующий на основании доверенности, требования поддержал.
Представитель Территориальной избирательной комиссия г. Волгодонска Минкин М.В., действующий на основании доверенности, требования не признал, указав, что статус членов избирательной комиссии определен ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В соответствии с п.п. «д» п.7 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборную агитацию запрещено проводить членам избирательной комиссии с правом решающего голоса и комиссиям.
Данное ограничение не распространяется на членов комиссии с правом совещательного голоса.
Плотников А.В. членом комиссии с правом решающего голоса не является..
Полномочия и статус членов комиссии с правом совещательного голоса определен п.21.1 ст.29 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Федеральный закон от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обнародован в официальных изданиях.. Территориальная избирательная комиссия не вправе на своем сайте в сети «Интернет» официально обнародовать для всеобщего сведения Федеральные законы.
Плотников А.В., привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, требования не признал, пояснив, что он является членом Территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска с правом совещательного голоса. 6-7 марта 2010 г. он не вел предвыборную агитацию от имени комиссии. 6-7 марта 2010 г. доверенные лица кандидата в депутаты Кошельникова Ю.В.возле магазина «Артемида» по ул. Гагарина, 4 занимались распространением листовок, которые не были зарегистрированы в ТИК г. Волгодонска.
Он им неоднократно делал замечания. Разъяснял им, что это административное правонарушение. После чего вызвал милицию и их доставили в отделение милиции.
Он не говорил о том, что в отношении Кошельникова Ю.В.возбуждены уголовные дела. Такой информацией он не обладает.
Выслушав представителя Кошельникова Ю.В., представителя ТИК г. Волгодонска Минкина М.В., допросив свидетелей, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Лаврешиной М.А., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Плотников А.В. является членом Территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска Ростовской области с правом совещательного голоса. Данный факт подтверждается заявлением Плотникова А.В.в Территориальную избирательную комиссию г. Волгодонска о своем согласии на назначение его членом комиссии с правом совещательного голоса, уведомлением о назначении Плотникова А.В. членом Территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска с правом совещательного голоса, журналом регистрации удостоверений членов Территориальной избирательной
комиссии г. Волгодонска с правом совещательного голоса.
Полномочия и статус членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса определен п. 21.1 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
В соответствии с п.п. «д» п.7 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборную агитацию запрещено проводить членам избирательной комиссии с правом решающего голоса и комиссиям.
Данное ограничение не распространяется на членов комиссии с правом совещательного голоса.
Плотников А.В. членом комиссии с правом решающего голоса не является..
Федеральный закон от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обнародован в официальных изданиях Российской Федерации.
Территориальная избирательная комиссия не вправе на своем сайте в сети «Интернет» официально обнародовать для всеобщего сведения Федеральные законы.
Доводы Кошельникова Ю.В. о том, что Плотников А.В., действуя от имени Территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска, занимаясь агитацией от имени ТИК г. Волгодонска, распространял о нем негативные сведения, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Суд критически относится к показанию свидетеля Каменчук К.О., который являясь агитатором кандидата в депутаты Кошельникова Ю.В., 6-7 марта 2010 г. вместе с другим агитатором Шкутовой Л.В. распространял листовки возле магазина «Артемида» на ул. Гагарина,4 и с которыми общался Плотников А.В. по поводу незаконного распространения листовок, не зарегистрированных в ТИК г. Волгодонска.
Свидетель Каменчук К.О. дал показания о том, что Плотников сказал, что Кошельников пять раз привлекался к уголовной ответственности.
Однако свидетель Шкутова Л.В., которая находилась рядом с Каменчук К.О. пояснила суду, что Плотников говорил о том, что на Кошельникова есть жалобы или заявления о том, что он не выплачивает заработную плату работникам.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 261,261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Кошельникову Юрию Викторовичу в удовлетворении заявления об обязании Территориальную избирательную комиссию г. Волгодонска Ростовской области осуществить информирование избирателей, в том числе на официальном сайте ТИКа г. Волгодонска в сети «Интернет», о полномочиях членов комиссии с правом совещательного голоса и отсутствии права вести предвыборную агитацию от имени комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 5 дней.
Мотивированное решение составлено 13 марта 2010 г.
Судья
.