Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 мая 2010 г.
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Терентьевой Т.А.
при секретаре Семеновой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска к ФИО2 о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска обратился в суд с иском к ФИО2 о признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, указав, что 11 апреля 1991 года Решением Волгодонского районного Совета народных депутатов Ростовской области №21 «О предоставлении земельного участка ФИО2 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства» было принято решение предоставить ответчику для организации крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок в пожизненно наследуемое владение, площадью 25 га, расположенный с южной стороны Волгодонского химкомбината.
16 октября 1991 года Решением исполнительного комитета Волгодонского районного Совета народных депутатов Ростовской области Номер обезличен «Об изъятии земельного участка у фермера Тынянского П.Я.» у ответчика пунктом 1 изъят земельный участок площадью 7 га и пунктом 2 оставлен в пожизненно наследуемом владении земельный участок общей площадью 18га.
16 сентября 1992 года решением Малого Совета Ростовской области Совета
народных депутатов Номер обезличен «Об установлении городской черты г. Волгодонска по
смежеству с Волгодонским районом» в черту города Волгодонска вошли земли,
ранее предоставляемые ФИО2 для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства на праве пожизненно наследуемого владения.
21 декабря 1992 года ответчику Волгодонским райкомземом было выдано Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №1391, которое в соответствии с постановлением Правительства от 19 марта 1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» являлось временным документом и действовало до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.
В связи с тем, что с 16 сентября 1992 года земельные участки расположенные с южной стороны Волгодонского химкомбината вошли в черту города Волгодонска, они в силу статьи 19 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 №1103-1 (действовавшего на тот момент) были отнесены к ведению Волгодонского городского Совета народных депутатов и предназначены для застройки и развития города Волгодонска на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки. Таким образом, Волгодонской райкомзем не имел законных оснований выдавать Тынянскому П.Я. даже временное свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №1391 от 21.12.1992г., так как это нарушало права и законные интересы муниципального образования «Город Волгодонск».
Пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривается возможность приобретения сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Передача права собственности должна производиться в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Сельскохозяйственные угодья, приобретаемые в собственность по данному основанию, подлежат отчуждению по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации. Таким образом, у Тынянского П.Я. могло возникнуть право только на земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» для создания фермерского хозяйства предоставляются и приобретаются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются только те земельные участки, которые находятся за чертой поселений и предоставлены или предназначены для нужд сельского хозяйства.
Граждане, получившие земельные участки для ведения фермерского хозяйства, правом на бесплатную приватизацию этих земельных участков воспользоваться не могут. Дело в том, что определение "гражданин'' как субъект права на безвозмездное приобретение в собственность находящихся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения земельных участков может быть понято только во взаимосвязи соответствующих норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к
гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, к которым относятся, например, фермеры, применяются
правила, регулирующие деятельность юридических лиц, если иное не вытекает из
закона и иных правовых актов или существа правоотношений. Это "иное" не
установлено ни в статьях 20 и 21 Земельного кодекса Российской Федерации, ни в
комментируемом Федеральном законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
Поэтому приватизация фермерских земельных участков должна осуществляться по правилам, установленным для юридических лиц, т.е. за плату.
В муниципальном образовании «Город Волгодонск» отсутствует категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, в черте города Волгодонска находится категория земель - земли населенных пунктов.
08.02.2007г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись регистрации Номер обезличен о зарегистрированном за ФИО4 праве собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 166 224 м2, расположенный по адресу: г. Волгодонск, расположен в ... метрах юго- западнее угла отражения территории комплекса строений гаражей по ... (далее - спорный участок).
Регистрацией права собственности на спорный участок за ответчиком нарушены права муниципального образования «Город Волгодонск» как собственника спорного земельного участка, Комитет по управлению ... является заинтересованным лицом, так как уполномочен распоряжаться земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Волгодонска и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с генеральным планом города Волгодонска, а также с Правилами землепользования и застройки земли, предоставленный ответчику земельный участок, находятся в зоне Ж-3 - зона развития жилой застройки.
Земельный участок кадастровый номер ..., зарегистрированный ответчиком в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, входит в состав земель населенных пунктов, и являются землями перспективной застройки.
Таким образом, регистрацией права собственности на спорный земельный участок за ответчиком нарушены права Комитета по управлению имуществом города Волгодонска.
Государственная регистрация права собственности Тынянского П.Я. на спорный земельный участок осуществлялась в порядке, установленной статьей 25.2 Федерального закона от 30.06.2006 Номер обезличенФ3 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимости имущества».
В соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 Федерального закона от 30.06.2006 Х293-ФЗ, не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.
В связи с чем, Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска просит признать недействительным зарегистрированное право собственности
ФИО2 на земельный участок с кадастровым
номером 61:48:030403:0014, площадью 166 224 м2, расположенный по
адресу: г. Волгодонск, расположен в ... юго-западнее угла
отражения территории комплекса строений гаражей по ...; аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним запись о регистрации Номер обезличенНомер обезличен; изъять земельный участок кадастровый номер ... площадью
... расположенный по адресу: г. Волгодонск, расположен в ...
Тынянсий П.Я. требования не признал, указав, что истец пропустил срок исковой давности. Согласно решения №323 Волгодонского районного Совета народных депутатов Ростовской области от 16.10.1991 г. и Свидетельства на право собственности на землю бессрочного ( постоянного ) пользования землей №1391 от 21.12.1992 г. он получил на законных основаниях. Право собственности, выданное на земельный участок от 08.02.2007 г. он получил, имея статус физического лица, о чем свидетельствует справка с Федеральной налоговой службы Номер обезличен от 05.05.2010 г. и свидетельство ИНН о постановке на учет в налоговом органе от 19.10.2004 г. как физическое лицо.
Согласно п. 6 ст. 84 Земельного кодекса РФ включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение права собственности земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии просил рассмотреть дело в его отсутствие. в письменном отзыве указал, что решение по данному исковому заявлению считает возможным оставить на усмотрение суда.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 6 ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение права собственности земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Согласно п.5 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральным законом, не допускается.
Из материалов дела усматривается, что 11 апреля 1991 года Решением Волгодонского районного Совета народных депутатов Ростовской области №21 «О предоставлении земельного участка ФИО2 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства» было принято решение предоставить для организации крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок в пожизненно наследуемое владение, площадью 25 га, расположенный с южной стороны Волгодонского химкомбината.
16 октября 1991 года Решением исполнительного комитета Волгодонского районного Совета народных депутатов Ростовской области № 323 «Об изъятии земельного участка у фермера Тынянского П.Я.» пунктом 1 изъят земельный участок площадью 7 га и пунктом 2 оставлен в пожизненно наследуемом владении земельный участок общей площадью 18га.
16 сентября 1992 года решением Малого Совета Ростовской области Совета
народных депутатов №209 «Об установлении городской черты г. Волгодонска по
смежеству с Волгодонским районом» в черту города Волгодонска вошли земли,
ранее предоставляемые ФИО2 для ведения крестьянского
(фермерского) хозяйства на праве пожизненно наследуемого владения.
21 декабря 1992 года Волгодонским райкомземом Тынянскому П.Я., как физическому лицу, было выдано Свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей Номер обезличен, которое в соответствии с постановлением Правительства от 19 марта 1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» являлось временным документом и действовало до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.
08.02.2007г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись регистрации Номер обезличен о зарегистрированном за ФИО4, как за физическим лицом, право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 166 224 м2, расположенный по адресу: ..., расположен в ФИО9 метрах юго- западнее угла отражения территории комплекса строений гаражей по ... (далее - спорный участок).
Право собственности, выданное на земельный участок от 08.02.2007 г. Тынянский П.Я. получил, имея статус физического лица, о чем свидетельствует справка с Федеральной налоговой службы Номер обезличен от 05.05.2010 г. и свидетельства ИНН о постановке на учет в налоговом органе от 19.10.2004 г. как физическое лицо.
В связи с чем, доводы истца о том, что он, как фермер, не мог бесплатно приобрести в собственность земельный участок, несостоятельны.
Доводы истца о том, что земельный участок необходим ответчику для сельскохозяйственных нужд, суд находит несостоятельными. Ответчик в судебном заседании пояснил, что в настоящее время сельским хозяйством не занимается, проживает в г. ... Ростовской области.
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30. 11.2009 г. Номер обезличен - 705, наименование объекта : Землепользование. Категория земель: земли поселений. Правообладатель: ФИО4 ФИО7.
При данных основаниях суд приходит к выводу о том, что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Комитету по управлению имуществом города Волгодонска к ФИО2 о признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 166 224 м2, расположенный по
адресу: г. Волгодонск, расположен в ФИО8 юго-западнее угла
отражения территории комплекса строений гаражей по ...; аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним запись о регистрации Номер обезличенНомер обезличен; изъять земельный участок кадастровый номер ... площадью
166 224 м2, расположенный по адресу: г. Волгодонск, расположен в 647
метрах юго-западнее угла отражения территории комплекса строений
гаражей по ... из незаконного владения Тынянского П.Я. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено 20 мая 2010 г.
Судья Т..А. Терентьева