Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июня 2010г. г.Волгодонска
Волгодонский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего: Поповой Е.В.
при секретаре: Димковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арапова А.И. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске о назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2,
У С Т А Н О В И Л :
Арапов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске (далее - ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске) о назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, указав, что пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды его работы с 31 января 1980г. по 14 сентября 1994 г. в качестве маляра высотника, маляра строительного в Управлении Малой Механизации «Волгодонскэнергомеханизация», так как по записи в трудовой книжке не определяется занятость на работах с нитрокрасками или с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, и отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа за работу с тяжелыми условиями труда.
Истец полагает, что основания отказа являются незаконными и просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске включить в специальный стаж его работы периоды, вызвавшие возражение пенсионного органа, и назначить трудовую пенсию с момента обращения по данному вопросу - с 01 января 2010г.
Истец в судебном заседании иск подержал.
Представитель ответчика исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Истец Арапова А.И.Дата обезличена года рождения, 01 января 2010г. обратился в УПФР в г. Волгодонске с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным пп.2 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 79425/5 от 05.03.2010г. следует, что из трудовой книжки, представленной Араповым А.И., не определяется льготный характер работ по Списку № 2 в качестве маляра, занятого на работах с нитрокрасками или веществами не ниже третьего класса опасности.
Рассматривая вопрос о законности отказа в назначении Арапову А.И. досрочной пенсии, суд исходил из следующего.
В соответствии с п.п.2 п.1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона - женщинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если они проработали на таких работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. введен в действие с 1 января 2002 г.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как следует из пункта 2 этой же статьи, утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта; (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239).
Из трудовой книжки истца следует, что он работал с 31 января 1980г. по 14 сентября 1994 г. в качестве маляра высотника, маляра строительного в Управлении Малой Механизации «Волгодонскэнергомеханизация».
В спорные периоды работы истца действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года “О государственных пенсиях”, который предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (статья 9).
Право на такую пенсию предоставлялось, в частности, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 был утвержден Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых давала право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В его раздел ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» включена профессия - «маляр при работе с нитрокрасками».
С 1 января 1992 года вступил в силу Закон РФ № 340-1 от 20 ноября 1990г. “О государственных пенсиях в Российской Федерации”.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 был утвержден новый Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Этот Список, введенный в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, применялся при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании пункта “б” части первой статьи 12 Закона Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации”.
В Список № 2 1991 года включена профессия “маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности” (раздел ХХХIII “Общие профессии”).
Статьей 133-1 Закона Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации” от 20 ноября 1990 г. устанавливалось правило о включении в специальный трудовой стаж времени выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях.
Следовательно, для назначения пенсии истцу, должно быть подтверждение его работы маляром при работе с нитрокрасками (по Списку № 2 1956 г.) или маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (по Списку № 2 1991г.).
При подтверждении работы истца с нитрокрасками, работа маляром не исключала досрочного назначения пенсии, поскольку данная профессия была включена в Список.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в частности, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.
В соответствии с п. 5 Разъяснения № 5 от 22 мая 1996 г. Министерства труда РФ, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22 мая 1996г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Из записей в трудовой книжке и акта Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в г. Волгодонске следует, что на день обращения за пенсией истец имел страховой стаж 18 лет 09 месяцев 25 дней.
Отказывая истцу в досрочном назначении трудовой пенсии, Комиссия исходила из того, что ни один из периодов его работы маляром не подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Истец ставит вопрос о включении в его специальный стаж следующих периодов работы с 31 января 1980г. по 14 сентября 1994 г. в качестве маляра высотника, маляра строительного в Управлении Малой Механизации «Волгодонскэнергомеханизация».
Факт работы истца в особых условиях подтверждается записями в трудовой книжке и показаниями свидетелей по делу.
Свидетель по делу Ерешко Г.М. суду показала, что работала совместно с истцом с 1983 года по 1986 год маляром в одной и той же организации, Ерешко Г.М. и истец работали с применением нитрокрасок, эмалей, так как красили металлоконструкции. Она работала в бригаде истца.
Свидетель по делу Рудой А.А. суду показал, что работала совместно с истцом с 1977 года по 1996 год истец работал с применением нитрокрасок, эмалей, красили металлоконструкции на объектах «Атоммаш» и ТЭЦ -2.
По мнению суда, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт работы истца с нитрокрасками (по Списку № 2 1956 г.) и с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (по Списку № 2 1991г.).
Истец в момент обращения за пенсией достигла возраста 55 лет, имел специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда с учетом зачтенных судом периодов 18 лет 09 25 дней, и общий страховой стаж более 34 года 4 месяца 14 дней, а следовательно, имел право на назначение пенсии с момента обращения, то есть - с 01.01.2010г.
Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске об отказе Арапова А.И. в зачете в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда незаконным.Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске назначить Арапова А.И. трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с 01 января 2010г., включив в специальный стаж работы периоды с 31 января 1980г. по 14 сентября 1994 г. в качестве маляра высотника, маляра строительного в Управлении Малой Механизации «Волгодонскэнергомеханизация».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Волгодонский районный суд.
Судья: Е.В. Попова