Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 февраля 2010 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего Поповой Е.В.
при секретаре Димковой О.Ю.
с участием прокурора Лаврешиной М.А., заявителя Сиднякова В.В., представителя заявителя Гончарова Д.В., представителя территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска Ростовской области Минкина М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сиднякова Василия Васильевича о признании постановления территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска Ростовской области № 61-18 от 07.02.2010г. незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Сидняков В.В. обратился в суд с заявлением с учетом принятых судом уточнений о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска Ростовской области № 61 - 18 от 07.02.2010 года об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты Волгодонской городской Думы по одномандатному избирательному округу №15 и возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Волгодонской городской Думы по одномандатному избирательному округу №15, указав, что при проверке поданных им в территориальную избирательную комиссию г. Волгодонска документов и собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей необходимых для регистрации в качестве кандидата территориальной избирательной комиссией г. Волгодонска были признаны недостоверными 20 подписей избирателей. Основанием для признания 20 подписей недостоверными послужило заключение специалиста Волгодонского отдела ЭКЦ ГУВД по Ростовской области № 207 от 2 февраля 2010 года, в котором содержится вероятный вывод о выполнении подписей в подписных листах (подписной лист №19 строка 1, подписной лист №18 строка 1,3,4, подписной лист № 28 строка 2,3,4, подписной лист № 11 строка 1,4, подписной лист №12 строка 1,2,3,4, подписной лист № 10 строка 1,3, подписной лист №29 строка 2,3, подписной лист № 25 строка 3,4, подписной лист №20 строка 1,2, подписной лист № 21 строка 1,3,4, подписной лист № 13 строка 1,2,3,4, подписной лист №14 строка 1,2, подписной лист №8 строка 3,4) одним лицом.
Сидняков В.В. полагает, что указанное заключение специалиста не соответствует требованиям части 3 ст. 26 Областного закона от 19.12.2005г. № 414-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ростовской области», т.к. в нем отсутствуют требуемые законом сведения указанные в приведенной выше норме, также эксперт не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Использование территориальной избирательной комиссией г. Волгодонска Ростовской области заключения специалиста Волгодонского отдела ЭКЦ ГУВД по Ростовской области № 207 от 2 февраля 2010 года полученного с нарушением требований закона при проверке достоверности подписей избирателей является незаконным, в нарушение установленного законом порядка проверки подписей. В результате чего были нарушены его избирательные права и отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Волгодонской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 15.
Решение об отказе Сиднякову В.В. в регистрации кандидатом на должность депутата Волгодонской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 15 было принято территориальной избирательной комиссией г. Волгодонска с нарушением указанных выше требований. Просит отменить постановление об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты в депутаты Волгодонской городской Думы по одномандатному избирательному округу №15 и возложении обязанности зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Волгодонской городской Думы по одномандатному избирательному округу №15.
Заявитель в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержал, суду пояснил, что заключение специалиста носит вероятный характер и необязательно для территориальной избирательной комиссии. Полагает, что территориальная избирательная комиссия г. Волгодонска не может основываться на не однозначных, вероятных выводах, т.к. это повлекло нарушение избирательных прав Сиднякова В.В., представленных Конституцией РФ, федеральным и областным законом.
Гончаров Д.В. - представитель заявителя уточненные заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Минкин М.В. представитель территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, возражал против удовлетворения требований Сиднякова В.В. указав, что заключением специалиста № 207 от 2 февраля 2010 года были выявлены 33 недостоверные подписи избирателей. Неуказание в заключении специалиста следующих данных: времени, образования, стажа работы, ученой степени и ученого звания не опровергает выводов эксперта о том, что подписи в подписных листах (подписной лист №19 строка 1, подписной лист №18 строка 1,3,4, подписной лист № 28 строка 2,3,4, подписной лист № 11 строка 1,4, подписной лист №12 строка 1,2,3,4, подписной лист № 10 строка 1,3, подписной лист №29 строка 2,3, подписной лист № 25 строка 3,4, подписной лист №20 строка 1,2, подписной лист № 21 строка 1,3,4, подписной лист № 13 строка 1,2,3,4, подписной лист №14 строка 1,2, подписной лист №8 строка 3,4) вероятно выполнены одним лицом. Действия территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска Ростовской области по отказу Сиднякову В.В. в регистрации его в качестве кандидата в депутаты основаны на законе.
На основании ч.9 ст.26 Областного закона от 19.12.2005г. №414 -ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в ростовской области», недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с ч.3 ст.26 Областного закона от 19.12.2005г. № 414-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области». Комиссия при признании подписей недостоверными руководствовалась вышеназванным заключением специалиста. Предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу ложного заключения законом не предусмотрено. Представитель территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска Ростовской области возражали против допроса свидетелей, так как согласно ч. 3 ст. 26 Областного закона от 19.12.2005г. № 414-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» недостоверность подписей избирателей устанавливается только с помощью письменного заключения экспертов.
Суд, выслушав пояснения заявителя, его представителя, представителя территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, заключение прокурора полагавшего заявление Сиднякова В.В. удовлетворению, изучив иные доказательства по делу, дав им оценку, приходит к следующему.
21.01.2010г. Сидняков В.В. представил в территориальную избирательную комиссию г. Волгодонска Ростовской области по одномандатному избирательному округу № 1 - уведомление о самовыдвижении кандидата в депутаты Волгодонской городской Думы, заявление о согласии баллотироваться, копии паспорта, диплома, сведения о размере и источниках доходов.
Пунктом 1 ст. 37 Базового закона и ч.1 ст. 24 Областного закона предусмотрено, что в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей, в порядке, который определяется законом.
В соответствии с ч.1 ст. 24 Областного закона, количество подписей, необходимое для регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе, составляет 2 процента от указанного в опубликованной в соответствии со статьей 8 настоящего Областного закона схеме избирательных округов числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 10 подписей.
Окружная комиссия выдает письменное извещение о необходимом для регистрации кандидата количестве подписей избирателей, а также о предельном количестве подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидата, которое определяется в соответствии с частью 4 статьи 25 настоящего Областного закона. Указанное извещение выдается одновременно с подтверждением, указанным в части 8 статьи 21 настоящего Областного закона.
В судебном заседании установлено, что 21.01.2010г. Сидняков В.В. получил в избирательной комиссии письменное извещение о том, что для регистрации кандидата в депутаты Волгодонской городской Думы по 15 округу необходимое количество подписей избирателей - 117, предельное количество подписей избирателей - 128.
28.01.2010 г. Сидняков В.В. сдал в территориальную избирательную комиссию 33 подписных листов со 127 подписями избирателей и протокол об итогах сбора подписей избирателей в свою поддержку, о чем комиссией ему было выдано письменное подтверждение № 69 л.д. 53).
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Областного закона, если кандидатом представлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, окружная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и их подписей, содержащихся в этих подписных листах.
Проверке подлежат 20 процентов от установленного настоящим Областным законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей, собранных в поддержку выдвижения каждого кандидата, и соответствующих им сведений об избирателях, поставивших подписи. В случае, когда для регистрации кандидата требуется представить менее 200 подписей, проверке подлежат 50 процентов от установленного настоящим Областным законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Подписи для указанной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки (ч.4 ст. 26 Областного закона).
При случайной выборке (жеребьевке) подписей для проверки заявитель присутствовал, претензий к ее проведению не имеет.
В соответствии с ч.6 ст. 26 Областного закона по результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
Проверке подверглись 50 % подписей от 117 необходимых для регистрации кандидата, то есть 58 подписей.
02.02.2010г. экспертом Волгодонского отдела ЭКЦ ГУВД по Ростовской области старшим лейтенантом милиции Харченко А.А. на основании представления от 29.01.2010г. № 01-11/430 председателя территориальной избирательной комиссии произведено почерковедческое исследование подписных листов, собранных в поддержку кандидата в депутаты Волгодонской городской Думы Сиднякова В.В.
Согласно заключению специалиста № 207 от 2 февраля 2010 года, вероятно выполнены:
одним лицом вся строка от имени Булатовой Л.В. (подписной лист № 19);
одним лицом подписи от имени Федоренко Л.П., Сафоновой Л.А., Коломиец И.В. (подписной лист № 18 строки 1,3,4);
одним лицом подписи от имени Федосенко Н.А., Лазовской Ю.Н. и Федоренко А.Н. (подписной лист № 28 строки 2,3,4);
одним лицом подписи от имени Ковальчук Г.В. и Лазутиной В.П. (подписной лист № 11 строки 1,4);
одним лицом подписи от имени Редько Н.В. и Персияновой П.Ф. (подписной лист № 33 строки 1,3);
одним лицом подписи от имени Ткач Т.В., Прохорова В.В., Казаковой Т.П. и Алпатовой Н.В. (подписной лист № 12 строки 1,2,3,4);
одним лицом подписи от имени Донец А.Г. и Кулачковой В.Н. (подписной лист № 10 строки 1,3);
одним лицом подписи от имени Червинского С.А. и Буртасовой Е.М. (подписной лист № 29 строки 2,3);
одним лицом подписи от имени Зайцевой Т.Я. и Долженко В.А. (подписной лист № 25 строки 3,4);
одним лицом подписи от имени Мартенс Л.А. и Дюдяевой Н.С. (подписной лист № 20 строки 1,2);
одним лицом подписи от имени Синяковой А.Г., Серегина Л.Е. и Серегиной Г.Ю. (подписной лист № 21 строки 1,3,4);
одним лицом подписи от имени Митрофановой О.И., Лещенко В.Н., Архиповой А.С. и Пащенко В.Ф. (подписной лист № 13 строки 1,2,3,4);
одним лицом подписи от имени Ивановой В.В. и Васяевой Е.И. (подписной лист № 14 строки 1,2);
одним лицом подписи от имени Крыловой Л.И. и Атаманченко М.Н. (подписной лист № 8 строки 3,4). Всего 33 подписи и одна строка вероятно выполнена одним лицом.
В соответствии с ч. 9 ст. 26 Областного закона, недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Согласно части 13 ст. 26 Областного закона по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол. Территориальной избирательной комиссией недостоверными признаны 20 подписей избирателей, что составляет более 10 процентов от подписей отобранных для проверки л.д. 48).
Согласно подпункту 5 пункту части 7 статьи 27 Областного закона недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Рассматривая основание отказа территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска Ростовской области в регистрации кандидатом в депутаты Волгодонской городской думы Сиднякову В.В. выявление 20 недостоверных подписей и недействительных нет л.д. 47) судом были допрошены в качестве свидетелей избиратели, чьи подписи согласно заключению специалиста № 207 от 2 февраля 2010 года вероятно выполнены одним лицом и признаны решением территориальной избирательной комиссии недостоверными, сборщик подписей и эксперт на основании заключения, которого принято решение о признании подписей избирателей недостоверными.
Эксперт Харченко А.А. допрошенный в качестве свидетеля по делу, показал суду, что ему поступили подписные листы для исследования подписей и цифровых рукописных записей в колке под № 6 - подпись и под №7 - дата. Вероятный вывод о выполнении подписей одним лицом обусловлен малым количеством представленного на исследование материала, отсутствием достаточного количества образцов необходимых для более точного заключения и большой вариациозностью исполнения рукописных записей. Вероятный вывод объясняется сходством представленных для исследования образцов почерка. При проведении исследования использовал только образцы почерка, содержащиеся в подписных листах представленных на исследование. Не исключает, что часть подписей указанных им в заключении выполнена допрошенными в судебном заседании свидетелями.
Бастрыгина И.В. - свидетель по делу показала суду, что работает экономистом в 24 школе. Занималась сбором подписей в поддержку кандидата в депутаты Сиднякова В.В. 26 января 2010 года и 27 января 2010 года. Она обходила жилые дома по своему округу. Звонила в квартиры, затем рассказывала гражданам, зачем пришла и предлагала поставить свою подпись в поддержку кандидата. Если человек был согласен поставить подпись, он давал Бастрыгиной И.В. паспорт, она записывала паспортные данные в подписной лист, затем гражданин самостоятельно расписывался и ставил дату подписи.
Свидетели чьи подписи исследовались в судебном заседании были предупреждены об уголовной ответственности и допрошены судом, после дачи показаний на обозрение свидетелям представлялись в подлиннике подписные листы с закрытыми листом бумаги персональными данными, после чего предлагалось среди представленных на обозрение подписей и дат указать выполненные свидетелем подпись и дату.
Свидетель Ткач Т.В. суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Она согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала в подписной лист паспортные данные и затем Ткач Т.В. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе № 12 указала на выполненные ею подпись и дату в строке 1.
Персональные данные свидетеля Ткач Т.В. в строке 1 подписного листа № 12 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Алпатова Н.В. - свидетель по делу суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Алпатова Н.В. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала мои данные и затем Алпатова Н.В. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе № 12 указала на выполненные ею подпись и дату в строке 4.
Персональные данные свидетеля Алпатовой Н.В. в строке 4 подписного листа № 12 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Пащенко В.Ф. - свидетель по делу, суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Пащенко В.Ф. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные и затем Пащенко В.Ф. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе № 13 указала на выполненную ею подпись и дату в строке 4.
Персональные данные свидетеля Пащенко В.Ф. в строке 4 подписного листа № 13 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Лещенко В.Н. - свидетель по делу, суду показала что, ставила свою подпись за кандидата в депутаты. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Лещенко В.Н. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные и затем Лещенко В.Н. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе № 12 вначале указала на подпись в строке №1, так как подпись в строке №1 похожа на подпись свидетеля, затем указала на выполненные ею подпись и дату в строке 2.
Персональные данные свидетеля Лещенко В.Н. в строке №2 подписного листа № 12 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Архипова А.С. - свидетель по делу, суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Архипова А.С. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, после чего Архипова А.С. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе № 13 указала на выполненные ею подпись и дату в строке 3.
Персональные данные свидетеля Архиповой А.С. в строке 3 подписного листа № 13 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Казакова Т.П. - свидетель по делу, показала суду, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты. К ней пришли помощник депутата Долженко с девушкой находящейся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Я согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала мои данные и затем я поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе № 12 указала на выполненные ею подпись и дату в строке 3.
Персональные данные свидетеля Архиповой А.С. в строке 3 подписного листа № 12 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Прохоров В.В. - свидетель по делу суду показал, что ставил свою подпись за кандидата в депутаты. Прохорова В.В. попросила супруга поставить подпись и дату, предложила поддержать кандидата. Он согласился, дал свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, после чего Прохоров В.В. поставил свою подпись и дату в подписном листе. В представленном на обозрении подписном листе № 12 указал на выполненную им подпись и дату в строке 2, пояснив, что полагал, что ставит свою подпись в поддержку другого кандидата в депутаты, о Сиднякове В.В. ничего не знает.
Персональные данные свидетеля Прохорова В.В. в строке 2 подписного листа № 12 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Гаголкин Е.В. - свидетель по делу показал суду, что ставил свою подпись за кандидата в депутаты. Его попросила поставить подпись тёща, предложила поддержать кандидата. Гаголкин Е.В. согласился, дал свой паспорт, девушка сборщик подписей вписала паспортные данные, и затем он поставил свою подпись. В представленном на обозрении подписном листе № 18 указал на выполненную им подпись и дату в строке 2.
Персональные данные свидетеля Гаголкина Е.В. в строке 2 подписного листа № 18 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Коломиец И.В. - свидетель по делу суду показал, что ставил свою подпись за кандидата в депутаты. К нему пришла помощник действующего депутата с девушкой, находящейся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Он согласился, дал свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем он поставил свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе № 18 указал на выполненную им подпись и дату в строке 4.
Персональные данные свидетеля Коломиец И.В. в строке 4 подписного листа № 18 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Васяева Е.И. - свидетель по делу, суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты Сиднякова В.В. К ней пришла женщина с ней была Бастрыгина И.В. - сборщик подписей, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать Сиднякова В.В. Васяева Е.И. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем Васяева Е.И. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе № 14 указала на выполненную им подпись и дату в строке 2.
Персональные данные свидетеля Васяевой Е.И. в строке 2 подписного листа № 14 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Лазутина В.П. - свидетель по делу, суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты Сиднякова В.В. К ней пришла помощник действующего депутата с ней была Бастрыгина И.В. - сборщик подписей, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать Сиднякова В.В., так как Лазутина В.П. его знает, так как является активной участницей жизни района. Лазутина В.П. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем она поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе № 11 указала на выполненную им подпись и дату в строке 4.
Персональные данные свидетеля Лазутиной В.П. в строке 4 подписного листа № 11 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Иванова В.В. - свидетель по делу, суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты Сиднякова В.В. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Иванова В.В. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем Иванова В.В. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе № 14 указала на выполненную им подпись и дату в строке 1.
Персональные данные свидетеля Ивановой В.В. в строке 1 подписного листа № 14 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Сафонова Л.А. - свидетель по делу, суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты Сиднякова В.В. К ней домой пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Сафонова Л.А. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала в подписной лист паспортные данные, затем Сафонова Л.А. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе № 18 указала на выполненную им подпись и дату в строке 3.
Персональные данные свидетеля Сафоновой Л.А. в строке 3 подписного листа № 18 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Атаманченко М.Н. - свидетель по делу суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты. К ней домой пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Атаманченко М.Н. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем Атаманченко М.Н. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №8 указала на выполненную им подпись и дату в строке 4.
Персональные данные свидетеля Атаманченко М.Н. в строке 4 подписного листа № 8 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Федоренко Л.П. - свидетель по делу суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты Сиднякова В.В. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Федоренко Л.П. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные и затем Федоренко Л.П. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №18 указала на выполненную им подпись и дату в строке 1.
Персональные данные свидетеля Федоренко Л.П. в строке 1 подписного листа № 18 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Ковальчук Г.В. - свидетель по делу суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты Сиднякова В.В., что она совместно с Бастрыгиной И.В. - сборщиком подписей, находящейся в зале судебного заседания ходила по квартирам и агитировала и предлагала поддержать кандидата. Ковальчук Г.В. также, дала свой паспорт, Бастрыгиной И.В., которая вписала паспортные данные, затем Ковальчук Г.В. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №11 указала на выполненную им подпись и дату в строке 1.
Персональные данные свидетеля Ковальчук Г.В. в строке 1 подписного листа № 11 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Зайцева Т.Я. - свидетель по делу суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты. К ней домой пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Зайцева Т.Я. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем Зайцева Т.Я. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №25 указала на выполненную им подпись и дату в строке 3.
Персональные данные свидетеля Зайцевой Т.Я. в строке 3 подписного листа № 25 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Федоренко А.Н. - свидетель по делу суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты. К ней домой пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Федоренко А.Н. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем Федоренко А.Н. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №28 указала на выполненную им подпись и дату в строке 4.
Персональные данные свидетеля Федоренко А.Н. в строке 4 подписного листа № 28 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Червинский С.А. - свидетель по делу, показал суду, что ставил свою подпись за кандидата в депутаты. К нему и его жене Буртасовой Е.М. пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Они согласились, дали свои паспорта, девушка вписала паспортные данные, затем он поставил свою подпись и дату. Кроме того, за этого кандидата подпись поставила и его жена Буртасова Е.М., она не смогла присутствовать в судебном заседании, так как она себя плохо чувствует. В представленном на обозрении подписном листе №29 указал на выполненную им подпись и дату в строке 2, указал на выполненную подпись и дату его женой Буртасовой Е.М. в подписном листе № 29 в строке 3.
Персональные данные свидетеля Червинского С.А. в строке 2 подписного листа № 29 соответствуют паспортным данным свидетеля. Персональные данные Буртасовой Е.М. в строке 3 подписного листа №29 соответствуют паспортным данным Буртасовой Е.М.
Булатова Л.В. - свидетель по делу суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Булатова Л.В. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем Булатова Л.В. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №19 указала на выполненную ей подпись и дату в строке 1. Другие данные в подписной лист Булатова Л.В. собственноручно не вносила.
Персональные данные свидетеля Булатовой Л.В. в строке 1 подписного листа № 19 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Мартенс Л.А. - свидетель по делу суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Мартенс Л.А. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем Мартенс Л.А. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №20 указала на выполненную ей подпись и дату в строке 1.
Персональные данные свидетеля Мартенс Л.А. в строке 1 подписного листа № 20 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Дюдяева Н.С. - свидетель по делу суду пояснила, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата Сиднякова В.В. Дюдяева Н.С. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем Дюдяева Н.С. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №20 указала на выполненную ей подпись и дату в строке 2.
Персональные данные свидетеля Дюдяевой Н.С. в строке 2 подписного листа № 20 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Федосенко Н.А. - свидетель по делу, суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты. Федосенко Н.А. согласилась поставить свою подпись, дала свой паспорт, девушка-сборщик подписей вписала паспортные данные, затем Федосенко Н.А. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №28 указала на выполненную ей подпись и дату в строке 2.
Персональные данные свидетеля Федосенко Н.А. в строке 2 подписного листа № 28 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Серёгин Л.Е. - свидетель по делу, суду показал, что ставил свою подпись за кандидата в депутаты. Ему было предложено поддержать кандидата. Серегин Л.Е. согласился, дал свой паспорт, девушка-сборщик подписей вписала паспортные данные, затем Серегин Л.Е. поставил свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №21 указал на выполненную им подпись и дату в строке 3.
Персональные данные свидетеля Серегина Л.Е. в строке 3 подписного листа № 21 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Серёгина Г.Ю. - свидетель по делу суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты. К ним домой пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Серегина Г.Ю. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, и затем Серегина Г.Ю. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №21 указала на выполненную ей подпись и дату в строке 4.
Персональные данные свидетеля Серегиной Г.Ю. в строке 4 подписного листа № 21 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Долженко В.А. - свидетель по делу суду пояснил, что ставил свою подпись за кандидата в депутаты Сиднякова В.В. К нему пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать Сиднякова В.В. Долженко В.А. согласился, дал свой паспорт, девушка вписала паспортные данные и затем Долженко В.А. поставил свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №25 указал на выполненную им подпись и дату в строке 4.
Персональные данные свидетеля Долженко В.А. в строке 4 подписного листа № 25 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Синякова А.Г.- свидетель по делу суду пояснил, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты Сиднякова В.В. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать Сиднякова В.В. Синякова А.Г. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные и затем Синякова А.Г. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №21 указала на выполненную ей подпись и дату в строке 1.
Персональные данные свидетеля Синяковой А.Г. в строке 1 подписного листа № 21 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Бочарова Р.И. - свидетель по делу, суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты Сиднякова В.В. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Бочарова Р.И. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем Бочарова Р.И. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №21 указала на выполненную ей подпись и дату в строке 4.
Персональные данные свидетеля Бочаровой Р.И. в строке 4 подписного листа № 21 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Ширяева З.В. - свидетель по делу, суду пояснила, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты Сиднякова В.В. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Ширяева З.В. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем Ширяева З.В. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №10 указала на выполненную ей подпись и дату в строке 2.
Персональные данные свидетеля Ширяевой З.В. в строке 2 подписного листа № 10 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Лазовская Ю.Н. - свидетель по делу суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Лазовская Ю.Н. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, после чего Лазовская Ю.Н. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №28 указала на выполненную ей подпись и дату в строке 3.
Персональные данные свидетеля Лазовской Ю.Н. в строке 3 подписного листа № 28 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Кулачкова В.Н.- свидетель по делу, суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты Сиднякова В.В. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Кулачкова В.Н. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем Кулачкова В.Н. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №10 указала на выполненную ей подпись и дату в строке 3.
Персональные данные свидетеля Кулачковой В.Н. в строке 3 подписного листа № 10 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Донец А.Г. - свидетель по делу суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты Сиднякова В.В. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Донец А.Г. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем Донец А.Г. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрении подписном листе №10 указала на выполненную ей подпись и дату в строке 1.
Персональные данные свидетеля Донец А.Г. в строке 1 подписного листа № 10 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Редько Н.В. - свидетель по делу суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты Сиднякова В.В. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Редько Н.В. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем Редько Н.В. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрение подписном листе №33 указала на выполненную ей подпись и дату в строке 1.
Персональные данные свидетеля Редько Н.В. в строке 1 подписного листа № 33 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Митрофанова О.И. - свидетель по делу суду показала, что ставила свою подпись за кандидата в депутаты Сиднякова В.В. К ней пришла девушка, находящаяся в зале судебного заседания и предложила поддержать кандидата. Митрофанова О.И. согласилась, дала свой паспорт, девушка вписала паспортные данные, затем Митрофанова О.И. поставила свою подпись и дату. В представленном на обозрение подписном листе №13 указала на выполненную ей подпись и дату в строке 1.
Персональные данные свидетеля Митрофановой О.И. в строке 1 подписного листа № 13 соответствуют паспортным данным свидетеля.
Из заключения специалиста и показаний эксперта усматривается, что вероятный вывод эксперта о выполнении подписей представленных на исследование одним лицом является суждением, основанным на предположениях, обусловленных отсутствием достаточного количества образцов необходимых для более точного заключения и большой вариациозностью исполнения рукописных записей.
Вероятный вывод заключения специалиста не опровергает показания сборщика подписей о процедуре сбора подписей и свидетелей, пояснивших каким образом происходил сбор подписей и подтвердивших выполнение ими своей подписи в представленных им для обозрения подписных листах, при этом никакие доказательства для суда не имеют заранее установленной силы.
Доводы представителя территориальной избирательной комиссии о том, что показания свидетелей по настоящему делу являются недопустимыми, судом не принимаются. Заключение специалиста не является доказательством по делу исключающим возможность подтверждения обстоятельств дела другими доказательствами.
Из признанных недостоверными территориальной избирательной комиссией подписей Сидняков В.В. не опроверг недостоверность подписей Крыловой Л.И. и (подписной лист № 8 строка 3) и Персияновой П.Ф. (подписной лист № 33 строка 3).
Подписи допрошенных в судебном заседании свидетелей Гаголкина Е.В., Бочаровой Р.И. и Ширяевой З.В. не были оценены экспертом как вероятно выполненные одним лицом и не признаны территориальной избирательной комиссией недостоверными.
Исследовав в совокупности доказательства по делу, в их взаимной связи суд приходит к выводу о том, что подписи свидетелей:
Булатовой Л.В. (подписной лист № 19) выполнена Булатовой Л.В.;
Федоренко Л.П., Сафоновой Л.А., Коломиец И.В. (подписной лист № 18 строки 1,3,4) выполнены Федоренко Л.П., Сафоновой Л.А., Коломиец И.В.;
Федосенко Н.А., Лазовской Ю.Н. и Федоренко А.Н. (подписной лист № 28 строки 2,3,4) выполнены Федосенко Н.А., Лазовской Ю.Н. и Федоренко А.Н.;
Ковальчук Г.В. и Лазутиной В.П. (подписной лист № 11 строки 1,4) выполнены Ковальчук Г.В. и Лазутиной В.П.;
Ткач Т.В., Прохорова В.В., Казаковой Т.П. и Алпатовой Н.В. (подписной лист № 12 строки 1,2,3,4) выполнены Ткач Т.В., Прохоровым В.В., Казаковой Т.П. и Алпатовой Н.В.;
Донец А.Г. и Кулачковой В.Н. (подписной лист № 10 строки 1,3) выполнены Донец А.Г. и Кулачковой В.Н.;
Червинского С.А. и Буртасовой Е.М. (подписной лист № 29 строки 2,3) выполнены Червинским С.А. и Буртасовой Е.М.;
Зайцевой Т.Я. и Долженко В.А. (подписной лист № 25 строки 3,4) выполнены Зайцевой Т.Я. и Долженко В.А.;
Мартенс Л.А. и Дюдяевой Н.С. (подписной лист № 20 строки 1,2) выполнены Мартенс Л.А. и Дюдяевой Н.С.;
Синяковой А.Г., Серегина Л.Е. и Серегиной Г.Ю. (подписной лист № 21 строки 1,3,4) выполнены Синяковой А.Г., Серегиным Л.Е. и Серегиной Г.Ю.;
Митрофановой О.И., Лещенко В.Н., Архиповой А.С. и Пащенко В.Ф. (подписной лист № 13 строки 1,2,3,4) выполнены Митрофановой О.И., Лещенко В.Н., Архиповой А.С. и Пащенко В.Ф.;
Ивановой В.В. и Васяевой Е.И. выполнены Ивановой В.В. и Васяевой Е.И. (подписной лист № 14 строки 1,2);
Редько Н.В. (подписной лист № 33 строка 3) выполнена Редько Н.В.;
Атаманченко М.Н. (подписной лист № 8 строка 4) выполнена Атаманченко М.Н., всего 32 подписи, тогда как в силу ч.9 ст. 26 Областного закона недостоверными считаются подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
В силу пункта 5 части 7 статьи 26 Областного закона одним из оснований для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
В судебном заседании установлено, что достаточное количество достоверных подписей избирателей 117 для регистрации у кандидата в депутаты Волгодонской городской Думы Сиднякова В.В. имеется.
При установленных судом обстоятельствах выводы территориальной избирательной комиссии о признании недостоверными 20 подписей избирателей являются ошибочными, основания для отказа в регистрации кандидатом Сиднякову В.В. по п.5 ч. 7 ст. 27 Областного закона отсутствуют. В связи с чем решение территориальной избирательной комиссии Волгодонска Ростовской области № 61 - 18 от 07.02.2010 года об отказе Сиднякову В.В. в регистрации кандидатом в депутаты Волгодонской городской Думы по одномандатному избирательному округу №15 является незаконным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Сиднякова Василия Васильевича удовлетворить.
Признать постановление территориальной избирательной комиссии г. Волгодонска Ростовской области № 61-18 от 07.02.2010г. об отказе Сиднякову Василию Васильевичу в регистрации кандидатом в депутаты Волгодонской городской Думы по одномандатному избирательному округу №15 и возложить обязанность на территориальную избирательную комиссию г. Волгодонска Ростовской области зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты Волгодонской городской Думы по одномандатному избирательному округу №15 Сиднякова Василия Васильевича.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней через Волгодонской районный суд.
Решение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2010 года.
Судья Е.В. Попова