РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2-3410/09
13 июля 2010 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области, в составе:
председательствующего судьи Шабанова В.Ш.
с участием ст. помощника прокурора г. Волгодонска Поцелиной Е.Л.
при секретаре Деминой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Волгодонска к Белоусовой Т.А., Белоусову С.С., Белоусову В.С., Белоусову Ю.С., Кутнякову М.В., Белоусову А.А., Белоусовой Н.А., о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., расторжении договора найма жилого помещения, третьи лица МАУ «Департамент строительства и ЖКХ», УФМС России по Ростовской области и встречному исковому заявлению Белоусова Ю.С., Белоусова В.С., Белоусова С.С., несовершеннолетних Белоусова А.А., Белоусовой Н.А. и Белоусова А.А., действующих в лице представителя Белоусова С.С., к администрации г. Волгодонска о сохранении права пользования жилым помещением третьи лица МАУ «ДС и ЖКХ» г. Волгодонска, УФМС России по Ростовской области, заинтересованное лицо отдел опеки и попечительства Управления образования администрации г. Волгодонска,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Волгодонска обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором указала, что 05.09.1990 года Белоусова Т.А. составом семьи 5 человек (она, муж и трое детей) была поставлена на квартирный учет на льготную очередь как многодетная семья. В обоснование своего требования истец указал, что постановлением главы администрации г. Волгодонска от 20.12.1996 № 1744 Белоусовой Т.А. был выдан ордер № 893 на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., состоящее из 2-х комнат, площадью 23 кв.м. на семью из 8 человек (она и 7 детей).
Постановлением Главы города Волгодонска от 06.11.2007 года № 3311 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» Белоусовой Т.А. на состав семьи 7 человек (Белоусов С.С., Белоусов В.С., Белоусов Ю.С., Белоусов А.А., Кутняков М.В., Белоусова Н.А.) с целью улучшения жилищных условий, предоставлена 5-комнатная квартира по адресу:
... ..., общей площадью 109,3 кв.м., жилой площадью 67,5 кв.м.
Между МУП «Управление развития городского хозяйства» и Белоусовой Т.А. был заключен договор социального найма жилого помещения от 21.12.2007 №130/1974 на указанную квартиру с составом семьи 7 человек.
18.12.2007 года Белоусова Т.А. и члены её семьи, в связи с предоставлением им жилого помещения большей площадью, подписали обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: ... в связи с обеспечением жилым помещением.
В нарушение обязательств о сдаче жилого помещения Белоусова Т.А. и члены ее семьи в 3-х месячный срок со дня предоставления им жилого помещения не сдали жилое помещение по адресу: г. ...
Белоусовой Т.А. неоднократно направлялись письма с просьбой освободить указанное жилое помещение, сняться с регистрационного учета и сдать жилое помещение управляющей организации. Однако, до настоящего времени обязательство по сдаче жилого помещения не выполнено.
Администрация г. Волгодонска с учетом уточненных требований просит расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 01.06.2006 года № 46/441; выселить Белоусова Ю.С. из жилого помещения по адресу: ... и снять с регистрационного учета Белоусова С.С., Белоусова В.С., Белоусова Ю.С., Кутнякова М.В., Белоусова Н.А из жилого помещения, расположенного по адресу: ...
Не согласившись с исковыми требованиями, ответчики заявили встречный иск к администрации г. Волгодонска, в котором просили сохранить за ними право пользования жилым помещением по адресу: ...
В обоснование заявленного во встречном иске требования ответчики пояснили, что 05.09.1990 года Белоусова Т.А. была поставлена на квартирный учет на льготную очередь как многодетная семья составом семьи 5 человек (она, супруг и трое детей).
Постановлением главы администрации г. Волгодонска от 20.12.1996 № 1744 Белоусовой Т.А. на состав семьи 8 человек был выдан ордер № 893 на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., состоящее из 2-х комнат, в последующем на эту квартиру был заключен договор социального найма.
Постановлением Главы города Волгодонска от 06.11.2007 года № 3311 для улучшения жилищных условий семьи Белоусовых, Белоусовой Т.А. было предоставлено жилое помещение по адресу: г. ..., общей площадью 109,3 кв.м., жилой площадью 67,5 кв.м. на состав семьи 7 человек, однако, при этом, не был учтен несовершеннолетний Белоусов А.А., Дата обезличена года рождения.
Белоусов С.С. является опекуном несовершеннолетних Белоусова А.А. Дата обезличена года рождения, Белоусовой Н.А, Дата обезличена года рождения и Белоусова А.А., Дата обезличена года рождения. Дети являются разнополыми и нуждаются в изолированных комнатах, таким образом, квартиры по адресу: ..., общей площадью 109,3 кв.м. и жилой площадью 67 кв.м. недостаточно для обеспечения всех членов семьи жилым помещением.
В обоснование возражений против требований истца, ответчики поясняли, что обязательство о сдаче жилого помещения от 18.12.2007 года не подписывал совершеннолетний член семьи Белоусов В., Кутняков М. был на тот момент несовершеннолетним, а поэтому не мог выразить волю по поводу выселения из жилого помещения. По мнению ответчиков, обязательство о сдаче жилого помещения не соответствует требованиям, установленным законом. Кроме того, при предоставлении жилого помещения по адресу: ... не учтены интересы несовершеннолетнего Белоусова А. Дата обезличена года рождения. В этом случае состав семьи был бы 8 человек и исходя из нормы предоставления не менее 15 кв.м. на человека на семью полагалась бы квартира не менее 120 кв.м.
Белоусовы просили отказать администрации г. Волгодонска в удовлетворении требования о расторжении договора найма жилого помещения расположенного по адресу: ..., и выселении Белоусова Ю.С., сохранить за ними право пользования указанным жилым помещением.
Администрация г. Волгодонска исковые требования в судебном заседании поддержала и указала на следующее.
05.09.1990 года Белоусова Т.А. составом семьи 5 человек (она, муж и трое детей) была поставлена на квартирный учет на льготную очередь как многодетная семья.
На основании постановления главы администрации г. Волгодонска от 20.12.1996 № 1744 Белоусовой Т.А. был выдан ордер № 893 на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., состоящее из 2-х комнат, площадью 23 кв.м. на семью из 8 человек (она и 7 детей).
МУП «Управление развития городского хозяйства» заключило с Белоусовой Т.А. договор социального найма жилого помещения от 01.06.2006 года № 46/441 на эту квартиру с составом семьи 7 человек.
Постановлением Главы города Волгодонска от 06.11.2007 года № 3311 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» Белоусовой Т.А. на состав семьи 7 человек (Белоусов С.С., Белоусов В.С., Белоусов Ю.С., Белоусов А.А., Кутняков М.В., Белоусова Н.А.) предоставлена 5-комнатная квартира по адресу: ..., общей площадью 109,3 кв.м., жилой площадью 67,5 кв.м.
Между МУП «Управление развития городского хозяйства» и Белоусовой Т.А. был заключен договор социального найма жилого помещения от 21.12.2007 №130/1974 на указанную квартиру с составом семьи 7 человек.
18.12.2007 года Белоусова Т.А. и члены её семьи подписали обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: ... в связи с обеспечением жилым помещением в соответствии с нормами предоставления жилья..
Обязательств о сдаче жилого помещения по адресу: .... Белоусова Т.А. и члены ее семьи в 3-х месячный срок со дня предоставления им нового жилого помещения не выполнили до настоящего времени, коммунальные услуги по жилому помещению, которое ответчики не сдали, они не оплачивают с 2009 года, более шести месяцев.
Белоусовой Т.А. неоднократно направлялись письма с просьбой освободить указанное жилое помещение, сняться с регистрационного учета и сдать жилое помещение управляющей организации. Однако, до настоящего времени обязательство по сдаче жилого помещения не выполнено.
В настоящее время, как пояснял истец, семья ответчиков снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченная жилым помещением. Семья состоит из 7 человек, квартира, в которой они проживают, имеет площадь 109 кв.м. что соответствует норме предоставления жилого помещения, на 7 человек должно быть предоставлено от 105 до 126 кв.м.
Выслушав представителя истца по доверенности Александриенко Н.В., ответчика, представителя ответчиков Карюк Л.А., заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования в части расторжения договора социального найма, и снятии с регистрационного учета, а требование, о выселении Белоусова Ю.С. не подлежащим удовлетворению, в связи с тем, что в спорной квартире никто из ответчиков в настоящее время не проживает, встречный иск прокурор находит не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Как установлено в ходе судебного разбирательства, из письменных доказательств, пояснений сторон 05.09.1990 года Белоусова Т.А. составом семьи 5 человек (она, муж и трое детей) были поставлены администрацией г. Волгодонска на квартирный учет на льготную очередь как многодетная семья л.д.5,6).
На основании постановления главы администрации г. Волгодонска от 20.12.1996 № 1744 Белоусовой Т.А. был выдан ордер № 893 на жилое помещение, расположенное по адресу: г..., состоящее из 2-х комнат, площадью 23 кв.м., на семью из 8 человек (она, муж и 6 детей). л.д.9,10). Семья Белоусовых после предоставления указанного жилого помещения продолжала числиться в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. 11.06.2002 года Белоусова Т.А. обратилась в администрацию г. Волгодонска с заявлением, в котором указала об изменении состава ее семьи. В заявлении указано, что в связи с расторжением брака она просит исключить из состава ее семьи мужа Белоусова С.Н., и включить в состав семьи сына Белоусова Андрея А.А. и дочь Белоусову Н.А.. Бывший муж Белоусовой Т.А. умер Дата обезличена года, что подтверждается свидетельством о его смерти. л.д.16)
12.10.2007 года Белоусова Т.А. подала на имя главы Г. Волгодонска заявление л.д. 17) в котором просила предоставить ее семье в составе 8 человек две квартиры по адресу ..., при этом в заявлении перечислены в качестве членов семьи 7 человек, Белоусовой Т.А. не указан в числе членов семьи Белоусов В.С. Дата обезличена года рождения, который Дата обезличена года отбыв наказание по приговору суда вернулся в г. Волгодонск. л.д.87).
Согласно ч.5 ст.2 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» ежегодно в период с 1 января по 1 апреля орган местного самоуправления проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете.
В случае изменения обстоятельств, послуживших основанием для принятия на учет (изменения состава семьи, жилищных условий гражданина либо членов его семьи), он (гражданин) обязан в течение месяца со дня возникновения указанных обстоятельств сообщить об этом органу, принявшему его на учет.
Таким образом, на Белоусовой Т.А. лежала обязанность поставить администрацию города в известность, о том, что количество членов ее семьи увеличилось и предоставить подтверждающие документы.
Ч. 3 ст.52 Жилищного кодекса РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими по месту своего жительства.
Согласно ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то есть право граждан на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма носит заявительный характер и реализуется гражданами добровольно. На основании заявления Белоусовой Т.А. постановлением Главы г. Волгодонска № 3311 от 06.11.2007 года ей на состав семьи в количестве 7 человек была предоставлена пятикомнатная квартира по адресу ..., общей площадью 109,3 кв. метра, жилой площадью 67,5 кв. метров. 18.12.2007 года Белоусова Т.А. подписала обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу ... в связи с обеспечением жилым помещением на территории Ростовской области л.д. 21). Обязательство о сдаче квартиры подписали также совершеннолетние члены семьи, кроме Белоусова В.С. Дата обезличена года рождения. Заявлений с просьбой сохранить за ними жилое помещение, или заключить договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: ... с кем либо из членов семьи, Белоусовы к собственнику жилого помещения, в орган местного самоуправления, не обращались. Заявлений о том, что предоставленная семье Белоусовых квартира, по адресу г..., общей площадью 109,3 кв. метра, по каким либо причинам не устраивает семью, от ответчиков в орган местного самоуправления, жилищный отдел - не поступало. Между МУП «Управление развития городского хозяйства» и Белоусовой Т.А. был заключен договор социального найма жилого помещения от 21.12.2007 №130/1974 на указанную квартиру с составом семьи 7 человек. л.д. 37,38).
В судебном заседании из пояснений ответчиков установлено, что семья Белоусовых январе 2008 года, переехала в предоставленную им 5 комнатную квартиру, по адресу ..., но раннее занимаемую 2х комнатную квартиру ответчики не сдали, в нее в 2008 году вернулся жить Белоусов В.С., который в судебном заседании пояснил, что ему в предоставленной семье квартире не нашлось отдельной комнаты, затем в квартире стал жить его брат Белоусов Ю.С., а он вернулся в квартиру, где проживают остальные члены семьи.
Таким образом, из пояснений ответчиков следует, что они, в том числе и Белоусов В.С., который не подписывал обязательство о сдаче квартиры, в декабре 2007 года добровольно покинули квартиру, расположенную по адресу: ... заявлений, о постановке кого либо из ответчиков на учет, в качестве нуждающихся в обеспечении жильем в жилищный отдел администрации г. Волгодонска не поступало.
В судебном заседании ответчик Белоусов Ю.С. пояснил, что в апреле 2010 года он прекратил проживать в квартире, ответчики собирались делать в ней ремонт, в дальнейшем в квартире намеревался проживать один из членов их семьи - Белоусов В.С. со своей семьей, из имущества ответчиков в квартире остался шкаф, который как они пояснили, не представляет для них ценности. В настоящее время все члены семьи Белоусовых в составе 7 человек, проживают в пятикомнатной квартире площадью 109,3 кв. метра, квартира которую ответчики обязаны были сдать опечатана управляющей организацией.
Из установленных в судебном заседании обстоятельств, следует, что Белоусов Ю.С., в отношении которого истцом заявлено требование о выселении, в настоящее время не проживает в спорной квартире, истец поддерживает заявленное требование о выселении Белоусова Ю.С., которое, исходя из вышеизложенного, не может быть удовлетворено.
Мать ответчиков Белоусова Т.А. умерла Дата обезличена года л.д.82), производство по делу в отношении ее как ответчика, прекращено определением Волгодонского районного суда от 09.11.2009 года л.д.60). Постановлениями администрации г. Волгодонска №№ 4046, 4047, 4048, от 30.11.2009 года над несовершеннолетними членами семьи установлена опека и попечительство, опекуном и попечителем несовершеннолетних назначен Белоусов С.С., все несовершеннолетние проживают с ним в квартире по адресу ... общей площадью 109,3 кв. метра.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие и иные указанные в законе категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категории), то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений указанных граждан, поданных ими по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
На основании ч. 5 ст. 50 Жилищного Кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Статьей 6 Областного Закона Ростовской области № 363 -ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма» установлена норма предоставления жилых помещений в размере от 15 до 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек. Решением Волгодонской городской думы № 92 от 06.07.2005 года установлена учетная норма для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Данным решением установлено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются малоимущие граждане в случае, если общая площадь занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения составляет 10 и менее кв. метров, установлена норма предоставления жилых помещений в размере от 15 до 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек.
Всего, как установлено в ходе судебного разбирательства, в квартире в настоящее время проживают 7 членов семьи, на каждого из них, приходится более 15 кв. метров общей площади жилого помещения, оснований для признания ответчиков нуждающимися в улучшении жилищных условий, и удовлетворения заявленного ответчиками встречного иска о сохранении за ними права пользования жилым помещением, которое они раннее занимали по договору социального найма, у суда не имеется.
То обстоятельство, что при выделении Белоусовым квартиры в 2007 году в составе их семьи не был учтен несовершеннолетний ребенок, не является законным основанием для признания за ответчиками права пользования спорным жилым помещением, в котором они раннее проживали. Принятие на жилищный учет несовершеннолетних граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. Как следует из имеющихся в материалах дела копий лицевых счетов, свидетельство о регистрации по месту жительства л.д.48,л.д.52,л.д.84) несовершеннолетний Белоусов А.А. Дата обезличена года рождения не был зарегистрирован его законным представителем в квартире, где проживала семья, расположенной по адресу: ..., указанный ребенок зарегистрирован в новой квартире по адресу: ..., лишь с 14.04.2009 года, вместе с законным представителем и другими несовершеннолетними членами семьи. Совершеннолетние члены семьи Белоусов С.С., Белоусов Ю.С., Белоусов В.С., Кутняков М.С., как следует из лицевого счета, зарегистрированы по прежнему месту жительства в квартире расположенной по адресу: ....
В обоснование встречного иска о сохранении права пользования жилым помещением, расположенным по адресу ... ответчики поясняли, что Белоусов В.С. в настоящее время проживает с Пироговой Н.Э., в 2009 году у них родился ребенок, в связи с чем увеличился состав лиц, проживающий в предоставленной им квартире. Данное обстоятельство не является законным основанием для признания за ответчиками права пользования спорным жилым помещением, так как не представлены доказательства о том, что между Белоусовым В.С. и Пироговой Н.Э. заключен брак, о том, что Белоусов В.С. является отцом ребенка, в представленном свидетельстве о рождении ребенка Белоусов В.С. в качестве отца ребенка не указан, мать ребенка зарегистрирована в г. Ростове на Дону, и как установлено в судебном заседании из показаний ответчиков проживает по месту регистрации у своих родителей.
Требование истца о расторжении с ответчиками договора социального найма жилого помещения от 01.06.2006 года № 46/441 расположенного по адресу: ... и снятии их с регистрационного учета по указанному адресу подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Статьей 83 Жилищного кодекса РФ установлены основания для расторжения договора социального найма жилого помещения. В частности, согласно указанной статье ЖК РФ наниматель жилого помещения вправе в любое время с письменного согласия членов семьи расторгнуть договор жилищного найма при отпадении надобности в этом жилье. При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 69 и ст. 71 ЖК РФ необходимо получить согласие не только проживающих, но и временно отсутствующих членов семьи нанимателя. В судебном заседании установлено, что ответчики в январе 2008 года выехали в предоставленное им в качестве улучшения жилищных условий другое жилое помещение, но затем один из членов семьи нанимателя вернулся на прежнее место жительства, посчитав, что его жилищные условия не улучшились.
Истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд, в связи с тем, что жилое помещение до апреля 2010 года было занято одним из членов семьи нанимателя, без законных на то оснований, несмотря на то, что между нанимателем и членами его семьи был заключено договор социального найма на другое жилое помещение. В ходе судебного разбирательства, истцом в качестве оснований для расторжения договора социального найма жилого помещения, было указано и то обстоятельство, что ответчики занимая жилое помещение не вносят за него плату, имеют длительное время задолженность по оплате коммунальных услуг. Представитель ответчиков, возражая против данного требования, мотивировала свои возражения тем, что если бы данное основание было указано изначально, ответчики погасили бы имеющуюся задолженность по оплате коммунальных услуг. Доводы ответчиков о возможности погашения имеющейся задолженности ничем необоснованны, и не могут быть приняты судом в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования.
По инициативе наймодателя договор социального найма в соответствии с частью 4 ст. 83 ЖК РФ может быть расторгнут: если наниматель не вносит плату за жилье и коммунальные услуги более 6 месяцев. В судебном заседании установлено, что спорная квартира, которую наниматели обязались сдать в 2007 году, использовалась ими до апреля 2010 года, оплата, за пользование квартирой и коммунальные услуги, ответчиками как следует из их пояснений, данных в судебном заседании, не производится в период с 2007 года до настоящего времени. Истцом, в материалы дела, представлены справки о задолженности ответчиков по оплате коммунальных услуг, акт о не проживании от 22.06.2010 года, составленный управляющей организацией ООО «РЭК» из которого следует, что квартира, расположенная по адресу: ... опечатана 30.05.2010 года, газ и водоснабжение в квартире отключены, в последнее время в квартире проживал Белоусов Ю.С.
Доказательств о том, что ответчиками в период с 2008 года по настоящее время производилась оплата коммунальных услуг за пользование спорной квартирой в судебное заседание не представлено. Согласно п. 2 ст. 687 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок. При расторжении договора социального найма жилого помещения лица, в нем зарегистрированные утрачивают право пользования жилым помещением.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. №713 утверждены «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
В соответствии с п.п. «е» п. 31 вышеуказанных Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования Администрации г. Волгодонска ростовской области удовлетворить частично.
1. Расторгнуть договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: ....от 01.06.2006 года № 46/441; заключенный между Белоусовой Т.А., и членами ее семьи: Белоусовым С.С., Белоусовым В.С., Белоусовым Ю.С., Кутняковым М.В., Белоусовым А.А., Белоусовой Н.А..
2. В удовлетворении требования о выселении Белоусова Ю.С. из жилого помещения расположенного по адресу: ... - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Волгодонской районный суд путем подачи кассационной жалобы или кассационного представления.
Судья: В.Ш. Шабанов