дело № -
_____________________________________________________________________________
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2010 г. г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Горячевского Б.С.
помощника прокурора г. Волгодонска Поцелиной Е.Л.
при секретаре Влах О.Н.
с участием представителя ответчика ООО «Первая оконная компания» Медянник О.В., по доверенности от 00.00.00года,
представителя ответчика КУИ Зряниной О.Е.. по доверенности от 00.00.00 года,
представителя ГИБДД УВД Ковалева Ю.Д., по доверенности от 00.00.00года,
представителя Администрации г. Волгодонска Кропотовой М.А., по доверенности от 00.00.00 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения к обществу с ограниченной ответственностью «Первая оконная компания» и КУИ третьи лица: ГИБДД по г. Волгодонску, Администрация г. Волгодонска об обязании произвести рекламные конструкции в соответствии с требованиями ГОСТ Р-52044-2003,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Волгодонска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - участников дорожного движения к обществу с ограниченной ответственностью «Первая оконная компания» и КУИ третьи лица: КУИ Администрация г. Волгодонска об обязании привести рекламную конструкцию в соответствии с требованиями ГОСТ Р-52044-2003,указав, что прокуратурой города с администрацией города с участием сотрудников ГИБДД УВД по г. Волгодонску проведена проверка соблюдения в г. Волгодонске законодательства в сфере безопасности дорожного движения при размещении объектов наружной рекламы. В ходе проверки установлено, что рекламная конструкция, расположенная по ... в районе жилого дома № - в ..., принадлежащая ответчику, установлена с нарушением действующего законодательства.
Так, согласно п.5 ч.3 ст.25 Федерального закона от 00.00.00 года № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
Требования к средствам наружной рекламы и местам их расположения, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 00.00.00 № - ст. Указанный ГОСТ утвержден постановлением Госстандарта РФ № - СТ от 00.00.00 года.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, храпения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
-защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы в области безопасности дорожного движения сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению. В сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования ГОСТ Р 52044-2003.
Настоящий стандарт распространяется на средства наружной рекламы, размещаемые на полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования, ведомственных и частных автомобильных дорог, в городских и сельских поселениях. Стандарт устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки, обеспечивающих безопасность участников дорожного движения и населения.
В связи с этим, применение ГОСТа Р 52044-2003 при согласовании и выдаче разрешений на размещение наружной рекламы является обязательным.
Проведенной прокуратурой города проверкой, в том числе с выходом на место расположения рекламных конструкций установлено, что:
- рекламная конструкция, принадлежащая ответчику, расположенная по ... в районе жилого дома № - , имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 0 метров. Указанное расстояние не соответствует требованиям абз.12 п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003, на основании которого рекламные конструкции не должны размещаться сбоку от автомобильной дороги или улицы ближе чем на 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) в населенных пунктах.
Принимая во внимание, что допущенные ответчиком нарушения требований ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу граждан-жителей муниципального образования город Волгодонск, иным участникам дорожного движения, руководствуясь ст.ст. 45, 131 ГПК РФ, прокурор г. Волгодонска просит суд обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Первая оконная компания» привести принадлежащую ему рекламную конструкцию, расположенную по ... в районе жилого дома № - ... в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила смещения», путем переноса на допустимое ГОСТ Р 52044-2003 расстояние не менее 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) или установления дорожных ограждений первой группы по ГОСТ 32475.
Представитель ООО «Первая оконная компания» исковые требования не признал, считает их необоснованными, кроме того, у прокуратуры отсутствуют правовые основания для обращения в суд, поскольку прокуратура не является органом, осуществляющим контроль за безопасностью движения транспорта, прокуратурой не представлены суду доказательства того, что установленная рекламная конструкция нарушает социальные права, свободы и законные интересы граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.
Представитель Администрации г. Волгодонска возражал против исковых требований, пояснив, что прежде чем выдать разрешение на установление рекламной конструкции предприятия проходят согласование с ГИБДД УВД по г. Волгодонску. После согласования выдается разрешение, заключается договор. На основании данных документов, можно сделать вывод, что действия ответчика по установлению рекламной конструкции законы.
Представитель УВД по г. Волгодонску исковые требования прокуратуры поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что после утверждения нового ГОСТа с сентября 2009 года рекламные конструкции должны устанавливаться с учетом новых требований.
Представитель Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска, привлеченного к участию в деле в качестве ответчика, поддержал мнение представителя ООО «Первая оконная компания» и представителя Администрации г. Волгодонска.
Выслушав пояснение сторон, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что принадлежащая ответчику рекламная конструкция, расположенная по ... в районе жилого дома № - ... имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 0 метров, что не соответствует требованиям абз.12 п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003, в соответствии с которым рекламные конструкции не должны размещаться сбоку от автомобильной дороги или улицы ближе чем на 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) в населенных пунктах.
Несоответствие указанным требованиям, создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу граждан-жителей муниципального образования города Волгодонска и иным участникам дорожного движения. Срок разрешения на размещение и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации на территории ... № - истек 00.00.00 года.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Первая оконная компания» и КУИ привести рекламную конструкцию, расположенную по ... в районе жилого ... ... в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила смещения», путем переноса на допустимое ГОСТ Р 52044-2003 расстояние не менее 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) или установления дорожных ограждений первой группы по ГОСТ 32475.
Мотивированное решение составлено 27.07.2010г.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Волгодонского
районного суда Б.С. Горячевский