Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 марта 2010г. г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Мотченко И.В.
с участием прокурора Лаврешиной М.А.,
при секретаре Севостьянихине С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нарыжной В.С. к Департаменту труда и социального развития г. Волгодонска об обязании назначить компенсацию по потере кормильца,
У С Т А Н О В И Л :
Нарыжная В.С. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социального развития г. Волгодонска об обязании назначить компенсацию по потере кормильца.
В обоснование требований сослалась на следующее.
11.05.2005г. умер ее (истца) муж - Нарыжный В.А..
Решением Ростовского регионального межведомственного совета от 04.10.2006 г. установлено, что смерть Нарыжного В.А. связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. 6.11.2008г. истица обратилась в Департамент труда и социального развития г. Волгодонска с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца как нетрудоспособному члену семьи инвалида ЧАЭС с 29.08.2009г., находившемуся на иждивении последнего, однако истице было отказано по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие ее нетрудоспособность и факт нахождения на иждивении. С точки зрения истицы ее право на получение означенных выплат предусмотрено пунктом 15 части 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которым в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.
Считает отказ неправомерным и просит суд обязать ответчика назначить ей компенсацию по случаю потери кормильца в размере 3726,16руб. с 29.08.2008г. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
В судебные заседания 18.02.2010 года и 18.03.2010г. ни истец, ни ее представитель (извещенная о дате и времени рассмотрения дела под расписку) в суд не прибыли. Ответчик настаивал на рассмотрении дела по существу.
Поскольку истец не сообщила суду о причинах своей неявки, об отложении дела не просила, суд счел возможным, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика Департамента труда и социального развития г. Волгодонска иск не признала, сославшись на то, что право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.
Выплата указанной ежемесячной денежной компенсации производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 6 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. №607, для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; справка о составе семьи; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).
Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п. 7).
Нарыжная В.С. не представила в Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска документы (их заверенные в установленном порядке копии), необходимые для осуществления выплаты денежной компенсации: копию документа, удостоверяющего личность; копию свидетельства о смерти кормильца; справку о составе семьи; документы, подтверждающие нетрудоспособность Нарыжной В.С. и факт ее нахождения на иждивении Нарыжного В.А. (копии пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).
Ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что она является нетрудоспособным членом семьи Нарыжного В.А., факт ее нахождения на иждивении Нарыжного В.А.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о его надлежащем уведомлении. В представленном отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований Нарыжной В.С. просил отказать.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Нарыжный В.А. умер 09.05.2005г. л.д.9)
Согласно заключению Ростовского регионального межведомственного экспертного совета установлено, что причина смерти Нарыжного В.А. связана с воздействием радиационных факторов, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС л.д. 8).
Истец просит суд обязать ответчика назначить ей компенсацию по случаю потери кормильца, как нетрудоспособному члену семьи инвалида ЧАЭС, находившемуся на иждивении последнего.
Рассматривая требования истца, суд исходил из следующего.
В соответствии с п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.
Частью 4 статьи 39 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что семьям, потерявшим кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы, производятся единовременные денежные выплаты.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрена выплата компенсации членам семьи, потерявшим кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы.
В соответствии с Правилами выплаты гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсации семьям за потерю кормильца, утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для получения компенсации к заявлению прилагаются документы, дающие право на меры социальной поддержки: заверенные копии удостоверения умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; свидетельства о смерти кормильца; заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы для выплаты единовременной компенсации, предусмотренной частью четвертой статьи 39 Закона; свидетельства о браке; документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.
В соответствии со ст. 1088 ГК РФ в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют:
нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;
ребенок умершего, родившийся после его смерти;
один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.
В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по данному делу, подлежащими доказыванию истцом, являются: нетрудоспособность истца, получение от умершего помощи, которая была для истца постоянным и основным источником средств к существованию.
Из материалов дела видно, что на дату смерти Нарыжного В.А. размер компенсационной выплаты, выплачиваемой ему Департаментом в возмещение вреда здоровью, составлял 4567,50рублей.
Нарыжный В.А. умер 09.05.2005г. л.д.9).
Нетрудоспособность истицы наступила только в 2008 году, ей назначена пенсия по старости 20.08.2008г. л.д.5).
Согласно справке о заработке, представленной истицей, размер ее заработной платы в 2005г. составлял 3104,30рублей.
С учетом представленных истицей доказательств, суд приходит к выводу о том, что хотя получаемая умершим супругом истца денежная сумма, и превышала размер ее заработной платы, однако она не являлась постоянным и основным источником средств существования Нарыжной В.С.
Нарыжная В.С. получала заработную плату, которая превышала установленный на тот период минимальный размер оплаты труда - 720 руб.(ФЗ от 19.06.2000г. № 82-ФЗ), а также, величину прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного Постановлением Администрации Ростовской области от 25.04.2005 года № 141 за 1 квартал 2005 года - 2 749 руб.
При таких обстоятельствах исковые требования Нарыжной В.С. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Нарыжной В.С. в иске к Департаменту труда и социального развития г. Волгодонска об обязании назначить компенсацию по потере кормильца, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 23 марта 2010 года.
Судья :