отметка об исполнении решения дело № 2-1261/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 марта 2010 года г. Волгодонск ул. Морская д.108
Волгодонской районный суд Ростовской области
в ставе председательствующего судьи Мельникова В.А.,
при секретаре судебного заседания Косовой Ю.В.,
с участием прокурора Иванова В.А.,
заявителя М С.В., его представителя П А.Б.,
заинтересованного лица Ш С.Л. и его представителей Г Е.Е. и П С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты Волгодонской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №**** Ш
установил:
М обратился в суд с заявлением об отмене регистрации в качеств кандидата в депутаты Волгодонской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №**** Ш.
В своем заявлении М указывает, что ****** 2010 года в 08 часов 00 минут зарегистрированным кандидатом в депутаты Волгодонской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №**** Ш была организована бесплатная экскурсионная поездка на автобусах для учащихся общеобразовательной средней школы №**** г.Волгодонска, учителей школы №****, родителей учащихся школы №****. Указанный факт подтверждается видеозаписью, сделанной ****** 2010 года в период с 08 часов 00 минут до 08 часов 30 минут. На видеозаписи отчетливо виден кандидат в депутаты Волгодонской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № **** Ш, контролирующий выезд учащихся школы №****, их учителей и родителей учащихся, на желтых автобусах марки «ЛИАЗ», кроме того, отдающий распоряжения и поручения водителям автобусов относительно выезда с территории, прилегающей к школе.
Школа № **** расположена на территории одномандатного избирательного округа №**** по адресу: г.Волгодонск, ул. ****** Оказывая избирателям и их детям, обучающимся в школе №**** бесплатную услугу в виде организации экскурсионной поездки на автобусах, кандидат Ш. формирует у них положительное отношение к себе. Такие действия в период избирательной кампании являются подкупом избирателей. По мнению заявителя, кандидат Ш использовал организацию и участие в данном мероприятии в целях достижения определенного агитационного эффекта. Что запрещено п. 2 ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». И поэтому в соответствии с подпунктом «г» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом в случае установления фактов подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, а также действующими по их поручению иным лицом. На этом основании М. просил суд отменить регистрацию Ш в качестве кандидата в депутаты Волгодонской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 12.
Представитель заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии г.Волгодонска МВ., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, не явился в суд, сведений о причинах неявки не предоставил, в связи с чем, суд, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
В судебном заседании М вместе со своим представителем М А.Б. поддержали доводы заявления и в дополнение к нему, указали на иные нарушения избирательного законодательства кандидатом в депутаты Волгодонской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №**** Ш Однако, в рассмотрении дополнительно заявленных фактов, судом было отказано в соответствии с ч.9 ст.260 ГПК РФ устанавливающая, что решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее, чем за пять дней до дня голосования.
Заинтересованное лицо Ш и его представители Г и П возражали против удовлетворения поданного М заявления, и указали, что 21 февраля 2010 года действительно состоялась экскурсионная поездка учащихся школы №**** в Летную воинскую часть, расположенную в городе Морозовске. Организатором данной поездки выступила ГОО «В» вместе с руководством школы. 02 февраля 2010 года Председатель ГОО «В» МА обратился к руководству МОУ лицей №**** с предложением организовать экскурсионную поездку в Летную воинскую часть, расположенную в городе Морозовске Ростовской области, для учащихся 5-7 классов. Целью данной поездки должно было явиться повышение уровня патриотического воспитания учащихся школы. Руководство школы поддержало идею Председателя ГОО «Воины горячих точек» и согласилось провести указанную экскурсию. МОУ лицей №**** является единственным учебным заведением на территории микрорайона №**** г. Волгодонска Ростовской области, и он как действующий депутат Волгодонской городской Думы четвертого созыва, избранный от жителей данного микрорайона, в процессе своей депутатской деятельности осуществляет взаимодействие с руководством указанного лицея. 16 февраля 2010 года им было получено приглашение от директора МОУ лицея №**** ИА принять участие в беседе с учащимися лицея на тему гражданского и военно-патриотического воспитания. Указанная беседа, согласно приглашению, должна была состояться 21 февраля 2010 года в 08 часов 00 минут. Данное приглашение было им принято. Но организатором указанной экскурсии, он не являлся, а только лишь присутствовал на встрече с учениками школы в качестве приглашенного гостя. Во время указанной встречи никакой агитации как кандидата в депутаты Волгодонской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №**** не проводилось. В самой экскурсии участия он не принимал. На указанной встрече присутствовали исключительно ученики школы. Ни учителя, ни родители участия в ней не принимали. Кроме того, заявитель искажает нормы действующего законодательства, касающиеся подкупа избирателей. Так в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подкупом признаются определенные действия, осуществляемые именно при проведении агитации за кандидата, но заявителем не представлены доказательства того, что при проведении указанной экскурсии осуществлялась агитация за какого-либо кандидата. Видеозапись, представленная заявителем, не может рассматриваться в качестве доказательства по делу, так как выполнена в плохом качестве, и из ее содержания не понятно, в какой именно период времени она выполнена. Более того, в соответствии со статьей 77 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, представляющее аудио - и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи. Однако, при представлении указанной видеозаписи, заявителем не были исполнены указанные требования действующего законодательства. Кроме того, указанная видеозапись не может подтвердить или опровергнуть утверждения о том, что именно Ш якобы является организатором рассматриваемой экскурсии. Следовательно, видеозапись не отвечает требованию относимости доказательств, установленному статьей 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Допрошенная в качестве свидетеля ИА пояснила, что она является директором МОУ лицей №****. 16 февраля 2010 года ею, как директором учебного заведения, приглашался депутат Волгодонской городской Думы четвертого созыва Ш., как депутат их округа, для беседы в лицей №**** на тему гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи в преддверии праздника «День защитника отечества». Эта встреча состоялась 21 февраля 2010 года в 08 часов 00 минут. Помимо беседы депутата, в этот день была организована поездка для учащихся 5-7 классов в Летную воинскую часть, расположенную в городе Морозовске Ростовской области. Организатором данной поездки выступила городская общественная организация «Воины горячих точек», а транспорт был предоставлен Волгодонской атомной станцией. При поведении запланированной беседы с депутатом, в лицее находились только дети и несколько учителей, которые не являются жителями данного микрорайона. Никакой агитационной работы со стороны депутата Ш во время данной беседы не проводилось.
В своем заключении помощник прокурора Иванов В.А. просил суд отказать в удовлетворении заявления М., так как факты изложенные в его заявлении, не нашли должного подтверждения в ходе судебного заседания.
Выслушав пояснения участвовавших лиц, изучив материалы дела и дав им надлежащую правовую оценку, суд не находит заявление М подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с частью 3 статьи 259 ГПК РФ, правом обратиться с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списков кандидатов) наделены - избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а так же в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
Как установлено в судебном заседании М является зарегистрированным кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления г. Волгодонска по одномандатному избирательному округу №****, как и Ш., в отношении которого им подано заявление. Таким образом, заявление подано надлежащим лицом, имеющим право обращаться в суд с заявлением об отмене регистрации данного кандидата.
При этом, статья 260 ГПК РФ предусматривает, что заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.
Дата голосования назначена на 14 марта 2010 года, таким образом, последним днем подачи заявления является 05 марта 2010 года, и заявление М поступило в суд в последний день, то есть 05 марта 2010 года.
В поданном заявлении было указано лишь одно основание для отмены регистрации кандидата в депутаты Ш - организация бесплатной экскурсионной поездки на автобусах для учащихся общеобразовательной средней школы №11 г.Волгодонска, учителей школы №****, родителей учащихся, что по мнению заявителя, является подкупом избирателей в период предвыборной агитации. В дальнейшем, в ходе судебного заседания уже 07 марта 2010 года, заявителем было сделано дополнение к поданному заявлению, где имелись указания на иные нарушения избирательного законодательства со стороны кандидата в депутаты Волгодонской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №**** Ш Однако, в рассмотрении новых фактов нарушений избирательного законодательства, о которых было указано в дополнении к заявлению, судом отказано, так как срок обращения с заявлениями, установленный частью 3 статьи 260 ГПК РФ истек. Поэтому судебное разбирательство проводилось в рамках первоначально поданного заявления.
В соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на который ссылается в своем заявлении М, запрещается кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
В доказательство факта предоставления услуги по организации бесплатной поездки учащимся лицея №**** г.Волгодонска со стороны кандидата в депутаты Волгодонской городской думы пятого созыва Ш, заявителем предоставлена лишь видеозапись, которая была сделана 21 февраля 2010 года в период с 08 часов 00 минут до 08 часов 30 минут.
В содержании представленной видеозаписи не имеется доказательств того, что указанная поездка, была организована именно кандидатом в депутаты Волгодонской городской Думы Ш Присутствие его в кадре при отправке автобуса не может являться доказательством, данного факта, на который ссылается заявитель.
Кроме того, сам Ш не отрицает факт его нахождения во время отправки автобуса с учащимися на экскурсию, но утверждает, что данная поездка была организована не им. В подтверждение тому, суду было предоставлено письмо председателя ГОО «В» АВ., адресованное руководителю МУУ лицей №**** ИА, с предложением провести экскурсионную поездку в Летную воинскую часть, расположенную в г.Морозовске Ростовской области для учащихся 5-7 классов. Вопрос по согласованию данной поездки с представителями воинской части был возложен на ГОО «В».
Также в судебном заседании была допрошена свидетель ИА., которая подтвердила, что инициатором данной экскурсии выступила ГОО «Воины горячих точек», вопрос о выделении транспорта для поездки был ею решен при помощи спонсорской помощи Волгодонской атомной станции. Действующий депутат Волгодонской городской Думы четвертого созыва Ш был приглашен ею в лицей, так как является депутатом данного округа, для принятия участия в беседе с учащимися лицея №11 на тему гражданского и военно-патриотического воспитания в преддверии праздника 23 февраля.
Кроме того, в соответствии со статьей 77 ГПК РФ, лицо, представляющее аудио - и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи, что заявителем и его представителем сделано не было.
Таким образом, факты того, что кандидат Ш организовал бесплатную экскурсионную поездку на автобусах для учащихся общеобразовательной средней школы №**** г.Волгодонска, учителей школы №****, родителей учащихся школы №****, не нашли своего подтверждения в суде.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 261 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявления М об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты Волгодонской городской Думы пятого созыва по одномандатному избирательному округу №**** Ш - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение пяти дней в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области со дня принятия решения.
Мотивированное решением составлено 08 марта 2010 года.
Судья