РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 июля 2010 года г. Волгодонск ул. Морская д.108
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Мельникова В.А.,
при секретаре судебного заседания Косовой Ю.В.,
с участием истца Стениной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стениной О.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Волгодонске Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы на соответствующих видах работ в льготном исчислении и назначении пенсии,
установил:
Стенина О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске) о включении в страховой стаж периодов работы на соответствующих видах работ в льготном исчислении и назначении пенсии, указав, что она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске по завершению трудового стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет) в досрочном порядке назначении трудовой пенсии по старости по нормам ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ№173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Указанные ею сведения соответствовали сведениям отраженны в ее трудовой книжке и были проверены ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске, о чем свидетельствует акт. Данный документ полностью подтвердил все представленные ею данные о наличии трудового стажа требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 25.07.1980 года по 31.12.2009 года. Однако, 30 апреля 2010 года заявитель получила письменное уведомление из ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске о том, что у нее отсутствует требуемый льготный трудовой стаж и ей отказано в назначении пенсии по нормам ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Ряд периодов не был ей зачтен и по этому она просила суд включить периоды ее трудовой деятельности с 21.02.1991 года по 24.08.1994 год в должности в должности медсестры в арендном предприятии «Волгодонская городская больница №3», а также засчитать период с 01.10.1983 года по 15.03.1985 года ее работы в должности медсестры реанимационного отделения в Волгодонской детской больнице как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как она выполняла обязанности палатной медицинской сестры реанимационного отделения и обязать ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске назначить ей льготную пенсию с момента обращения.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске в судебное заседание не явилась, однако представила отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27. Федерального Закона РФ от 17.12.2001г. N173-ФЗ в редакции Федерального Закона от 30.12.2008г. №329-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а также: списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Согласно ст.30 п.12 ФЗ-173 от 17.12.2001г. применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, при исчислении специального трудового стажа могут применяться:
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона «О государственных пенсиях r РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров отношении периодов до 01.11.1999г.;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в отношении периодов до 12.11.2002 г.
В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.93г. №5487-1 лечебно-профилактические учреждения с 19.08.1993г. должны иметь статус юридического лица. При этом в отношении учреждений, образованных до 08.12.94г., правовой статус подтверждается Уставом, с учетом даты его регистрации в установленном порядке администрацией города (района), а после 08.12.1994г. - свидетельством о государственной регистрации. Если в трудовую книжку было внесено местное (ошибочное) наименование профессии, то в этом случае должен рассматриваться вопрос об установлении тождественности профессий, право установления которых предоставлено Минтруду России по представлению федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516).
Основанием для установления тождества могут служить только документы, представленные организациями и оцененные соответствующими федеральными органами. При исчислении страхового стажа на соответствующих видах работ применяются:
- Разъяснение о порядке применения Списков производств, работ профессий, должностей и показателей в соответствии с ФЗ-340 «О государственных пенсиях в РФ»,дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда ж на пенсию за выслугу лет от 22.05.1996г. № 5,утвержденное Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29 для периодов до 01.01.2002г.
- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 для периодов после 01.01.2002г.
В соответствии с данными Правилами работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж за период до 6 октября 1992г. по решению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-О, однако зачету подлежат только периоды ухода за ребенком до полутора лет на основании п. 7 абз. 2 Разъяснения от 29.11.1989г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет».
Не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации (с отрывом от производства), отпуска без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком и другие периоды, когда работник не выполнял свои должностные обязанности.
В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 01.11.1999г. работа в должностях включается в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что подтверждается справками государственных и муниципальных учреждений с указанием оснований их выдачи.
Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, в том числе справки, уточняющие характер фактически выполняемых работ и наименования профессий и производств! а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов (пункт 3 статьи 18);
Выслуга лет медицинских работников, приобретенная после регистрации в качестве застрахованного лица, учитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверностью сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования (пункт 1 статьи 25).
Согласно представленным документам по состоянию на 28.01.2010г. страховой стаж Стениной О.В. составил 29 лет 6 месяцев 7 дней, стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) составил 25 лет 10 месяцев 28 дней.
Дата регистрации в системе персонифицированного учета - 06.07.1998г.
Периоды работы, которые подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении (1:1):
с 25.07.1980г. по 09.09.1982г. - в должности медсестры в Детской объединенной больнице г. Балхаш (трудовая книжка);
с 08.10.1982г. по 30.09.1983г. - в должности медсестры хирургического кабинета, медсестры невролога в Волгодонской детской больнице (трудовая книжка, справка № *** от ***2009г.);
с 01.10.1983г. по 15.03.1985г. - в должности медсестры реанимационного отделения в Волгодонской детской больнице. Данный период не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как наименование отделения не соответствует перечню отделений хирургического профиля (трудовая книжка, справка № *** от ***2009г.).
с 18.03.1985г. по 20.02.1991г. - в должности медсестры в Волгодонской горбольнице №3;
с 25.08.1994г. по 31.12.2009г. - в должности медсестры, медсестры по физиотерапии в МУ «Волгодонская горбольница №3», в ММУ «Волгодонская городская больница скорой медицинской помощи», в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи», за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 10.11.2009г. по 11.11.2009г. (трудовая книжка, справка № 3 от 27.01.2010г., выписка из индивидуального лицевого счета).
Периоды работы, которые не подлежат зачету в специальный стаж:
с 21.02.1991г. по 24.08.1994г. - в должности медсестры в арендном предприятии «Волгодонская городская больница №3», так как организационно-правовая форма «предприятие» не соответствует статусу «учреждение» и, соответственно, не предусмотрена ст.27. п 1. пп.20 закона РФ 173-ФЗ от 17.12.01г. «О трудовых пенсиях в РФ» (трудовая книжка, справка № *** от ***10г.)
В связи с этим заявителю не может быть назначена пенсия за выслугу лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы - 30 лет на момент обращения (28.01.2010 г.).
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд пришел к следующему:
В соответствии со ст.27 п.1 пп.20 закона РФ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ (ранее ст. 28 п.1 пп.11 Закона 173-ФЗ) «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а также:
- Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004г. N 2-П оговорено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г, может производиться по нормам действующего ранее правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату) на основании:
- Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 в отношении периодов до 01.11.1999г.;
- Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в отношении периодов до 12.11.2002г.
Из материалов дела усматривается, что истица в период своей трудовой деятельности занималась работой по охране здоровья населения в период с 25.07.1980 года по 31.12.2009 года. За этот период времени она работала в следующих должностях:
с 25.07.1980 года по 09.09.1982 года в должности медсестры в Детской объединенной больнице г.Балхаш;
с 08.10.1982 года по 30.09.1983 года в должности медсестры хирургического кабинета, медсестры невролога в Волгодонской детской больнице;
с 01.10.1983 года по 15.03.1985 года в должности медсестры реанимационного отделения в Волгодонской детской больнице;
с 18.03.1985 года по 20.02.1991 года в должности медсестры в Волгодонской горбольнице №3;
с 21.02.1991 года по 24.08.1994 года в должности медсестры в арендном предприятии «Волгодонская городская больница №3»;
с 25.08.1994 года по 31.12.2009 года в должности медсестры в Волгодонской горбольнице №3, в ММУ «Волгодонская городская больница скорой медицинской помощи», в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи».
Должность медсестры поименована Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 (в редакции постановления Правительства РФ от 23.07.1993 г. № 701).
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №6402/5 от 09.04.2010 года следует, что страховой стаж Стениной Ольги Владимировны по состоянию на 28.01.2010 года составил 29 лет 06 месяцев 07 дней. Стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) составил 25 лет 10 месяцев 28 дней.
Период работы истицы с 21.02.1991 года по 24.08.1994 года не был засчитан комиссией в ее специальный стаж, по причине того, что организационно-правовая форма «предприятие» не соответствует статусу «учреждение» и соответственно не предусмотрена ст.27 п.1 пп20 закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1 лечебно-профилактические учреждения с 19.08.1993 года должны иметь статус юридического лица. При этом в отношении учреждений, образованных до 08.12.1994 года, правовой статус подтверждается Уставом, с учетом даты его регистрации в установленном порядке.
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверностью сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования (п. 1 ст. 25 закона РФ от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должность, в которой работал истец, и статус юридического лица не соответствуют поименованным в списке. Однако, истцом на протяжении всего спорного периода времени выполнялись обязанности по лечебной деятельности, функции ее на протяжении этого времени не изменялись, по этой причине, по мнению суда, в данном случае это не может являться законным и достаточным основанием для лишения истца права на заслуженное им трудовой деятельностью досрочное получение трудоворй пенсии и данный период подлежит зачету в специальный стаж истца.
Кроме этого, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения согласно приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев, в том числе в отделениях хирургического профиля.
В период трудовой деятельности истца, с 01.10.1983 года по 15.03.1985 года она работала в должности медсестры реанимационного отделения в Волгодонской детской больнице и данный период не был ответчиком засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, так как наименование отделения не соответствует перечню отделений хирургического профиля. Однако, в данном перечне поименована должность палатной медсестры. Из показаний допрошенного свидетеля Дик Л.А., работавшей совместно с истцом в указанный период времени, установлено, что фактически Стениной О.В. выполнялись функции именно палатной медсестры в реанимационном отделении Волгодонской детской больнице. На этом основании данный период ее трудовой деятельности подлежит зачету в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 6 месяцев.
В связи с этим, требования истца о назначении ей пенсии обоснованны и подлежат удовлетворению, так как с учетом периодов лечебной деятельности истца, которые не были приняты во внимание ответчиком, у Стениной О.В. имеется необходимый специальный стаж работы, который с учетом зачтенного льготного периода, превышает 30 лет, и соответственно истец имела право на назначение ей пенсии со дня обращения к ответчику.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Стениной О.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Волгодонске Ростовской области, о включении в страховой стаж периодов работы на соответствующих видах работ в льготном исчислении и назначении пенсии, удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Волгодонске Ростовской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу включить в специальный стаж Стениной О.В. период работы:
с 21.02.1991 г. по 24.08.1994 г. в должности медсестры в арендном предприятии «Волгодонская городская больница №3», а период ее работы в должности медсестры реанимационного отделения в Волгодонской детской больнице с 01.10.1983 г. по 15.03.1985 г., зачесть в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, и назначить ей пенсию с 28.01.2010 года в связи с наличием требуемого стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области.
Р
Мотивированное решение составлено 27 июля 2010 года.
Судья