Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 августа 2010г. г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Лихачевой Е.М.
при секретаре Литвиненко В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черноградской И.Н. к Администрации г. Волгодонска об оспаривании отказа должностного лица органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненной перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Черноградская И.Н. обратилась в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что она на основании договора купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа от 12.07.2001г. является собственницей двухкомнатной квартиры 39 ... по ... ..., общей площадью 46,7 кв.м. в том числе жилой 26,2 кв.м. Истицей с целью улучшения жилищных условий была произведена самовольная перепланировка данной квартиры в виде присоединения балкона к жилой комнате и кухне, совмещения санузла и увеличения площади санузла за счет площади коридора, увеличения площади кухни за счет площади санузла и коридора, а также переустановки санприборов. На выполнение перепланировки имелось разрешение собрания правления ТСЖ «На Весенней».
При обращении в Администрацию г. Волгодонска с заявлением о сохранении самовольной перепланировки Черноградская И.Н. получила отказ в сохранении перепланировки жилого помещения в связи с нарушением СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Истица считает данный отказ необоснованным, в связи с тем, что по ее мнению указанная перепланировка произведена с целью улучшения жилищных условий, для создания удобства, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, поэтому она обратилась с настоящим иском о признании отказа незаконным, сохранении квартиры 39 по ... ... в перепланированном состоянии, а также внесении изменения в технический паспорт.
Представитель истицы по доверенности Сергиенко Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.
Представитель Администрации г. Волгодонска в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что самовольная перепланировка была выполнена Черноградской И.Н. с нарушением п. 9.22 Государственных строительных норм и правил СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.06.2003г. №109. Согласно п. 9.22 вышеуказанных правил не допускается размещение уборной и ванной (душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями. В результате произведенной истицей самовольной перепланировки уборная и ванная соседей, живущих этажом выше, оказались расположены над кухней истицы.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав надлежащую оценку всем обстоятельствам дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Судом установлено, что Черноградская И.Н. является собственницей двухкомнатной квартиры 39 ... по ... ..., общей площадью 46,7 кв.м., в том числе жилой 26,2 кв.м. Истицей была произведена самовольная перепланировка данной квартиры с увеличением общей площади до 48,3 кв.м., в том числе жилой площади до 27,1 кв.м. путем присоединения балкона к жилой комнате и кухне, совмещения санузла и увеличения площади санузла за счет площади коридора, увеличения площади кухни за счет площади санузла и коридора, а также переустановки санприборов.
В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно ч.1 ст. 29 ЖК Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
При обращении в Администрацию г. Волгодонска с заявлением о сохранении самовольной перепланировки Черноградская И.Н. получила отказ в сохранении перепланировки жилого помещения в связи с нарушением СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Мотивировка отказа по данному пункту была прокомментирована представителем Администрации города Волгодонска в ходе настоящего судебного заседания.
Как следует из требований истицы, она просит признать незаконным отказ Администрации г. Волгодонска в сохранении самовольной перепланировки спорной квартиры, а также сохранить квартиру 39 по ... ... в перепланированном состоянии с внесением изменения в технический паспорт.
Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
По мнению суда, основными постулатами перепланировки и переоборудования жилых квартир являются те обстоятельства, при которых данная перепланировка и переоборудование должны проводиться по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения и не должны приводить: к нарушению прочности или разрушению конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры, снижению продолжительности инсоляции и ухудшению условий естественного освещения ниже нормативного уровня.
Согласно п. 9.22 СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные", утвержденным Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.06.2003г. №109 размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над жилыми комнатами и кухнями не допускается.
Изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что самовольная перепланировка была выполнена Черноградской И.Н. с нарушением п. 9.22 Государственных строительных норм и правил СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», поскольку в результате произведенной истицей самовольной перепланировки уборная и ванная соседей, живущих этажом выше, оказались расположены над кухней истицы. Данное обстоятельство подтверждается и положениями проекта на сохранение самовольной перепланировки спорной квартиры, в соответствии с ч.3 которого перепланировка выполнена без надлежащего авторского надзора проектной организации.
Следовательно, исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном виде не могут подлежать удовлетворению.
То обстоятельство, что истицей получено разрешение собрания правления ТСЖ «На весенней» на перепланировку своей квартиры, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований.
Что касается требований истицы о признании незаконным распоряжения Главного архитектора г. Волгодонска от 19.04.2010г., которым Черноградской И.Н. было отказано в сохранении перепланировки и переустройства жилых помещений двухкомнатной квартиры 39 ... по ... ..., суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 7 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Согласно пункту 4 статьи 2 решения Волгодонской городской Думы от 04.02.2009 № 17 «О переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройстве и (или) перепланировке жилых (нежилых) помещений в жилых домах на территории муниципального образования «Город Волгодонск», решение о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, сохранении или отказе в сохранении жилого (нежилого) помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии относится к полномочиям Администрации города Волгодонска и подписывается главным архитектором города Волгодонска.
В соответствии со статьей 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Кроме этого, решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 указанной статьи.
Согласно ч. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №6/8 от 01.07.1996г. «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЧАСТИ ПЕРВОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Истица не представила суду доказательств того, что оспариваемое постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает ее права. Кроме того, распоряжение об отказе в сохранении квартиры в перепланированном виде вынесено полномочным лицом и в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, и других нормативно-правовых актов, и оснований для признания распоряжения незаконным, у суда не имеется.
На этом основании, суд считает необходимым отказать Черноградской И.Н. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Черноградской И.Н. к Администрации г. Волгодонска об оспаривании отказа должностного лица органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненной перепланировки и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Решение составлено в совещательной комнате.
Судья