РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«01» июня 2010г. г.Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области, РФ в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
с участием прокурора Лаврешиной М.А., истца Ошкова В.И., представителей ответчика Барышева Н.Ф. и Владарчика И.Л.
при секретаре Димковой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска в интересах Ошкова В.И. к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала Номер обезличен ГУ - РРО ФСС РФ о признании неправомерными действий по несвоевременному предоставлению технических средств реабилитации и восстановлении нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Волгодонска в интересах Ошкова В.И. обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №18 ГУ - РРО ФСС РФ о признании неправомерными действий по несвоевременному предоставлению технических средств реабилитации и восстановлении нарушенных прав, указав следующее прокуратурой г. Волгодонска проведена проверка по заявлению Ошкова В.И., являющегося инвалидом 1 группы, по поводу длительного не предоставления ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №18 ГУ РРО ФСС РФ технических средств реабилитации. Прокурорской проверкой установлено, что Ошков В.И. согласно справке серии МСЭ-2006 г. № 009226658 является инвалидом 1 группы. Филиалом № 51 ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО" инвалиду 1 группы Ошкову В.И. в 2009 году разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой он подлежал обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе креслом-коляской комнатной, памперсами. На основании заявления, инвалид 1 группы Ошков В.И. был поставлен на учет в филиал № 18 ГУ - РРО ФСС РФ для обеспечения техническими средствами реабилитации: по заявлению от 18.05.2009 памперсами в количестве 1080 штук в год (основание индивидуальная программа реабилитации от 07.05.2009. № 696); по заявлению от 15.12.2009 креслом-коляской комнатной (основание индивидуальная программа реабилитации от 07.05.2009. № 696).
Согласно индивидуальной программе реабилитации от 07.05.2009 № 696, инвалид 1 группы Ошков В.И. в 2009 году подлежит обеспечению: техническими средствами реабилитации: памперсами в количестве 90 штук ежемесячно, креслом-коляской комнатной.
Проверкой выявлено, что в соответствии с данной программой реабилитации инвалид 1 группы Ошков В.И. не обеспечен средствами технической реабилитации в полном объеме.
Технические средства реабилитации кресло-коляска комнатная, памперсы за февраль 2010 года, март 2010 года Ошкову В.И. не предоставлены.
С июня 2009 года технические средства реабилитации - памперсы давались не в полном объеме, предусмотренном индивидуальной программой реабилитации инвалида.
По сведениям филиала № 18 ГУ РРО ФСС РФ по индивидуальной программе реабилитации от 07.05.2009 № 696 инвалиду Ошкову В.И. выдано 490 штук памперсов (положено к выдаче 900 штук за 10 месяцев).
Просит признать неправомерными действия ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 18 ГУ - PPО ФСС по не предоставлению Ошкову В.И. в полном объеме технических средств реабилитации, памперсов, по индивидуальной программе реабилитации от 07.05.2009 № 696, и технического средства реабилитации кресла-коляски комнатной, по индивидуальной программе реабилитации от 07.05.2009 № 696, по не предоставлению Ошкову В.И. ежемесячно технических средств реабилитации памперсов по индивидуальной программе от 7 мая 2009 года № 696.
Обязать ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 18 ГУ - РРО ФСС РФ предоставить Ошкову В.И. технические средства реабилитации, памперсы в количестве 410 штук, по индивидуальной программе реабилитации от 17.05.2009 №696 (положено к выдаче 900 штук за 10 месяцев с июня 2009 года по февраль 2010 года включительно, выдано 490 штук), ежемесячно предоставлять Ошкову В.И. технические средства реабилитации, памперсы на период действия индивидуальной программы реабилитации от 07.05.2009. № 696 в количестве 90 штук, предоставить Ошкову В.И. техническое средство реабилитации кресло-коляску комнатную по индивидуальной программе реабилитации от 07.05.2009 №696.
В судебном заседании прокурор и Ошков В.И. заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить.
Представители ответчика исковые требования не признали, просили в удовлетворении исковых требований прокурора г. Волгодонска в интересах Ошкова В.И. к ГУ Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ и Филиалу №18 ГУ РРО ФСС РФ отказать, признать действия филиала № 18 разумными и добросовестными, так как ответчик действовал в интересах не только истца, но и всех состоящих на учете инвалидов, исходя из финансовых возможностей и равенства прав инвалидов.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 10 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам получение технических средств, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых доставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Ошков В.И. является инвалидом первой группы л.д. 13).
Филиалом № 51 ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по РО" инвалиду 1 группы Ошкову В.И. в 2009 году разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой он подлежал обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе креслом-коляской комнатной, памперсами размер №2, 3 штуки в день, 90 штук ежемесячно,л.д. 17-20).
Технические средства реабилитации кресло-коляска комнатная, памперсы, включены в «Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005г. № 2347-р.
Согласно п.4 Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008г. №240, заявление о предоставлении инвалиду технических средств реабилитации подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы в исполнительный орган Фонда социального страхования по месту жительства.
В соответствии со ст. 11 ФЗ "О социальной защите инвалидов РФ" от 24.11.95 г. № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида, разрабатываемая федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования.
Проверкой прокурора выявлено, что технические средства реабилитации (памперсы) по индивидуальной программе реабилитации от 07.05.2009г. № 696 с июня 2009 года по февраль 2010 выдавались Ошкову В.И. не в полном объеме, за указанный период выдано 490 штук, положено 900 штук за 10 месяцев, данный факт не оспаривался представителями ответчика.
Таким образом не предоставлено истцу памперсов за период с июня 2009 года по февраль 2010 года в количестве 410 штук, данная обязанность должна быть исполнена ответчиком в силу ст. 11 ФЗ "О социальной защите инвалидов РФ".
Техническое средство реабилитации кресло-коляска комнатная по индивидуальной программе реабилитации от 07.05.2009г. № 696 Ошкову В.И. до настоящего времени не выдана, что также не оспаривается представителем ответчика.
Таким образом, ГУ Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 18 ГУ РРО ФСС РФ в нарушение требований ст.11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не в полной мере выполнены требования индивидуальной программы реабилитации инвалидов от 07.05.2009 № 696.
Доводы представителей ответчика о том, что ответчик действует исходя из возможностей бюджетного финансирования в интересах всех инвалидов, исходя из равенства прав инвалидов, являются необоснованными.
В соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации инвалида № 696 от 07.05.2009г. инвалид первой группы Ошков В.И. должен обеспечиваться средствами технической реабилитации памперсами и креслом-коляской комнатной, которые в нарушение ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не предоставляет ответчик, нарушая тем самым права Ошкова В.И. - инвалида первой группы.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, к дееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться суд.
Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Суд находит, что действиями ГУ - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 18 ГУ - РРО ФСС РФ нарушены права Ошкова В.И., заявленные требования прокурора г. Волгодонска подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать неправомерными действия Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 18 ГУ -PPО ФСС по не предоставлению Ошкову В.И. в полном объеме технических средств реабилитации - памперсов и технического средства реабилитации кресла-коляски комнатной по индивидуальной программе реабилитации от 07.05.2009 № 696, по непредставлению Ошкову В.И. ежемесячно технических средств реабилитации, памперсов, по индивидуальной программе от 07 мая 209 года № 696.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 18 ГУ-РРО ФСС РФ предоставить Ошкову В.И. технические средства реабилитации, памперсы в количестве 410 штук, по индивидуальной программе реабилитации от 17.05.2009 №696, ежемесячно предоставлять Ошкову В.И. технические средства реабилитации, памперсы на период действия индивидуальной программы реабилитации от 07.05.2009. № 696 в количестве 90 штук в месяц.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 18 ГУ-РРО ФСС РФ предоставить Ошкову В.И. техническое средство реабилитации кресло-коляску комнатную по индивидуальной программе реабилитации от 07 мая 2009 года № 696.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд.
Решение в полном объеме изготовлено 8 июня 2010 года.
Судья Е.В. Попова