2- 259/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2010г. г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Мотченко И.В.,
с участием адвоката Гончаровой А.Г.
при секретаре Димковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения здравоохранения «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области к Литвинову А.Е., третье лицо без самостоятельных требований Министерство здравоохранения Ростовской области, о возмещении ущерба, причиненного работником расторжением трудового договора,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области (далее - МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района РО) обратилось в суд с иском к Литвинову А.Е. о возмещении ущерба, причиненного работником расторжением трудового договора, указав, что в период с 25 июля 2007 года по 18 октября 2008 года ответчик работал МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района РО в должности врача-хирурга хирургического отделения, а затем с 18 октября 2008 года по 31 декабря 2008 года в должности врача-рентгенолога рентгеновского отделения.
11 декабря 2007 года с ответчиком заключен договор № 55 о направлении его на переподготовку в ГОУ ВПО «Ростовский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» по специальности «Рентгенология» по программе интернатуры в период с 17.12.2007г. по 17.10.2008г. с отрывом от производства и сохранением за работником рабочего места и средней заработной платы.
В соответствии с п. 2.2.1 договора №55 Литвинов А.Е. принял на себя обязательства после окончания срока обучения проработать по трудовому договору с работодателем в МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района не менее трех лет. После обучения - 18.10.2008 года Литвинову А.Е. была предоставлена работа по специальности врач-рентгенолог, однако 31.12.2008 года Литвинов А.Е. расторг с МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района РО трудовой договор по собственному желанию.
В связи с тем, что ответчиком не выполнены обязательства по договору №55 от 11 декабря 2007 года, истец просит суд взыскать с Литвинова А.Е. него в доход областного бюджета денежные средства, затраченные на его обучение в сумме 212 423,49рублей.
Представитель истца МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района РО, Курмоярцев Р.С., в судебном заседании исковые требования уточнил (заявлениял.д.66 ил.д.70) и просил суд взыскать с Литвинова А.Е. на основании ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в доход областного бюджета с ответчика затраты на обучение в размере 212423,49рублей, в том числе: оплата за обучение в интернатуре в размере 106 000рублей, проезд 227,49рублей, суточные расходы 30600рублей, проживание 75596рублей, а также расходы по уплате госпошлины. Дополнительно суду пояснил, что МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района РО как бюджетное учреждение не имеет собственных средств, суммы, поступающие за оказание платных медицинских услуг, являются бюджетными средствами и учитываются на лицевом счете в казначействе. Денежные средства, выделенные на обучение минздравом, также не являются деньгами Министерства в чистом виде, они также учитываются на лицевом счете в управлении федерального казначейства по Ростовской области, т.е. являются деньгами бюджетного уровня. В случае с Литвиновым А.Е. - это не целевое использование бюджетных средств, т.к. не достигнут результат, в МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района РО отсутствует отучившийся на деньги областного бюджета специалист врач-рентгенолог.
Представитель ответчика, адвокат Гончарова А.Г., исковые требования не признала, сославшись на то, что Литвинов А.Е. прошел обучение не за счет средств работодателя, а за счет средств областного бюджета Ростовской области, выделенных на его обучение в рамках областной программы по реализации Мероприятий по улучшению обеспечения лечебно-профилактических учреждений области медицинскими кадрами на 2005-2007 годы. Увольнение вызвано уважительной причиной, а именно нежеланием Литвинова А.Е. утратить квалификацию по своей основной специальности врач- хирург. Из Ростовской области он не выехал, а с 02.03.2009 года по настоящее время работает по своей прямой специальности на 0,5 ставки врача-хирурга и на 0,5 ставки по полученной специальности врача-рентгенолога в МУЗ «Центральная районная больница» Дубовского района Ростовской области.
Представитель минздрава Ростовской области требования истца поддержала, пояснив, что на основании заявки и с учетом потребности МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района РО в специалистах по рентгенологии, между минздравом РО и МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района 22.02.2007г. заключен договор №592, согласно которому минздравом РО были перечислены средства на текущий счет МУЗ ЦРБ Цимлянского района РО, открытый в отделении Сберегательного банка РФ, по учету средств, поступивших во временное распоряжение для оплаты высшему медицинскому учебному заведению за переподготовку врачей-специалистов. Лечебные учреждения уполномочены самостоятельно заключать договоры с образовательными учреждениями в сфере здравоохранения, производить оплату за счет средств областного бюджета и собственных средств. Между сторонами был заключен договор № 55 о направлении Литвинова А.Е. на обучение, в соответствии с которым МУЗ ЦРБ Цимлянского района РО обязалось оплатить стоимость профессиональной переподготовки в размере 106 000рублей, а Литвинов А.Е. обязался проработать по трудовому договору у истца после окончания обучения три года. МУЗ ЦРБ Цимлянского района РО выполнило свои обязательства по договору, а Литвинов А.Е. нет. Выделенные средства являлись целевыми. минздрав не являлся третьей стороной в договоре, поэтому не может требовать возврата указанных денежных средств. Иск заявлен больницей, после чего денежные средства будут возвращены в областной бюджет.
Выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.
01 июня 2005г. Администрацией Ростовской области в целях обеспечение лечебно-профилактических учреждений врачебными кадрами принято постановление №197, которым утверждено Положение «Об организации работы и порядке расходования средств на реализацию мероприятий по улучшению обеспечения лечебно-профилактических учреждений области врачебными кадрами на 2005-2007годы».
Данное положение определяет принципы организации работы и порядок расходования средств на реализацию мероприятий по улучшению обеспечения лечебно-профилактических учреждений области врачебными кадрами на 2005-2007годы, в целях обеспечения учреждений здравоохранения области высококвалифицированными медицинскими кадрами, доведение укомплектованности штатных единиц до 70-75 % (п.1).
Одним из двух основных направлений улучшения обеспечения кадрами лечебно-профилактических учреждений области является повышение квалификации и переподготовки врачей муниципальных и областных учреждений здравоохранения, в том числе по специальности «Общая врачебная практика», на основе ежегодно выделяемых для этих целей министерством здравоохранения области квот (п.3.2).
22 февраля 2007года между минздравом Ростовской области и МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района Ростовской области заключен договор №592 л.д.101). Означенный договор заключен в целях реализации мероприятий по подготовке и переподготовке медицинских кадров во исполнение постановления Администрации Ростовской области от 01.06.2005г. №197 «Об организации работы и порядке расходования средств на реализацию мероприятий по улучшению обеспечения лечебно-профилактических учреждений области врачебными кадрами на 2005-2007годы» и приказа министерства здравоохранения Ростовской области от 5 февраля 2007 года №36 «О распределении средств».
Общая сумма данного договора 471 100 рублей, в том числе:
110 000 рублей - переподготовка врачей-специалистов (оплата за обучение),
130 000 рублей - повышение квалификации врачей-специалистов (средства на оплату суточных, по найму жилых помещений, оплату проезда),
231 100 - повышение квалификации медицинских работников (средства на оплату суточных, по найму жилых помещений, оплату проезда).
30 марта 2007 года платежным поручением № 1510 л.д. 100) министерство здравоохранения Ростовской области перечислило на счет МУЗ ЦРБ Цимлянского района Ростовской области 110 000рублей. Основание - Постановление Администрации Ростовской области от 1.06.2005г. №197 «Об организации работы и порядке расходования средств на реализацию мероприятий по улучшению обеспечения лечебно-профилактических учреждений области врачебными кадрами на 2005-2007годы» и договор №592 от 22.02.2007г.
25 июля 2007 года между МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района Ростовской области и ответчиком Лтивиновым А.Е. заключен трудовой договор №647-А, издан приказ о приеме последнего на работу в хирургическое отделение на должность врача-хирурга, на 0,5 ставки.
11.12.2007г. между минздравом Ростовской области и МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района Ростовской области заключено дополнительное соглашение №1358 л.д.104) к договору №592 л.д.101). Означенный договор заключен в целях реализации мероприятий по подготовке и переподготовке медицинских кадров во исполнение постановления Администрации Ростовской области от 01.06.2005г. №197 «Об организации работы и порядке расходования средств на реализацию мероприятий по улучшению обеспечения лечебно-профилактических учреждений области врачебными кадрами на 2005-2007годы» и приказа министерства здравоохранения Ростовской области от 5 февраля 2007 года №36 «О распределении средств».
Общая сумма данного договора 558200 рублей, в том числе:
147 100 рублей - переподготовка врачей-специалистов (оплата за обучение),
180 000 рублей - повышение квалификации врачей-специалистов (средства на оплату суточных, по найму жилых помещений, оплату проезда),
231 100 - повышение квалификации медицинских работников (средства на оплату суточных, по найму жилых помещений, оплату проезда).
12.12.2007г. платежным поручением № 6097 л.д. 99) министерство здравоохранения Ростовской области перечислило на счет МУЗ ЦРБ Цимлянского района Ростовской области 37100 рублей. Основание - Постановление Администрации Ростовской области от 1.06.2005г. №197 «Об организации работы и порядке расходования средств на реализацию мероприятий по улучшению обеспечения лечебно-профилактических учреждений области врачебными кадрами на 2005-2007годы» и договор №592 от 22.02.2007г.
16.12.2007г. издан приказ о направлении Литвинова А.Е. в командировку с 17.12.2007г. по 17.10.2008г. на переподготовку по специальности «Рентгенология».
18.12.2007г. заключен договор между МУЗ ЦРБ Цимлянского района Ростовской области и ГОУ ВПО «Ростовский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке Литвинова А.Е. по специальности «Рентгенология» по программе интернатуры в период с 17.12.2007г. по 17.10.2008г.
18.12.2007г. МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района Ростовской области перечислило на счет ГОУ ВПО РостГМУ Росздрава 76400руб., за переподготовку Литвинова А.Е.
25.12.2007г. главный врач МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района Ростовской области, после заключения договора и перечисления денежных средств, обратилась с письмом на имя проректора ГОУ ВПО РостГМУ Росздрава с просьбой принять Литвинова А.Е. на учебу по основной специальности «Рентгенология», с 1.01.2008г. л.д.112).
29.12.2007г. Литвиновым А.Е. получены по расходному кассовому ордеру л.д.194, том.1) 76290,58 рублей, из них 28200рублей - суточные, 47590, 58 рублей - проживание, 500рублей - проезд.
28.03.2008г. между минздравом Ростовской области и МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района Ростовской области заключен договор № 490 л.д.43 том 2). Данный договор заключен в целях реализации мероприятий по подготовке и переподготовке медицинских кадров во исполнение постановления Администрации Ростовской области от 24.12.2007г. №513 «Об основных централизованных мероприятиях в сфере здравоохранения на 2008-2010годы», от 06.02.2008г. №38 «Об организации работы и порядке расходования средств на реализацию мероприятий по улучшению обеспечения лечебно-профилактических учреждений медицинскими кадрами на 2008-2010годы». Общая сумма договора 425 900рублей.
Согласно приказу минздрава от 28.02.2008г. (приложение №2) годовая квота МУЗ «ЦРБ» Цимлянского района Ростовской области на повышение квалификации врачей, специалистов с высшим немедицинским образованием на 2008 год составила 310,6.
31.03.2008г. платежным поручением № 1275 л.д. 73 том 2) министерство здравоохранения Ростовской области перечислило на счет МУЗ ЦРБ Цимлянского района Ростовской области 129400рублей на повышение квалификации Основание - Постановление Администрации Ростовской области от 06.02.2008г. №38 «Об организации работы и порядке расходования средств на реализацию мероприятий по улучшению обеспечения лечебно-профилактических учреждений медицинскими кадрами на 2008-2010годы», договор 490руб.
11.08.2008г. платежным поручением № 3420 л.д. 74 том 2) министерство здравоохранения Ростовской области перечислило на счет МУЗ ЦРБ Цимлянского района Ростовской области 181 200рублей на повышение квалификации. Основание - Постановление Администрации Ростовской области от 06.02.2008г. №38 «Об организации работы и порядке расходования средств на реализацию мероприятий по улучшению обеспечения лечебно-профилактических учреждений медицинскими кадрами на 2008-2010годы», договор №490.
22.08.2008г. Литвиновым А.Е. получены по расходному кассовому ордеру л.д.195, том.1) 20 000 рублей на проживание.
22 октября 2008года составлен авансовый отчет №346.
29.10.2008г. по расходному кассовому ордеру л.д.196 том 1) Литвиновым А.Е. получены 10405,42рубля из них 2400рублей - суточные, 8005,42 рублей - проживание.
31.10.2008г. по расходному кассовому ордеру л.д.197 том 1) Литвиновым А.Е. получены 272,51руб. на проезд.
Истец ставит вопрос о взыскании с Литвинова А.Е. на основании ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в доход областного бюджета с ответчика суммы затрат, понесенных истцом на его обучение в размере 212423,49рублей.
По утверждению представителя истца в результате расторжения договора с Литвиновым А.Е. работодателю причинен материальный ущерб, т.к. произошло нецелевое использование бюджетных средств, в МУЗ ЦРБ отсутствует отучившийся за счет средств областного бюджета врач-рентгенолог.
Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания свих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ученическим договором №55 предусмотрена обязанность Литвинова А.Е. вернуть работодателю все понесенные работодателем расходы, затраченные на обучение в случае увольнения.
По смыслу нормы 249 ТК РФ эти затраты могут включать в себя не только стоимость обучения, но и все иные расходы, понесенные работодателем (выплата стипендии, оплата оплачиваемого отпуска, проезда, проживания, выплата командировочных за время обучения и т.д.). В ст. 249 ТК РФ речь идет о возмещении затрат, понесенных работодателем в связи с профессиональным обучением работника. То есть должно быть доказано наличие у работодателя прямого действительного ущерба, который возник в связи с профессиональным обучением конкретного лица. В связи с чем он подлежит взысканию в сумме, равной понесенным работодателем при профессиональном обучении конкретного лица расходам.
Проанализировав представленные истцом вышеперечисленные письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, т.к. МУЗ «ЦРБ» Цимлянская районная больница РО не наделена полномочиями выступать от имени и в интересах областного бюджета и не вправе требовать взыскания в доход областного бюджета денежных средств, выделенных и затраченных минздравом Ростовской области на переподготовку врача МУЗ «ЦРБ» Цимлянская районная больница РО.
Утверждения истца о нецелевом использовании бюджетных средств, нуждаемости в специалисте враче-рентгенологе и о том, что истец ходатайствовал перед Министерством здравоохранения Ростовской области о выделении денег на обучение именно Литвинова А.Е., не нашли своего бесспорного подтверждения в судебном заседании, т.к. истцом суду не были представлены соответствующие доказательства: заявка в адрес минздрава о нуждаемости ЦРБ в таком специалисте, приказ Минздрава об утверждении годовой квоты на 2007 год, заявки на перечисление средств на переподготовку Литвинова А.Е. в ГОУ ВПО РостГМУ Росздрава, в том числе на оплату суточных, проживания и проезда. Вместе с тем из материалов дела следует, что фактически денежные средства в рамках мероприятий по улучшению обеспечения больницы врачебными кадрами на 2005-2007годы, в сумме 110 000рублей (платежное поручение №1510 от 30.03.2007г.л.д.100 том 1), были выделены и перечислены истцу еще до принятия Литвинова А.Е. на работу - 25 июля 2007г.
Цель вынесения постановления №197 - переподготовка квалифицированных кадров и укомплектование больниц Ростовской области врачами-специалистами, Договор №592 заключен в целях реализации постановления 197. Между тем постановлением №197 и договором №592 не предусмотрено заключение между больницами-работодателями и врачами ученических договоров, которые бы обязывали работать врачей после переподготовки именно в той больнице РО, которая направила на обучение, а равно как и возможность взыскания со специалистов денег в бюджет Ростовской области, затраченных на их обучение в случае, если они перешли в другие больницы Ростовской области.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось истцом, обучение Литвинова А.Е. полностью было оплачено за счет областного бюджета, включая проезд, проживание и суточные. Денежные средства были использованы ЦРБ по назначению, о целевом использовании указанных средств больница отчиталась.
Взыскание с врача высокой квалификации Литвинова А.Е., продолжающего работать в лечебном учреждении Ростовской области в Дубовской районной больнице одновременно по двум специальностям хирургом на 0,5 ставки и врачом-рентгенологом на 0,5 ставки, денежных средств, затраченных Ростовской областью на его обучение, будет противоречить целям Постановления 197. Кроме того, ответчик представил справки том, что специальность врача-рентгенолога является дефицитной в Дубовском районе Ростовской области л.д. 81,82 том 1;л.д.53-54 том 2). Также суд считает заслуживающими внимания и доводы ответчика Литвинова А.Е. о том, что причиной увольнения из ЦРБ было нежелание терять квалификацию по своей основной специальности врача-хирурга.
Право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации урегулировано Трудовым кодексом Российской Федерации. Одним из концептуальных положений трудового законодательства является недопустимость ухудшения положения работника по сравнению с тем, что установлено Конституцией РФ, Трудовым кодексом, иными законами, другими нормативными правовыми актами.
Суд, с учетом обстоятельств данного дела, не находит оснований для удовлетворения иска МУЗ «ЦРБ» Цимлянская районная больница РО к Литвинову А.Е. о возмещении ущерба, причиненного работником расторжением трудового договора, и взыскания с Литвинова А.Е. денежных средств, затраченных на его на переподготовку в доход областного бюджета.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Муниципальному учреждению здравоохранения «Центральная районная больница» Цимлянского района Ростовской области в удовлетворении исковых требований к Литвинову А.Е. о взыскании ущерба в сумме 212423,49 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 дней.
Судья