РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
дело № 2-2926/10
12 августа 2010 года ст. Романовская
Волгодонской районный суд Ростовской области, РФ в составе:
председательствующего судьи Шабанова В.Ш.
с участием помощника прокурора Волгодонского района Кравцовой Н.Ю.
при секретаре Деминой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Потаповского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в связи с непринятием мер к обеспечению безопасности дорожного движения и обязании провести ремонт автомобильной дороги
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Волгодонского района в интересах неопределенного круга обратился в суд с исковым заявлением к администрации Потаповского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в связи с непринятием мер к обеспечению безопасности дорожного движения и обязании провести ремонт автомобильной дороги, в котором указал следующее.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОВД по Волгодонскому району, установлено, что автомобильная дорога общего пользования протяженностью 0.56 км, проходящая в х. Потапов по ул. Чехова, не отвечает требованиям Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы», требованиям по эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходным обязательствами муниципальных образований.
В судебном заседании помощник прокурора Волгодонского района Кравцова Н.Ю. исковые требования поддержала, просила признать незаконным бездействие администрации Потаповского сельского поселения по обеспечению содержания автомобильной дороги, а также обязать ответчика исполнить в натуре обязанность по финансированию проведения капитального ремонта и технических средств регулирования дорожного движения указанной автомобильной дороги.
Представитель ответчика, Глава Потаповского сельского поселения Попова О.А., действующая на основании устава, пояснила, что финансирование расходов муниципального образования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством, после размещения муниципального заказа. В 2010 году средств на содержание автомобильных дорог в бюджете Потаповского сельского поселения, не предусмотрено, таким образом осуществление ямочного ремонта не представляется возможным.
Выслушав прокурора, представителя администрации Потаповского сельского поселения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведение которого находятся дороги.
Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходным обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.03.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения.
Исходя из смысла статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов, а также могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что автомобильная дорога общего пользования протяженностью 0,56 км, проходящая в х. Потапов по ул. Чехова, находится в муниципальной собственности Потаповского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области л.д.5-6).
В ходе проверки, проведенной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОВД по Волгодонскому району и администрацией Потаповского сельского поселения, установлено, что дорога имеет выбоины, повреждения дорожного покрытия, что негативно влияет на безопасность дорожного движения. Это подтверждается актом обследования автомобильной дороги от 18.05.2010 года л.д. 7).
Расходы на содержание автомобильных дорог Потаповского сельского поселения не предусмотрены в местном бюджете, администрация не представила доказательств, что обращалась за выделением денег на ремонт автомобильных дорог в администрацию Волгодонского района, Администрацию Ростовской области. При таких обстоятельствах суд находит бездействие администрации Потаповского сельского поселения по обеспечению содержания автомобильной дороги незаконным.
Недостатки, указанные в акте проверки, не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Волгодонского района Ростовской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Потаповского сельского поселения по обеспечению содержания автомобильной дороги общего пользования протяженностью 2,8 км, проходящей в х. Потапов по ул. Садовая, в состоянии, не отвечающем требованиям безопасности дорожного движения.
Обязать администрацию Потаповского сельского поселения исполнить в натуре обязанность по финансированию проведения капитального ремонта и технических средств регулирования дорожного движения автомобильной дорога общего пользования протяженностью 0,56 км, проходящей в х. Потапов по ул. Чехова.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Волгодонской районный суд.
Судья: В.Ш. Шабанов