РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
дело № 2-2920/10
12 августа 2010 года ст. Романовская
Волгодонской районный суд Ростовской области, РФ в составе:
председательствующего судьи Шабанова В.Ш.
с участием помощника прокурора Волгодонского района Кравцовой Н.Ю.
при секретаре Деминой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгодонского района Ростовско й области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Романовского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в связи с непринятием мер к обеспечению безопасности дорожного движения и обязании провести ремонт автомобильной дороги
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Волгодонского района в интересах неопределенного круга обратился в суд с исковым заявлением к администрации Романовского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в связи с непринятием мер к обеспечению безопасности дорожного движения и обязании провести ремонт автомобильной дороги, в котором указал следующее.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОВД по Волгодонскому району, установлено, что автомобильная дорога протяженностью 20 км, проходящая в ст. Романовская по ул. Базарная, ул. Жемчужная, ул. Забазновой, ул. Каргальского, ул. Красноармейская, ул. Ленина, ул. Лесная, ул. Почтовая, пер. Алферовский, ул. Смолякова, ул. Соловьевых, ул. Строительная, ул. Тюхова, ул. Чибисова, ул. 40 лет Победы, ул. 70 лет Октября, пер. Бобровский, пер. Кожанова, пер. Котова, пер. Пионерский, пер. Советский, пер. Союзный, пер. Степной, пер. Шмутова. не отвечает требованиям Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы», требованиям по эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходным обязательствами муниципальных образований.
В судебном заседании помощник прокурора Волгодонского района Кравцова Н.Ю. исковые требования поддержала, просила признать незаконным бездействие администрации Романовского сельского поселения по обеспечению содержания автомобильной дороги, а также обязать ответчика исполнить в натуре обязанность по финансированию проведения капитального ремонта и технических средств регулирования дорожного движения указанной автомобильной дороги.
Ответчик, представитель администрации Романовского сельского поселения Гриднева Е.Ю, действующая по доверенности, с иском не согласилась и пояснила следующее.
Финансирование расходов муниципального образования осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством, после размещения муниципального заказа. После доведения лимитов бюджетных обязательств, установленных в областном и местном бюджетах, администрация провела аукционы на проведение работ по ремонту автомобильных дорог Романовского сельского поселения. Были заключены муниципальные контракты, часть работ уже выполнена, часть еще не закончена, но работы ведутся. Бездействие администрации в данном случае отсутствует, так как процедура финансирования из бюджета очень длительная, как и процедура размещения муниципального заказа.
Выслушав прокурора, представителя администрации Романовского сельского поселения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведение которого находятся дороги.
Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходным обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.03.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения.
Исходя из смысла статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов, а также могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъекта Российской Федерации.
Судом установлено, что автомобильная дорога протяженностью 20 км, проходящая в ст. Романовская по ул. Базарная, ул. Жемчужная, ул. Забазновой, ул. Каргальского, ул. Красноармейская, ул. Ленина, ул. Лесная, ул. Почтовая, пер. Алферовский, ул. Смолякова, ул. Соловьевых, ул. Строительная, ул. Тюхова, ул. Чибисова, ул. 40 лет Победы, ул. 70 лет Октября, пер. Бобровский, пер. Кожанова, пер. Котова, пер. Пионерский, пер. Советский, пер. Союзный, пер. Степной, пер. Шмутова, находится в муниципальной собственности Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОВД по Волгодонскому району и администрацией Романовского сельского поселения, установлено, что дорога имеет выбоины, повреждения дорожного покрытия, отсутствуют дорожные знаки, имеется разрытие грунта, что негативно влияет на безопасность дорожного движения. Это подтверждается актами обследования автомобильной дороги от 14.05.2010 года л.д. 7-13).
Расходы на содержание автомобильных дорог Романовского сельского поселения предусмотрены в областном и местном бюджете, администрация производила в 2010 году расходы на содержание автомобильных дорог, заключены муниципальные контракты № 46, № 57, № 61 л.д. 17). Составлены сметы на текущий ямочный ремонт автомобильных дорог Романовского сельского поселения л.д. 18), часть работ уже выполнена л.д. 19). При таких обстоятельствах суд не усматривает незаконного бездействия администрации Романовского сельского поселения по обеспечению содержания автомобильной дороги.
Вместе с тем, работы не выполнены до конца, не устранены в полном объеме недостатки, указанные в актах проверки, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Волгодонского района Ростовской области удовлетворить частично. Обязать администрацию Романовского сельского поселения исполнить в натуре обязанность по финансированию проведения капитального ремонта и технических средств регулирования дорожного движения автомобильной дороги протяженностью 20 км, проходящей в ст. Романовская по ул. Базарная, ул. Жемчужная, ул. Забазновой, ул. Каргальского, ул. Красноармейская, ул. Ленина, ул. Лесная, ул. Почтовая, пер. Алферовский, ул. Смолякова, ул. Соловьевых, ул. Строительная, ул. Тюхова, ул. Чибисова, ул. 40 лет Победы, ул. 70 лет Октября, пер. Бобровский, пер. Кожанова, пер. Котова, пер. Пионерский, пер. Советский, пер. Союзный, пер. Степной, пер. Шмутова.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Волгодонской районный суд.
Судья: В.Ш. Шабанов