Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 августа 2010 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре Димковой О.Ю.
с участием прокурора Лаврешиной М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска в интересах государства к Татаринову В.С. о взыскании государственных денежных средств,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Волгодонска обратился с иском в суд в интересах государства к Татаринову В.С. о взыскании государственных денежных средств, указав, что Татаринов В.С. обратился 01.04.2009 года в Государственное учреждение Центр занятости населения г. Волгодонска (далее ГУ ЦЗН г. Волгодонска) и был зарегистрирован в целях поиска работы. С первого дня обращения Татаринов В.С. был признан безработным, ему было назначено и выплачивалось пособие по безработице в установленном ст. ст. 30, 31 Закона РФ «О занятости населения в РФ» порядке.
15 мая 2009 года между ГУ ЦЗН г. Волгодонска и Татариновым В.С. был заключен договор № 241 - С о предоставлении суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости. 10 июня 2009 года платежным поручением № 250, и платежным поручением 285 Татаринову В.С. была начислена и перечислена субсидия на организацию самозанятости в размере 58 800 рублей. Указанная сумма выделена Татаринову В.С. в размере 55 860 рублей из федерального бюджета, 2940 рублей из областного бюджета.
По условиям договора Татаринов В.С. обязан в течение первых шести месяцев ведения предпринимательской деятельности, то есть с 01 июня 2009 года, когда он был внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, предоставить в ГУ ЦЗН г. Волгодонска надлежаще оформленные отчетно-финансовые документы, подтверждающие расходование бюджетных средств на цели, указанные в бизнес-плане.
01 декабря 2009 года истек срок предоставления отчетно-финансовых документов.
Проверкой было установлено, что ответчик Татаринов В.С. указанные средства использовал не по целевому назначению, распорядившись ими по своему усмотрению, чем причинил ущерб государству в лице ГУ ЦЗН г. Волгодонска материальный ущерб в сумме 58 800 рублей.
Прокурор просит взыскать с Татаринова В.С. денежные средства 58 800 рублей.
Лаврешина М.А. - прокурор в процессе, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, взыскать с Татаринова В.С. 58 800 рублей государственных бюджетных средств, из них 55 860 рублей в федеральный бюджет, 2 940 рублей в областной бюджет
Ответчик Татаринов В.С. - извещен о времени и месте судебного разбирательства л.д. 65). В судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Гайнулина Л.К. - представитель третьего лица Государственного учреждения Центр занятости населения города Волгодонска, действующие по доверенностям, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что Татаринов В.С. 01 апреля 2009 года обратился в ГУ ЦЗН г. Волгодонска и был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. В установленные законом сроки, в связи с отсутствием вариантов трудоустройства, Татаринов В.С. был признан безработным с выплатой пособия по безработице в минимальном размере.
По личному обращению Татаринова В.С. ему была предоставлена государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан. 15 мая 2009 года между Татариновым В.С. и ГУ ЦЗН г. Волгодонска заключен договор № 242-С о предоставлении 12-кратной суммы максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости. По предоставлении свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей Татаринову В.С. перечислена платежными поручениями субсидия на организацию самозанятости в размере 58 800 рублей.
По условиям договора Татаринов В.С. в течение первых шести месяцев ведения предпринимательской деятельности должен был представить в ГУ ЦЗН г. Волгодонска надлежаще оформленные отчетно-финансовые документы, подтверждающие расходование бюджетных средств на цели, указанные в бизнес-плане. Срок предоставления отчетно-финансовых документов истек 01 декабря 2010 года. Татаринов В.С. нарушил срок предоставления отчетно-финансовых документов, не представил отчетно-финансовые документы о целевом расходовании бюджетных денежных средств. Отсутствие предпринимательской деятельности и нецелевое использование бюджетных средств Татариновым В.С. подтверждается выездными проверками ГУ ЦЗН г. Волгодонска от 23 июля 2009 года и 29 сентября 2009 года.
Суд, выслушав пояснения сторон, представителей третьего лица, изучив иные доказательства по делу, дав им оценку, приходит к следующему.
Татаринов В.С. - ответчик по делу 01 апреля 2009 года обратился в ГУ ЦЗН г. Волгодонска и был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. В связи с отсутствием вариантов трудоустройства Татаринов В.С. признан безработным с выплатой пособия по безработице исходя из величины среднего заработка c 09 апреля 2010 года (приказ от 09 апреля 2010 года № 099ДТ/09001 и приказ № 099ПП/09001).
По личному обращению Татаринову В.С. ему была предоставлена государственная услуга по содействия самозанятости безработных граждан.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение на рынке труда субъектов РФ» утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. «г» части 2 статьи 2 указанных Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих ряд дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в том числе содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Согласно статье 13 указанных Правил уровень софинансирования региональной программы за счет субсидии устанавливается в размере до 95 процентов общего размера расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации.
Субсидии перечисляются в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Постановлением Администрации Ростовской области от 14 января 2009 года №5 «Об утверждении Областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год» утверждена данная программа. Пунктом 2.3. указанной программы предусмотрено, что условием предоставления субсидий является софинансирование из областного бюджета в объеме 5 процентов расходов на мероприятия Программы.
Согласно п. 3.1. раздела третьего указанной программы общий объем средств на реализацию мероприятий Программы определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Программой и областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
В соответствии с вышеназванными Постановлением Правительства РФ и Постановлением Администрации Ростовской области субсидии безработным гражданам предоставляются при условии положительной экспертной оценки предоставленного бизнес-плана и копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Татаринов В.С. представил бизнес-план в ГУ ЦЗН г. Волгодонска. Согласно указанному плану Татаринов В.С. в качестве индивидуального предпринимателя должен был организовать розничную реализацию продукции чай, кофе, на рынкаъх города. Общая стоимость проекта 78 667 рублей, из которых 19 867 рублей собственные средства, средства в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице - 58 800 рублей. Расходами планируемыми для реализации бизнес-проекта являются закупка различных видов кофе и чая. Указанный бизнес-план был рассмотрен на заседании комиссии ГУ ЦЗН г. Волгодонска. По бизнес - плану Татаринова В.Л. утверждено положительное заключение.
15 мая 2009 года между Татариновым В.С. и ГУ ЦЗН заключен договор № 242-С о предоставлении 12-кратной суммы максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости. Указанным договором оформлены отношения ответчика и ГУ ЦЗН г. Волгодонска по предоставлению субсидии на организацию самозанятости и урегулированы условия возврата субсидии ответчиком при нарушении условий ее предоставления. Указанный договор подписан сторонами и является доказательством достижения соглашения сторон по существенным условиям договора.
По условиям договора Татаринов В.С. организует предпринимательскую деятельность, а ГУ ЦЗН г. Волгодонска предоставляет Татаринову В.С. сумму 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение на рынке труда субъектов РФ» и Постановлением Администрации Ростовской области от 14 января 2009 года №5 «Об утверждении Областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год» (раздел 1 договора). По условиям договора Татаринов В.С. обязуется предоставить свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в течение трех рабочих дней после его получения. Организовать самозанятость по направлению, указанному в бизнес-плане: розничная реализация продукции чай, кофе на рынках города и осуществлять на протяжении не менее 12 календарных месяцев с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Предоставить в ГУ ЦЗН г. Волгодонска в течение первых шести месяцев ведения предпринимательской деятельности должен был представить в ГУ ЦЗН г. Волгодонска надлежаще оформленные отчетно-финансовые документы, подтверждающие расходование бюджетных средств на цели, указанные в бизнес-плане.
Согласно пункту 2.2.4. указанного договора Татаринов В.С. обязался возвратить финансовые средства, полученные от ГУ ЦЗН г. Волгодонска, в случае выявления факта их использования не на цели, указанные в бизнес-плане.
01 июня 2009 года Татаринов В.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя л.д. 28).
09 июня 2009 года издан приказ № 57 о выплате 12-кратной суммы максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости о выплате Татаринову В.С. 12-кратной суммы максимальной величины пособия по безработице в размере 58 800 рублей, с перечислением денежных средств в размере 95% - за счет средств федерального бюджета - 55 860 рублей, 5% - за счет средств областного бюджета - 2 940 рублей л.д. 7).
Татаринову В.С. на лицевой счет № 40201810800000000017 в Волгодонском отделении Сберегательного банка перечислена платежными поручениями (№ 250 от 10 июня 2009 года и № 285 от 10 июня 2009 годал.д. 8 и 9) субсидия на организацию самозанятости в размере 58 800 рублей.
Согласно п. 2.2.3. договора № 424-С о предоставлении 12-кратной суммы максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости от 15 мая 2009 года Татаринов В.С. обязан в течение первых шести месяцев ведения предпринимательской деятельности, надлежаще оформленные отчетно-финансовые документы, подтверждающие расходование бюджетных средств на цели, указанные в бизнес-плане.
Указанную обязанность Татаринов В.С. не выполнил, отчетно-финансовые документы, подтверждающие расходование бюджетных средств на цели, указанные в бизнес-плане в ГУ ЦЗН г. Волгодонска не представил.
Согласно актам выездных проверок по организации самозанятости по договору № 242-С о предоставлении 12-кратной суммы максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости от 15 мая 2009 года 23 июля 2009 года и 29 сентября 2009 года были проведены проверки выполнения указанного договора в результате которой установлено, что на 23 июля 2009 года, 29 сентября 2010 года предпринимательская деятельность Татариновым В.С. не ведется, закупка товара и торгового оборудования не осуществляется, вопрос по аренде не решен. Документы, подтверждающие расходы на цели, указанные в бизнес-плане не представлены. Выполнение договорных обязательств по предоставлению отчетно-финансовых документов истекает 01 декабря 2010 года л.д. 55-56).
Таким образом ГУ ЦЗН г. Волгодонска выявлен факт использования Татариновым В.С. субсидии на цели, не указанные в бизнес-плане.
На основании п. 15 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, указанные средства подлежат взысканию в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2.2.4. договора № 242-С о предоставлении 12-кратной суммы максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости от 15 мая 2009 года ответчик обязуется возвратить финансовые средства, полученные от ГУ ЦЗН г. Волгодонска в случае выявления факта их использования не на цели, указанные в бизнес-плане.
Доказательства ведения предпринимательской деятельности и целевого расходования денежных средств на финансирование предпринимательской деятельности Татаринов В.С. суду не представил.
При установленных судом обстоятельствах требования прокурора о взыскании 58 800 рублей государственных бюджетных средств, из них 55 860 рублей в федеральный бюджет, 2 940 рублей в областной бюджет подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Татаринова В.С. государственные бюджетные средства -58 800 рублей, из них 55 860 рублей - в федеральный бюджет, 2 490 рублей - в областной бюджет.
Взыскать с Татаринова В.С. в федеральный бюджет государственную пошлину 1964 рубля.
Заочное решение может быть обжаловано путем подачи заявления в суд, принявший заочное решение, в течение семи дней со дня получения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней через Волгодонской районный суд.
Судья: Попова Е.В.