отметка об исполнении решения дело №2-1029/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 августа 2010 г.
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Терентьевой Т.А.
при секретаре Семеновой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болдырева В.Б. к УВД по г. Волгодонску о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Болдырева В.Б. обратился в суд с иском к УВД по г. Волгодонску о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав, что в марте 1993г. он был принят на службу в ОВД г. Волгодонска. 31.031993 г. им был подан рапорт о постановке его на очередь нуждающихся в получении благоустроенного жилья, собрал необходимые документы и был поставлен ЖБК ОВД г.Волгодонска в очередь. С марта 1993 г. по настоящее время он продолжает находиться на службе в УВД по г. Волгодонску.
12.01.2010г. ему стало известно, что он снят со списка очередности сотрудников УВД по г. Волгодонску на получение благоустроенного жилья постановлением совместного заседания руководства ЖБК УВД г. Волгодонска от 11.04.2003г., ссылаясь на действующее Решение № 112 облисполкома от 29.04.1991г.
С данным постановлением он не согласен по следующим причинам:
1.Совместное заседание руководства ЖБК УВД г.Волгодонска 11.04.2003г. состоялось без его присутствия.
2.Каких либо письменных уведомлений о заседании ЖБК УВД г.Волгодонска, а также о его постановлении о снятии его из списка очередности на получение благоустроенного жилья он не получал, хотя постоянно встречался на службе с участниками заседания.
3.3а время нахождения в списке очередности сотрудников УВД г.Волгодонска на получение благоустроенного жилья (с 31.03.1993г. по 11.04.2003г.) каких либо письменных уведомлений о выявлении в предоставленных документах несоответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий он не получал.
4.Решение № 112 облисполкома от 29.04.1991 г, утратило силу, в связи с принятием Решения № 303 от 04.08.1992г.
В связи с чем, Болдырев В.Б. просит признать его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 31.03.1993 г. по настоящее время.
Представитель УВД по г. Волгодонску Киманова О.Г., действующая по доверенности, иск не признала, указав, что согласно пункта 2 решения Ростовского областного Совета Народных Депутатов № 112 от 29.04.1991 года «Об утверждении «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РО» -на учет для получения жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда принимаются граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным настоящими Правилами.
Пунктом 6 Правил... предусмотрены основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
31.03.1993 года истцом был подан рапорт о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и был поставлен в очередность.
15.01.2003 года Болдырев В.Б. был предупрежден (через начальника ДЧ ОМ-2 Игнатенко) о необходимости предоставления необходимых документов для сверки списка очередности сотрудников на получение благоустроенного жилья и был предупрежден, что в случае не предоставления документов он будет исключен из списка очередности.
Необходимый пакет документов истцом предоставлен не был и решением совместного заседания руководства и ЖБК УВД г. Волгодонска от 11.04.2003 года Болдырев В.Б. был снят, согласно п. 22 раздела 3 Правил..., со списка очередности сотрудников УВД г. Волгодонска на получение благоустроенного жилья.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
а) улучшения жилищных условий, если в результате жилая площадь на
каждого члена семьи составляет 9 и более квадратных метров и отпали
другие основания для предоставления жилого помещения;
б) выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт,
кроме случаев, когда гражданин состоит на учете по месту работы, не
прекратил трудовых отношений с данным предприятием и не отпали
основания для признания его нуждающимся в жилье;
в) выявления в предоставленных документах не соответствующих
действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных
условий, послуживших основанием для принятия на учет, а таксисе
неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии
на учет;
г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением,
организацией, если они состоят на учете по месту работы, кроме случаев
увольнения в связи с уходом на пенсию, призывом на срочную военную
службу, офицеров запаса на действительную службу сроком до 3 лет, а также
с переходом на выборную работу.
Кроме того, истцом пропущен срок для обращения в суд за разрешением данного спора.
Представитель администрации г. Волгодонска, привлеченной судом к участию в деле в качестве третьего лица пояснил, что истец в 1993г. был поставлен на очередь в качестве нуждающихся в получении жилья жилищно-бытовой комиссией (далее-ЖБК) УВД г. Волгодонска.
Пунктом 3 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом МВД РФ от 24.05.2003 № 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" предусмотрено, что учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.
Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.
Перечень документов, предоставляемых сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Решением Облисполкома от 29.04.1991 № 112 "Об утверждении "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ростовской области" был прямо определен Порядок постановки на квартучет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно пункту 15 Решения ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялось:
-в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными решением исполкома ответственными должностными лицами;
-на предприятиях, в учреждениях, организациях - ответственными должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.
Для принятия на учет гражданином подавалось заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, на которых должна быть предоставлена жилая площадь. К заявлению прилагались: выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, в необходимых случаях - справка БТИ, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
Заявление с приложенными документами регистрировалось в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно пункту 5 Приказа МВД РФ от, 24.05.2003 № 345 списки вновь принятых на учет сотрудников направляются в установленные сроки в органы местного самоуправления для осуществления контроля.
29.03.2006г. начальником УВД г. Волгодонска в адрес Администрации города Волгодонска было направлено письмо с просьбой включения в городскую очередь граждан, состоящих на квартирном учете по месту работы в количестве 46 семей, к которому направлялись утвержденные списки нуждающихся и квартирные (учетные) дела.
Постановлением Главы города Волгодонска от 22.06.2006 № 1461 «О приведении в соответствие с новым Жилищным кодексом ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» был утвержден список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации города Волгодонска на 2006 год в количестве 851 семьи (приложением 13 сотрудники милиции).
Согласно Выписке из протокола №12 совместного заседания руководства и жилищно-бытовой комиссии УВД г. Волгодонска от 14.04.2003г. было снято с квартучета 61 человек.
Согласно Выписке из протокола № 2 совместного заседания руководства и жилищно-бытовой комиссии УВД г. Волгодонска от 27.03.2006г. УВД г.Волгодонска передало в Администрацию города учетные дела, среди которых учетное дело Болдырева В.Б. не передавалось.
Кроме того, согласно статье 256 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Из искового заявления причины пропуска трехмесячного срока не ясны.
Учитывая вышеизложенное, Администрация города Волгодонска на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Болдырева В.Б. не принимала, и учетное дело Болдырева В.Б в Администрацию города УВД города не передавалось.
Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что в марте 1993г. Болдырев В.Б. был принят на службу в ОВД г. Волгодонска. 31.031993 г. им был подан рапорт о постановке его на очередь нуждающихся в получении благоустроенного жилья.
Решением совместного заседания руководства и ЖБК УВД г. Волгодонска от 11.04.2003 года Болдырев В.Б. был снят, согласно п. 22 раздела 3 Правил..., со списка очередности сотрудников УВД г. Волгодонска на получение благоустроенного жилья.
Согласно выписки из протокола №2 совместного заседания руководства и ЖБК УВД г. Волгодонска от 11.04.2003 г. основаниеи снятия Болдырева В.Б. со списка очередности сотрудников УВД г. Волгодонска на получение благоустроенного жилья послужило выявление в предоставленных документах не соответствующих
действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных
условий, послуживших основанием для принятия на учет, а таксисе
неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии
на учет.
Решением ЖБК Волгодонского ГОВД №4 от 11.05.1993 г. участковый инспектор ОМ-2 УВД г. Волгодонска Болдырев В.Б. (состав семьи 3 человека) принят на учет без предъявления необходимых документов, не заведено учетное дело, в котором должны содержаться необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет для улучшения жилищных условий.
По состоянию на 11.04.2003 г. Болдырев В.Б. не предоставил необходимые документы, являющиеся основанием для пребывания на учете для улучшения жилищных условий.
Согласно пункта 2 решения Ростовского областного Совета Народных Депутатов № 112 от 29.04.1991 года «Об утверждении «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РО» -на учет для получения жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда принимаются граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным настоящими Правилами.
Согласно п. 22 раздела 3 Правил граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
а) улучшения жилищных условий, если в результате жилая площадь на
каждого члена семьи составляет 9 и более квадратных метров и отпали
другие основания для предоставления жилого помещения;
б) выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт,
кроме случаев, когда гражданин состоит на учете по месту работы, не
прекратил трудовых отношений с данным предприятием и не отпали
основания для признания его нуждающимся в жилье;
в) выявления в предоставленных документах не соответствующих
действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных
условий, послуживших основанием для принятия на учет, а таксисе
неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии
на учет;
г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением,
организацией, если они состоят на учете по месту работы, кроме случаев
увольнения в связи с уходом на пенсию, призывом на срочную военную
службу, офицеров запаса на действительную службу сроком до 3 лет, а также
с переходом на выборную работу.
Пунктом 3 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом МВД РФ от 24.05.2003 № 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" предусмотрено, что учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.
Учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.
Перечень документов, предоставляемых сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Решением Облисполкома от 29.04.1991 № 112 "Об утверждении "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ростовской области" был прямо определен Порядок постановки на квартучет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно пункту 15 Решения ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялось:
-в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов - отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными решением исполкома ответственными должностными лицами;
-на предприятиях, в учреждениях, организациях - ответственными должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.
Для принятия на учет гражданином подавалось заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, на которых должна быть предоставлена жилая площадь. К заявлению прилагались: выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, в необходимых случаях - справка БТИ, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.
Заявление с приложенными документами регистрировалось в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Свидетель Лавренова Г.Г. пояснила суду, что она работала комендантом общежития УВД г. Волгодонска и секретарем жилищно-бытовой комиссии. Комиссия при проверке обнаружила, что в деле нет необходимых документов, только рапорт. Болдырев В.Б. никогда не приходил в ЖБК, не интересовался, как продвигается очередь, не приносил документы. Он также сказал, что председатель комиссии Тихонов предупредил его, что необходимо предоставить документы, иначе снимут с учета. Болдырев получил благоустроенную квартиру, отдал ее жене. Тогда все получали жилье. Участковым давали в первую очередь. В УВД г. Волгодонска каждую среду на планерках всех предупреждали о том, что если не предоставят документы, снимут с учета. Жилищно- бытовую комиссию проверял ревизор, спрашивал, почему нет документов, почему до сих пор держат его.
Свидетель Тихонов С. Н. председатель жилищно-бытовой комиссии УВД г. Волгодонска в 2000г., 2003 г., 2004 г. пояснил суду, что два раза в неделю уведомляли всех сотрудников по всем службам. Собирались на совещания, где всем заместителям начальников подразделений доводилось каждый раз, кому из их сотрудников, всем кто претендует на жилье, необходимо предоставить в комиссию документы. Заместители доводили эти сведения до своих начальников. Каждый раз составлялись списки, они вывешивались на всеобщее обозрение, об этих объявлениях знали все. Ежемесячно эти объявления обновлялись. Вместе с ними вывешивались списки претендентов, а также списки тех сотрудников, кому необходимо было предоставить жилищной комиссии необходимые документы. Если сотрудник приносил документы, его исключали из этого список., если кто-то не приносил, его включали в этот список. Перечень претендентов, кому необходимо предоставить недостающие документы вывешивался в каждом подразделении, этого требовал начальник УВД и Администрация города, чтобы они, таким образом оповещали всех претендентов на жилье, то есть знали об этом все. Работы проводились по данному вопросу постоянно и в каждом подразделении.
В судебном заседании было установлено, что Болдырев В.Б.в 1994 г. получил квартиру на состав семьи три человека, что подтверждается Списком кандидатов на получение благоустроенного жилья, утвержденных постановлением Главы администрации г. Волгодонска №100 от 19.01.1994 г., ордером на жилое помещение. Однако Болдырев В.Б. утверждал, что данное жилье получила его жена, как беженка.
Но и после расторжения брака в 1994 г. Болдырев не уведомил жилищно-бытовую комиссию о том, что у него изменился состав семьи.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования необоснованны и не подлежат удовлетворению, так Болдыревым В.Б. не были предоставлены в жилищно-бытовую комиссию УВД г. Волгодонска документы для решения вопроса о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Суд соглашается с доводами представителя ответчика и представителя третьего лица о том, что истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ так как судом установлено, что списки очередников на получение благоустроенно жилья постоянно вывешивались во всех подразделениях УВД г. Волгодонска.
Уважительных причин пропуска срока истцом не представлено.
Истец обратился в жилищно-бытовую комиссию только тогда, когда ему для получения Жилищного сертификата понадобилась справка о том, что он стоит на учете, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Болдырева В.Б. к УВД по г. Волгодонску, третье лицо Администрация города Волгодонска о признании его права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 31.03.1993 г. по настоящее время отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.