РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 сентября 2010 года г. Волгодонск ул. Морская д.108
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Мельникова В.А.,
при секретаре судебного заседания Косовой Ю.В.,
с участием помощника прокурора Лаврешиной М.А.,
представителей ответчика Боброва В.А. и Воробьевой Я.В.,
представителей третьих лиц - Администрации г.Волгодонска Кропотовой М.А., КУИ г.Волгодонска Стадникова М.С., ОГИБДД УВД по г.Волгодонску - Кривонос К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц - жителей г.Волгодонска, участников дорожного движения к Потребительскому кооперативу К.С. третьи лица государственная инспекция безопасности дорожного движения УВД по г.Волгодонску, Администрация города Волгодонска, Комитет по управлению имуществом города Волгодонска, об обязании демонтировать рекламную конструкцию,
установил:
Прокурор г.Волгодонска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - жителей г.Волгодонска, участников дорожного движения к Потребительскому кооперативу К.С. об обязании ответчика демонтировать принадлежащую ему рекламную конструкцию, расположенную по ул.***** в районе ***** в г.Волгодонске, как не соответствующую требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поседений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». В исковом заявлении прокурора указано, что администрацией города Волгодонска с участием сотрудников ГИБДД УВД по г.Волгодонску проведена проверка соблюдения в г.Волгодонске законодательства в сфере безопасности дорожного движения при размещении объектов наружной рекламы. В ходе проверки установлено, что рекламная конструкция, расположенная по ул.***** в районе *****, принадлежащая ответчику, установлена с нарушением действующего законодательства. Так, согласно п.5 ч.3 ст.25 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения. Требования к средствам наружной рекламы и местам их расположения обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 №124-ст. Указанный ГОСТ утвержден постановлением Госстандарта РФ №124-СТ от 22.04.2004 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включал изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы в области безопасности дорожного движения сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению. В сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования ГОСТ Р 52044-2003. Настоящий стандарт распространяется на средства наружной рекламы, размещаемые на полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования, ведомственных и частных автомобильных дорог, в городских и сельских поселениях. Стандарт устанавливает требования техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки, обеспечивающих безопасность участников дорожного движения и населения. В связи с этим, применение ГОСТа Р 52044-2003 при согласовании и выдаче разрешений на размещение наружной рекламы является обязательным. Проведенной Администрацией города проверкой с выходом на место расположения рекламных конструкций установлено, что принадлежащая ответчику рекламная конструкция по ул.***** в районе ***** в г.Волгодонске установлена на разделительной полосе, что не соответствует требованиям абз.6 п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003, на основании, которого рекламные конструкции не должны размещаться на разделительной полосе. В связи с чем, истец обратился в суд с иском к ответчику в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования о демонтаже рекламной конструкции, при этом дополнительно обратил внимание суда, что 20.07.2010 года у ответчика истек срок разрешения на размещение и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации на территории г.Волгодонска, что также является основанием для удовлетворения требований о демонтаже, так как установка рекламной конструкции без разрешения не допускается.
Представитель ответчика - ПККС К.С. Бобров В.А. возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, не соглашаясь с его выводами о том, что рекламная конструкция установлена на разделительной полосе. При этом также подтвердил, что действительно 20.07.2010 года срок разрешения на размещение и эксплуатацию рекламы истек, а с заявлением для заключения нового договора на аренду элементов благоустройства под размещение рекламной конструкции и получения нового разрешения, они не обращались.
Представитель третьего лица - Администрации г.Волгодонска, в судебном заседании, не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что разрешение на установку рекламной конструкции на территории г.Волгодонска у ответчика действительно истекло и с заявлением для получения нового разрешения он не обращался.
Представитель третьего лица - Комитет по управлению имуществом города Волгодонска, и представитель третьего лица ГИБДД УВД по г.Волгодонску - в судебном заседании также не возражали против удовлетворения требований прокурора.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что проведенной отделом исполнения градостроительного регламента Администрации г.Волгодонска с участием сотрудников ГИБДД УВД г.Волгодонска проверкой, в том числе с выходом на место расположения рекламной конструкции установлено, что принадлежащая ответчику рекламная конструкция, расположенная по ул.Морской в районе Путепровода в г.Волгодонске установлена на разделительной полосе, что не соответствует требованиям абз.6 п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003, в соответствии с которым рекламные конструкции не должны размещаться на разделительной полосе. Кроме того, на момент рассмотрения дела по существу у ответчика истек срок разрешения на размещение и эксплуатацию указанной рекламной конструкции. В соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения не допускается. На основании статьи 21 указанного Федерального закона, в случае аннулирования разрешения или признания недействительным, владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
Как было установлено в судебном заседании, рекламная конструкция по истечению отведенного срока на ее размещение и эксплуатацию, собственником не была демонтирована в течение месяца, а продолжает эксплуатироваться и в настоящее время с нарушениями требований ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения». Тем самым создается угроза безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу граждан - жителей муниципального образования город Волгодонск, иным участникам дорожного движения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. С ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора города Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц - жителей г.Волгодонска, участников дорожного движения к Потребительскому кооперативу К.С. третьи лица государственная инспекция безопасности дорожного движения УВД по г.Волгодонску, Администрация города Волгодонска, Комитет по управлению имуществом города Волгодонска, об обязании демонтировать рекламную конструкцию, удовлетворить.
Обязать Потребительский кооператив Кредитный К.С. в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по ул.***** в районе ***** в г.Волгодонске.
Взыскать с Потребительского кооператива К.С. госпошлину в доход государства в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 18 сентября 2010 года.