Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 сентября 2010г. г.Волгодонска
Волгодонский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего: Поповой Е.В.
при секретаре: Димковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кургановой Т.Ф, к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске о назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2,
У С Т А Н О В И Л :
Курганова Т.Ф. обратилась в суд с иском с учетом принятых судом уточнений к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске (далее - ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске) о назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, указав, что пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды ее работы с 29.07.1978г. по 31.03.1983г. маляром СУОР треста «Волгодонскэнергострой», с 01.04.1983г. по 25.01.1986г. маляром СМУ-1 ДСК треста «Волгодонскэнергострой», с 26.01.1986г. по 10.04.1989г. маляром СМУ-2 ДСК треста «Волгодонскэнергострой», так как по записям в трудовой книжке и архивной справке №592 от 30.08.2006г. не определяется работа маляром, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также не включил в страховой стаж период работы с 01 января 1999г. по 31 декабря 2001г. в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем необоснованно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2.
Курганова Т.Ф. просила включить в общий страховой стаж период работы с 01 января 1999г. по 31 декабря 2001г. в качестве индивидуального предпринимателя, и в специальный стаж периоды ее работы с 29.07.1978г. по 31.03.1983г. маляром СУОР треста «Волгодонскэнергострой», с 01.04.1983г. по 25.01.1986г. маляром СМУ-1 ДСК треста «Волгодонскэнергострой», с 26.01.1986г. по 10.04.1989г. маляром СМУ-2 ДСК треста «Волгодонскэнергострой», назначить пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, с даты обращения в ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске - с 08.11.2006г. л.д. 85).
Курганова Т.Ф. - истец в судебном заседании иск подержала с учетом уточнений, просила заявленные требования удовлетворить.
Дячок А.Н. - представитель истца действующая по доверенности, уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив суду, что ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске необоснованно не включил в страховой стаж период работы Кургановой Т.Ф. индивидуальным предпринимателем с 01 января 1999г. по 31 декабря 2001г., так как Кургановой Т.Ф. самостоятельно осуществляющей трудовую деятельность в спорный период уплачивались обязательные платежи для пенсионного обеспечения в будущем. Работа Кургановой Т.Ф. маляром с применением нитрокрасок подтверждается свидетельскими показаниями, которые должны быть учтены при оценке судом условий труда Кургановой Т.Ф.
Потанина О.Е. - представитель ответчика исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать, пояснив суду, что период занятия Кургановой Т.Ф. предпринимательской деятельностью с 01 января 1999г. по 31 декабря 2001г., не подлежит включению в страховой стаж, так как периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Курганова Т.Ф. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 29 мая 2006 года. Сведения индивидуального учета Курганова Т.Ф. как страхователь за спорный период в ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске не представила. В связи с отсутствием необходимого страхового стажа у Кургановой Т.Ф. также нет права на досрочную трудовую пенсию по старости с тяжелыми условиями труда.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Истица Курганова Т.Ф. 10 марта 1954 года рождения, 08 ноября 2006г. обратилась в ГУ УПФР в г. Волгодонске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным пп.2 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ. В назначении досрочной пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа за работу с тяжелыми условиями труда (6 лет при возрасте 52 года) и требуемого страхового стажа (20 лет) л.д. 11-13).
Рассматривая требования Кургановой Т.Ф. о включении в страховой стаж периода занятия деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 1999г. по 31 декабря 2001г., суд руководствовался следующим.
Курганова Т.Ф. - истец по делу являлась индивидуальным предпринимателем с 30 ноября 1995 года по 1 января 2005 года и с 7 февраля 2007 года л.д. 12, 19, 78).
Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 29 мая 2006 года л.д. 28).
Согласно представленным ГУ УПФР в г. Волгодонске сведениям Курганова Т.Ф. в период осуществления ею предпринимательской деятельности с 01 января 1999г. по 31 декабря 2001г. производила уплату единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, что приравнивается к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и подтверждается данными ГУ УПФР в г. Волгодонске л.д. 24-26).
Согласно абзацу пятому статьи 1 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
Курганова Т.Ф. производила уплату единого налога на вмененный доход за себя как застрахованное лицо. При этом доводы представителя ответчика о том, что Курганова Т.Ф. должна была представить в ГУ УПФР в г. Волгодонске сведения об уплаченных взносах как страхователь являются необоснованными. У физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
В связи с чем доводы представителя ГУ УПФР в г. Волгодонске о том, что не представление Кургановой Т.Ф. в ГУ УПФР в г. Волгодонске сведений об уплаченных страховых взносах за период с 01 января 1999г. по 31 декабря 2001г. является основанием для исключения из страхового стажа истца указанного периода являются необоснованными.
Согласно абзацу 3 статьи 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Судом установлен факт уплаты Кургановой Т.Ф. в период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1999г. по 31 декабря 2001г. взносов на обязательное пенсионное страхование, именно выполнение данной обязанности Кургановой Т.Ф. дает ей право на включение в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1999г. по 31 декабря 2001г. в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения пенсии.
При установленных судом обстоятельствах требования Кургановой Т.Ф. о включении в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 1999г. по 31 декабря 2001 года, подлежат удовлетворению.
Всего страховой стаж истца с учетом зачтенного судом периода составляет 20 лет 11 месяцев 25 дней.
Рассматривая вопрос о законности отказа во включении Кургановой Т.Ф. в специальный стаж периодов работы с 29.07.1978г. по 31.03.1983г. маляром СУОР треста «Волгодонскэнергострой», с 01.04.1983г. по 25.01.1986г. маляром СМУ-1 ДСК треста «Волгодонскэнергострой», с 26.01.1986г. по 10.04.1989г. маляром СМУ-2 ДСК треста «Волгодонскэнергострой», суд исходил из следующего.
Из отказа ГУ УПФ от 13 апреля 2007 следует, что из трудовой книжки, представленной Кургановой Т.Ф. не определяется льготный характер работ по Списку № 2 в качестве маляра, занятого на работах с нитрокрасками или веществами не ниже третьего класса опасности.
В соответствии с п.п.2 п.1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона - женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если они проработали на таких работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. введен в действие с 1 января 2002 г.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как следует из пункта 2 этой же статьи, утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта; (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239).
Из трудовой книжки истицы следует, что она работала с 29.07.1978г. по 31.03.1983г. в должности маляра СУОР треста «Волгодонскэнергострой», с 01.04.1983г. по 25.01.1986г. в должности маляра СМУ-1 ДСК треста «Волгодонскэнергострой», с 26.01.1986г. по 10.04.1989г. в должности маляра СМУ-2 ДСК треста «Волгодонскэнергострой».
В спорные периоды работы истицы действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года “О государственных пенсиях”, который предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (статья 9).
Право на такую пенсию предоставлялось, в частности, за работу с вредными и тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 был утвержден Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых давала право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
В его раздел ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» включена профессия - «маляр при работе с нитрокрасками».
С 1 января 1992 года вступил в силу Закон РФ № 340-1 от 20 ноября 1990г. “О государственных пенсиях в Российской Федерации”.
В соответствии с пунктом “б” части первой статьи 12 Закона Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации” от 20 ноября 1990 года, пенсия устанавливалась женщинам по достижении 50 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и их общий трудовой стаж составлял не менее 20 лет; тем женщинам, которые имели не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначалась с уменьшением указанного возраста на один год за каждые два года такой работы.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 был утвержден новый Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Этот Список, введенный в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, применялся при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании пункта “б” части первой статьи 12 Закона Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации”.
В Список № 2 1991 года включена профессия “маляр, занятый на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности” (раздел ХХХIII “Общие профессии”).
Статьей 133-1 Закона Российской Федерации “О государственных пенсиях в Российской Федерации” от 20 ноября 1990 г. устанавливалось правило о включении в специальный трудовой стаж времени выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях.
Следовательно, для назначения пенсии истице, должно быть подтверждение ее работы маляром при работе с нитрокрасками (по Списку № 2 1956 г.) или маляром, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (по Списку № 2 1991г.).
При подтверждении работы истицы с нитрокрасками, работа маляром не исключала досрочного назначения пенсии, поскольку данная профессия была включена в Список.
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в частности, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.
В соответствии с п. 5 Разъяснения № 5 от 22 мая 1996 г. Министерства труда РФ, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22 мая 1996г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Истица ставит вопрос о включении в ее специальный стаж следующих периодов работы с 29.07.1978г. по 31.03.1983г. маляром СУОР треста «Волгодонскэнергострой», с 01.04.1983г. по 25.01.1986г. маляром СМУ-1 ДСК треста «Волгодонскэнергострой», с 26.01.1986г. по 10.04.1989г. маляром СМУ-2 ДСК треста «Волгодонскэнергострой».
Из трудовой книжки истицы следует, что она работала с 29.07.1978г. по 31.03.1983г. маляром СУОР треста «Волгодонскэнергострой», с 01.04.1983г. по 25.01.1986г. маляром СМУ-1 ДСК треста «Волгодонскэнергострой», с 26.01.1986г. по 10.04.1989г. маляром СМУ-2 ДСК треста «Волгодонскэнергострой».
Согласно архивной справке № 592 от 30 августа 2006 года в документах архивного фонда в оспариваемые периоды истец работала маляром, уточняющие сведения о работе с применением нитрокрасок или применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности отсутствуют.
Судом по ходатайству истца и его представителя допрошены свидетели, работавшие в спорные периоды с истцом.
Свидетель по делу Латонова Н.И. суду показала, что работала с Кургановой Т.Ф. в оспариваемые периоды с 20 июля 1977 года по 1988 год в СУОР треста «Волгодонскэнергострой», СМУ-1 ДСК треста «Волгодонскэнергострой», СМУ-2 ДСК треста «Волгодонскэнергострой» малярами, занимались отделкой жилых домов, детских садов, работали в применением нитрокрасок, быстросохнущих фасадных красок, использовали в работе растворители, ацетон, работали с применением респираторов, красили подъезды, санузлы, мусоропроводы, батареи. Объемы работ были всегда, иногда даже ночевали на работе.
Попова А.А. - свидетель по делу суду показала, что работала с Кургановой Т.Ф. с 1 августа 1978 года по 1991 год в одних и тех же организациях, на одних и тех же объектах малярами, работали с вредными красками, нитрокрасками, краски были синтетические, быстросохнущие, в состав красок входил ацетон, занимались внутренней отделкой жилищного фонда, красили батареи, мусоропроводы, санузлы.
Оценив в совокупности представленные доказательства, а именно: записи в трудовой книжке истца, архивную справку № 592 от 30.08.2006г. и показания допрошенных свидетелей, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истицы с нитрокрасками (по Списку № 2 1956 г.) и с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (по Списку № 2 1991г.).
Всего специальный стаж истца на соответствующих видах работ на дату обращения к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2 составил 10 лет 8 месяцев 10 дней.
Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истица в момент обращения за пенсией достигла возраста 52 лет, имела специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда с учетом зачтенных судом периодов 10 лет 8 месяцев 10 дней, и общий страховой стаж более 20 лет, а следовательно, имела право на назначение пенсии с момента обращения, то есть - с 08 ноября 2006г.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске об отказе Кургановой Т.Ф, во включении в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 1 января 1999г. по 31 декабря 2001 года, в специальный стаж периодов работы с 29.07.1978г. по 31.03.1983г. маляром СУОР треста «Волгодонскэнергострой», с 01.04.1983г. по 25.01.1986г. маляром СМУ-1 ДСК треста «Волгодонскэнергострой», с 26.01.1986г. по 10.04.1989г. маляром СМУ-2 ДСК треста «Волгодонскэнергострой» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске назначить Кургановой Т.Ф, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с 08 ноября 2006г., включив в страховой стаж период осуществления Кургановой Т.Ф, предпринимательской деятельности с 1 января 1999г. по 31 декабря 2001 года и в специальный стаж - периоды работы Кургановой Татьяной Федоровны с 29.07.1978г. по 31.03.1983г. маляром СУОР треста «Волгодонскэнергострой», с 01.04.1983г. по 25.01.1986г. маляром СМУ-1 ДСК треста «Волгодонскэнергострой», с 26.01.1986г. по 10.04.1989г. маляром СМУ-2 ДСК треста «Волгодонскэнергострой».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Волгодонский районный суд.
Решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2010 года.
Судья: Е.В. Попова