дело Номер обезличен
_____________________________________________________________________________
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 октября 2010 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
с участием истца Ивановой Н.И., представителя ответчика Потаниной О.Е.,
при секретаре Димковой О.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Н.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске о признании права на досрочную пенсию по старости в связи осуществлением лечебной деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Иванова Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске о признании права на досрочную пенсию по старости указав, что имеет необходимый 30-летний стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предъявив трудовую книжку.
Ответчиком отказано в зачете в специальный стаж периодов работы:
- с 07 марта 1977г. по 01 ноября 1977г. в должности среднего медработника станции скорой помощи, Калужского отдела здравоохранения, так как наименование должности и учреждения не предусмотрено списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения;
- с 24 февраля 1992г. по 05 октября 1992г. в должности фельдшера скорой и неотложной помощи арендного предприятия «Волгодонская горбольница», так как организационно-правовая форма «предприятие» не соответствует статусу «учреждение»;
- с 06 октября 1992г. по 16 мая 1994г. в должности фельдшера скорой и неотложной помощи арендного предприятия «Волгодонская горбольница», «ММУ Волгодонская горбольница №1», «ММУ Волгодонская горбольница №1» в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
- с 02 апреля 1995г. по 31 декабря 1996г. в должности фельдшера ММУ «Станция скорой и неотложной помощи», так как наименование учреждения не предусмотрено списками должностей и учреждений;
- с 01 января 1997г. по 11 февраля 2010г. в должности фельдшера по приему вызовов ММУ «ВГБСМП», МУЗ «ГБСМП», так как должность не поименована списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии;
Иванова Н.И. просит признать отказ ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске незаконным и просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске зачесть в специальный стаж указанные периоды работы и назначить пенсию с даты обращения в Пенсионный фонд.
Петросов А.С. - представитель истца, действующий по доверенности, исковые требования поддержал уточнив, что периоды работы с 07 марта 1977г. по 01 ноября 1977г. в должности среднего медработника станции скорой помощи, Калужского отдела здравоохранения, с 24 февраля 1992г. по 05 октября 1992г. в должности фельдшера скорой и неотложной помощи арендного предприятия «Волгодонская горбольница», с 02 апреля 1995г. по 31 декабря 1996г. в должности фельдшера ММУ «Станция скорой и неотложной помощи» должны быть включены в специальный стаж в исчислении (1:1,6) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с даты обращения Ивановой Н.И. в Пенсионный фонд.
Иванова Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Потанина О.Е. - представитель ответчика, действующая по доверенности пояснила, что не возражает против включения в специальный стаж периодов работы истца с 07 марта 1977г. по 01 ноября 1977г. в должности среднего медработника станции скорой помощи, Калужского отдела здравоохранения, с 24 февраля 1992г. по 05 октября 1992г. в должности фельдшера скорой и неотложной помощи арендного предприятия «Волгодонская горбольница», с 06 октября 1992г. по 16 мая 1994г. в должности фельдшера скорой и неотложной помощи арендного предприятия «Волгодонская горбольница», «ММУ Волгодонская горбольница №1», «ММУ Волгодонская горбольница №1» в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 02 апреля 1995г. по 31 декабря 1996г. в должности фельдшера ММУ «Станция скорой и неотложной помощи». Возражала против исчисления указанных периодов работы истца в исчислении (1:1,6), так как указанные должности не включены в перечень подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев и против включения в специальный стаж периода работы с 01 января 1997г. по 11 февраля 2010г. в должности фельдшера по приему вызовов ММУ «ВГБСМП», МУЗ «ГБСМП», так как должность не поименована списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с отсутствием необходимого специального стажа у истца просила в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Представитель третьего лица МУЗ «ГБСМП» уведомлен надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, ответчика, изучив иные доказательства по делу, дав им оценку, приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Иванова Н.И. обратилась в ГУ УПФ России в г. Волгодонске за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 11 февраля 2010 года. Согласно ст. 8.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В качестве документа, подтверждающего страховой стаж представлена трудовая книжка, выданная 20 апреля 1978 года.
Право на пенсию за выслугу лет медицинских работников определяется с 01.01.2002г. согласно ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях" № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, из которой следует, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Рассматривая требования Ивановой Н.И. о включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 07 марта 1977г. по 01 ноября 1977г. в должности среднего медработника станции скорой помощи, Калужского отдела здравоохранения, суд находит их подлежащими удовлетворению.
На момент работы истца в должности среднего медработника станции скорой помощи Калужского отдела здравоохранения действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно - поликлинические учреждения всех типов и наименований и медицинские сестры независимо от наименования должности. В связи с чем период работы истца с 07 марта 1977г. по 01 ноября 1977г. в должности среднего медработника станции скорой помощи, Калужского отдела здравоохранения подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 24 февраля 1992г. по 05 октября 1992г. в должности фельдшера скорой и неотложной помощи арендного предприятия «Волгодонская горбольница», суд руководствовался следующим.
Оспариваемый период работы истца с 24 февраля 1992г. по 05 октября 1992г. в должности фельдшера скорой и неотложной помощи арендного предприятия «Волгодонская горбольница» подлежит включению в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как Иванова Н.И. работала в медицинском учреждении, работники которого занимались и занимаются медицинской деятельностью. В настоящее время арендное предприятие «Волгодонская горбольница» реорганизовано в МУЗ «ГБСМП».
Рассматривая требования Ивановой Н.И. о включении в специальный стаж периода работы истца с 06 октября 1992г. по 16 мая 1994г. в должности фельдшера скорой и неотложной помощи арендного предприятия «Волгодонская горбольница», «ММУ Волгодонская горбольница №1», «ММУ Волгодонская горбольница №1» в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд руководствовался следующим.
Оспариваемый период работы истца с 06 октября 1992г. по 16 мая 1994г. в должности фельдшера скорой и неотложной помощи арендного предприятия «Волгодонская горбольница», «ММУ Волгодонская горбольница №1», «ММУ Волгодонская горбольница №1» в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, подлежит включению в специальный стаж, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место с 6 октября 1992 года и соответственно право на включение в специальный стаж работы по специальности фельдшера скорой и неотложной помощи у Ивановой Н.И. возникло до внесения изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации, которыми названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Оспариваемый период работы истца с 02 апреля 1995г. по 31 декабря 1996г. в должности фельдшера ММУ «Станция скорой и неотложной помощи», подлежит включению в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, так как Иванова Н.И. работала в медицинском учреждении, работники которого занимались и занимаются медицинской деятельностью, что подтверждается, за исключением периода с 20 декабря 1996г. по 21 декабря 1996г. нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы.
Рассматривая требования истца об исчислении периодов работы истца подлежащих включению в специальный стаж с 07 марта 1977г. по 01 ноября 1977г. в должности среднего медработника станции скорой помощи, Калужского отдела здравоохранения, с 24 февраля 1992г. по 05 октября 1992г. в должности фельдшера скорой и неотложной помощи арендного предприятия «Волгодонская горбольница», с 02 апреля 1995г. по 31 декабря 1996г. в должности фельдшера ММУ «Станция скорой и неотложной помощи» (1:1,6), суд руководствовался следующим.
Согласно правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001 № 130) и правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 содержащих перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.
Согласно указанным перечням работа в должности среднего медработника станции скорой помощи, Калужского отдела здравоохранения, работа в должности фельдшера скорой и неотложной помощи арендного предприятия «Волгодонская горбольница», работа в должности фельдшера ММУ «Станция скорой и неотложной помощи» не дает истцу права считать год работы за один год и 6 месяцев. Указанные перечни являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Требования истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01 января 1997г. по 11 февраля 2010г. в должности фельдшера по приему вызовов ММУ «ВГБСМП», МУЗ «ГБСМП», суд руководствовался следующим.
С 01 января 1997г. по 11 февраля 2010г. Иванова Н.И. работала в должности фельдшера по приему вызовов ММУ «ВГБСМП», МУЗ «ГБСМП».
Согласно должностной инструкции фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой медицинской помощи основная работа истца заключается в приеме вызовов и передаче их выездным бригадам, руководство работой выездных бригад, контроле за своевременностью и очередностью выезда бригад. Организует (в случае необходимости лично оказывает) медицинскую помощь гражданам, обратившимся на подстанцию л.д. 34).
Свидетель по делу Морозова В.И. - старший фельдшер в МУЗ «ГБСМП» отделение скорой помощи, допрошенная по ходатайству истца суду показала, что деятельность истца состояла в том, чтобы по телефону у обратившегося выяснить диагноз и направить на вызов необходимого специалиста, также истец может провести консультацию больного по телефону. Большую часть рабочего времени истец занимается организацией оказания обратившимся гражданам медицинской помощи. Также истец лично оказывает медицинскую помощь гражданам, обратившимся непосредственно.
Таким образом, основная деятельность истца заключается в организации оказания медицинской помощи гражданам, обратившимся за ней, и лишь в случае необходимости лично оказывает медицинскую помощь гражданам, обратившимся за ней. При этом доказательства оказания медицинской помощи гражданам лично истцом в течение всей продолжительности рабочего времени или не менее 80% отсутствуют.
Согласно пункту 3 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. 3 1066 и от 29 октября 2002г. № 781.
В указанных Списках должность фельдшера по приему вызовов не поименована.
В Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2006 года № 579-О указано, что Закрепляя в Федеральном Законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ранее в Законе Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации») правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01 января 1997г. по 11 февраля 2010г. в должности фельдшера по приему вызовов ММУ «ВГБСМП», МУЗ «ГБСМП» не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
Специальный стаж истца с учетом включенного судом составляет 19 лет 3 месяца. Страховой стаж истца составляет 32 года 3 месяца 16 дней. Требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения к ответчику удовлетворению не подлежат, так как на 11 февраля 2010 года у истца отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ивановой Н.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске о признании права на досрочную пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в г. Волгодонске в части отказа Ивановой Н.И. во включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы с 07 марта 1977 года по 11 ноября 1977 года в должности среднего медработника Калужского отделения здравоохранения, с 24 февраля 1992 года по 05 октября 1992 года в должности фельдшера скорой и неотложной помощи арендного предприятия «Волгодонская горбольница», с 06 октября 1992 года по 16 мая 1994 года периода нахождения в отпуске о уходу за ребенком, со 02 апреля 1995 года по 31 декабря 2006 года в должности фельдшера ММУ «Станция скорой и неотложной помощи» за исключением периода с 20 декабря 1996г. по 21 декабря 1996г. нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г. Волгодонске включить Ивановой Н.И. в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной работе по охране здоровья населения периоды работы с 07 марта 1977 года по 11 ноября 1977 года в должности среднего медработника Калужского отделения здравоохранения, с 24 февраля 1992 года по 05 октября 1992 года в должности фельдшера скорой и неотложной помощи арендного предприятия «Волгодонская горбольница», с 06 октября 1992 года по 16 мая 1994 года периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, со 02 апреля 1995 года по 31 декабря 2006 года в должности фельдшера ММУ «Станция скорой и неотложной помощи» за исключением периода с 20 декабря 1996г. по 21 декабря 1996г. нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в календарном исчислении 1:1.
В удовлетворении требований Ивановой Н.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г. Волгодонске о включении в специальный стаж периода работы с 01 января 1997 года по 11 февраля 2010 года в должности фельдшера по приему вызовов ММУ «ВГБСМП», МУЗ «ГБСМП», дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной работе по охране населения, исчислении специального стажа периодов работы с 07 марта 1977г. по 01 ноября 1977г. в должности среднего медработника станции скорой помощи, Калужского отдела здравоохранения, с 24 февраля 1992г. по 05 октября 1992г. в должности фельдшера скорой и неотложной помощи арендного предприятия «Волгодонская горбольница», с 02 апреля 1995г. по 31 декабря 1996г. в должности фельдшера ММУ «Станция скорой и неотложной помощи» (1:1,6) и назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной работе по охране населения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней через Волгодонской районный суд.
Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2010 года.
Судья Е.В. Попова