Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 г.
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе :
председательствующего судьи Терентьевой Т.А.
при секретаре Семеновой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лычко Ю.В. к Администрации г. Волгодонска, Воронченко Г.Г., ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (Управление реестра по Ростовской области) о защите прав собственника,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Администрации г. Волгодонска, Воронченко Г.Г., Отделению по г. Волгодонску и Волгодонскому району Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (Управление реестра по Ростовской области) о. признании незаконными действия произведенные ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» (Отделением по г.Волгодонску и Волгодонскому району РО) по составлению техпаспорт на жилой <адрес> в г.Волгодонске, признании недействительным Разрешение на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию от 28.12.2007г. выданного Отделом архитектуры г.Волгодонска Воронченко Г.Г.; признании незаконной государственную регистрацию собственности Воронченко на жилой <адрес> в г.Волгодонске.; обязании Воронченко устранить препятствие в пользовании его земельным участком и обязании убрать вагончик с его земельного участка.
В судебном заседании Лычко уточнил требования. Просил признать незаконными действия произведенные ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» (Отделением по г.Волгодонску и Волгодонскому району РО) по составлению техпаспорт на жилой <адрес> в г.Волгодонске, признать недействительным Разрешение на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию от 28.12.2007г., выданного Отделом архитектуры г.Волгодонска Воронченко Г.Г.; признать недействительным зарегистрированное право собственности Воронченко Г.Г. на вышеуказанный жилой дом, вследствие недействительности правоустанавливающего документа, на основании которого была проведена государственная регистрация права; обязать ответчицу устранить препятствие в пользовании им его земельным участком, немедленно убрав вагончик с его земельного участка.
В обоснование своих доводов указал, что он является собственником земельного участка расположенного по адресу г.Волгодонск, пер.Красноярский д. 18 на основании договора купли-продажи земельного участка от 27.08.2007г., что подтверждается Свидетельством о регистрации права собственности от №.
Ответчица является арендатором соседнего земельного участка расположенного по адресу г.Волгодонск, <адрес>. На арендованном у государства земельном участке ответчицы расположен ее жилой вагончик, который частично находится на его земельном участке, что нарушает его права собственника земельного участка. По данному факту ответчице было выдано Предписание Отделом исполнения градостроительного регламента Администрации г.Волгодонска № 21 от 28.08.08г., которым ответчице было предписано в срок до 17.09.08г. убрать жилой вагончик с его земельного участка. Однако ответчица не убрала свой вагончик с его земельного участка.
С целью защиты своих прав он в конце 2008г. обратился в суд с иском к ответчице об устранении препятствий в пользовании земельным участком. В 2009г. во время рассмотрения его иска он узнал, что ответчица каким-то образом зарегистрировала свой вагончик частично стоящий на его земельном участке, как жилой дом, а Администрация г.Волгодонска в лице Отдела архитектуры выдала ответчице Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2007г., после чего ответчица зарегистрировала свое право собственности на вагончик в Учреждении юстиции.
Действия ответчиков нарушают его права собственника земельного участка, так как он не может в полной мере осуществить свои права собственника, предусмотренные ст.209 ГК РФ, он не может продолжить строительство жилого дома, так как часть вагончика ответчицы расположена на месте строительства его жилого дома.
Истец считает, что Отдел архитектуры не имел право давать ответчице указанное Разрешение, так как ее вагончик нарушает его права собственника, а также не может являться жилым помещением, требование к которому определены Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г., утвердившим Положение «О признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» В главе 2 указанного Положения дана характеристика жилого помещения. Вагончик ответчицы им не соответствует. Несоответствие вагончика ответчицы требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, подтверждается также Заключением независимого эксперта, данного им в ходе судебного разбирательства по спору между ним и ответчицей об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Также считает незаконным и действия Отделения по г.Волгодонску и Волгодонскому району Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», составившего техпаспорт на вагончик как на жилое помещение.
В результате противоправных действий (бездействий) ответчицы он был вынужден обратиться к юристу за составлением иска, понеся тем самым вынужденные издержки по защите своего права в размере 800 рублей.
В связи с чем, истец просит:
признать незаконными действия произведенные ФГУП «Ростехинвентаризация
Федеральное БТИ» (Отделением по г.Волгодонску и Волгодонскому району РО) по составлению техпаспорт на жилой <адрес> в г.Волгодонске,
признать недействительным Разрешение на ввод вышеуказанного объекта в
эксплуатацию от 28.12.2007г. выданного Отделом архитектуры г.Волгодонска
Воронченко Г.Г.; признать недействительным зарегистрированное право собственности Воронченко Г.Г. на вышеуказанный жилой дом, вследствие недействительности правоустанавливающего документа, на основании которого была проведена государственная регистрация права; обязать ответчицу устранить препятствие в пользовании им его земельным участком, немедленно убрав вагончик с его земельного участка.
Ответчик Воронченко Г.Г. иск не признала, пояснив, что она живет в вагончике 28 лет. Спорная земля-это ее участок. Прежняя хозяйка земельного участка, самовольно забрала у нее 4 метра. Все узаконила и продала в таком виде Лычко. Она просто перенесла на 4 метра забор. У нее был маленький участок, поэтому она взяла у нее несколько метров, чтобы можно было построить дом. Перенос вагончика невозможен из-за его конструктивных особенностей. Этот вагончик является единственным жильем для нее и ее дочери.
Представитель Администрации г. Волгодонска в судебное заседание не явился. Надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился. Надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ..
Представитель третьего лица: Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области (Управление реестра по Ростовской области) просил рассмотреть дело в его отсутствие. Предоставил письменный отзыв, в котором указал, что в качестве документа -основания для проведения государственной регистрации заявителем Воронченко Г.Г. представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № «046»;.1-39/042 от 28.12.2007 г.
На момент проведения государственной регистрации все представленные на государственную регистрацию документы не были оспорены и не признаны недействительными в судебном порядке.
Решение суда о признании недействительным зарегистрированного права Воронченко Г.Г. на жилой дом будет являться основанием погашения соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Выслушав пояснении сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может производить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник земельного участка может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из материалов дела усматривается, что Лычко Ю.В. принадлежит земельный участок площадью 821 кв.м, с кадастровым номером 61:48:080212:0002, расположенный по адресу: <адрес> на праве собственности на основании Свидетельства о регистрации прав собственности от №, разрешенное использование индивидуальный жилой дом.
Воронченко Г.Г. принадлежит на праве собственности жилой вагончик общей площадью 44, 2 кв.м, инвентарный номер 9177 Литер А,а по адресу: г. Волгодонск, пер. Красноярский 16 на основании Свидетельства о регистрации права собственности от 15 апреля 2008 года серия №. Основанием регистрации права собственности является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № «046»4.1-39/942 от 28 декабря 2007 года.
Воронченко Г.Г. на основании договора аренды земельного участка № 482 от 4 августа 1997 года, сроком до 1 августа 2012 года предоставлен земельный участок площадью 973 кв.м с кадастровым номером 61:48:080213:0001, расположенный по адресу: г. Волгодонск, пер. Красноярский 16 (название улицы присвоено на основании решения Волгодонской городской думы №42 от 6 апреля 2005 года, разрешенное использование - строительство жилого дома.
Воронченко Г.Г. было выдано разрешение № 825/97 на строительство жилого дома. Срок действия разрешения до 06.08.1997.
Индивидуальный жилой дом ею построен не был. С 1997 г. по настоящее время она проживает во временном вагончике.
Согласно акту обследования земельного участка от 27.08.2008 г. Отдела исполнения градостроительного регламента Администрации г.Волгодонска в ходе проведенной проверки установлено, что на участке находится часть деревянного жилого вагончика размерами приблизительно 3 х 10 м, принадлежащего владельцу соседнего земельного участка по <адрес> Воронченко Г.Г., который на 3,5 метра выступает на участок Лычко Ю.В. и препятствует выполнению строительных работ по возведению жилого дома.
По данному факту ответчице было выдано Предписание Отделом исполнения градостроительного регламента Администрации г.Волгодонска № 21 от 28.08.08г., которым ответчице было предписано в срок до 17.09.08г. убрать жилой вагончик с земельного участка истца. Однако ответчица не убрала свой вагончик с его земельного участка.
Согласно Схеме расположения земельных участков по переулку Красноярский № 16,18 (л.д.9) жилой вагончик частично занимает земельный участок Лычко Ю.В.
В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Согласно заключению эксперта № 38/0 от 28.08.2009 г. (л.д. 211214 гражданского дела № 2-638/10) исследуемое строение с кадастровым номером 61-61-10/024/2008-108 -жилой дом (вагончик ПДУ) №16, расположенный по <адрес> в г. Волгодонске не является объектом недвижимости, так как он представляет собой строение для временного проживания, представляющего собой сборно-щитовой вагончик ПДУ, устроенный в металлическом каркасе из уголка 50х50 мм с установленными петлями на крыше для перевозки указанной конструкции или переустановке ее на другое место, смонтированный на фундаментные блоки (которые также могут быть демонтированы) и не является строением, прочно связанным с землей.
Спорное строение не соответствует характеристикам жилого дома.
Перемещение данного объекта, расположенного по адресу: г. Волгодонск, <адрес>, технически возможно, так как возможен демонтаж сооружения (вагончик ПДУ) за технические петли, расположенные на крыше и демонтаж фундаментных блоков с перемещением в пространстве.
Согласно Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № «46» 4.1 от 28.12.2007 г., выданным отделом архитектуры администрации г. Волгодонска, отдел архитектуры разрешает ввод в эксплуатацию объект капитального строительства, что не соответствует действительности, так как жилой вагончик по адресу : г. Волгодонск, пер. Красноярский, 16 находится с 1997 г. и не представляет собой объект капитального строительства.
Согласно п. 2.22 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минстроя РФ от 4 августа 1998 г. № 37 (с изменениями от 4 сентября 2000 г.) не подлежат съемке строения переносные, временного характера.
Согласно справке, выданной начальником отделения по г.Волгодонску и Волгодонскому району РО)ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Ивачевой С.В. отделу архитектуры г. Волгодонска по данным технической инвентаризации на 30 ноября 2007 г. жилой вагончик ПДУ является вновь выстроенным жилым домом. Что так же не соответствует действительности.
Отделением по г.Волгодонску и Волгодонскому району РО ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» в нарушение п. 2.22 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минстроя РФ от 4 августа 1998 г. № 37 (с изменениями от 4 сентября 2000 г.) был составлен технический паспорт №949 по данным инвентаризации на 30 ноября 2007 г.
Следовательно, технический паспорт №949, составленный Отделением по г.Волгодонску и Волгодонскому району РО ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» 30 ноября 2007 г. и Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № «46» 4.1 от 28.12.2007 г., выданным отделом архитектуры администрации г. Волгодонска, не соответствуют характеру принадлежащего Воронченко Г.Г. строения и являются недействительными.
Следовательно, зарегистрированное право Воронченко Г.Г. на жилой дом следует признать недействительным, так как оно выдано на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № «046»4.1-39/942 от 28 декабря 2007 года, вследствие недействительности правоустанавливающего документа.
Тот факт, что у ответчицы жилой вагончик является местом постоянного проживания, не может служить основанием для отказа в иске, так как нарушаются права истца как собственника земельного участка. Он не может в полной мере осуществить свои права собственника, предусмотренные ст.209 ГК РФ, не может продолжить строительство жилого дома, так как часть вагончика ответчицы расположена на месте строительства его жилого дома.
При данных обстоятельством суд приходит к выводу о том, что требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия произведенные ФГУП «Ростехинвентаризация
Федеральное БТИ» (Отделением по г.Волгодонску и Волгодонскому району РО) по составлению технического паспорта №949 на жилой дом <адрес> в г.Волгодонске,
Признать недействительным Разрешение № «46» 4.1 от 28.12.2007 г., выданного отделом архитектуры администрации г. Волгодонска на ввод объекта в
эксплуатацию по адресу: : г. Волгодонск, <адрес>.
Признать недействительным зарегистрированное право собственности Воронченко Г.Г. на жилой дом, расположенный по адресу: г. Волгодонск, <адрес> вследствие недействительности правоустанавливающего документа, на основании которого была проведена государственная регистрация права.
Обязать Воронченко Галину Григорьевну устранить препятствие в пользовании Лычко Ю.В. земельным участком, расположенным по адресу: г. Волгодонск, <адрес> убрав вагончик с его земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.