Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 октября 2010 г.
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Терентьевой Т.А.
при секретаре Семеновой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц-жителей г. Волгодонска, участников дорожного движения к ИП ФИО1, третьи лица: Государственная инспекция безопасности дорожного движения УВД по г. Волгодонску, Администрация г. Волгодонска, Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска об обязании демонтировать рекламную конструкцию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Волгодонска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц-жителей г. Волгодонска, участников дорожного движения к ИП Скляровой В.М., третьи лица: Государственная инспекция безопасности дорожного движения УВД по г. Волгодонску, Администрация г. Волгодонска, Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска об обязании привести рекламную конструкцию, расположенную по ул. Морской в районе остановки «пл. Победы» в г. Волгодонске, в соответствии с требованием ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы Правила размещения» путем переноса на допустимое ГОСТ Р 52044-2003 расстояние не менее 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) или установления дорожных ограждений первой группы по ГОСТ 32475.
В судебном заседании представитель прокуратуры г. Волгодонска Лаврешина М.А. уточнила требования. Просила обязать ответчика ИП Склярову ВМ. демонтировать принадлежащую ей рекламную конструкцию, расположенную по ул. Морской в районе остановки «пл. Победы» в г. Волгодонске указав, что проведенной Администрацией города проверкой с выходом на место расположения рекламных конструкций установлено, что принадлежащая ответчику рекламная конструкция, расположенная по ул. Морской в районе остановки «пл.Победы» в г. Волгодонске имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 0,5 м, что не соответствует требованиям абз. 12 п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003, на основании которого рекламные конструкции не должны размещаться сбоку от автомобильной дороги или улицы ближе, чем на 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) в населенных пунктах.
Кроме того, в соответствии с п. 9ст19 ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Срок действия разрешения № 215, выданного ИП Скляровой В.М., на установку рекламной конструкции по ул. Морской в районе остановки «Площадь Победы» истек 15.07.2010 г., другое разрешение на установку рекламной конструкции ответчиком не получено.
Согласно п.21 ст19 ФЗ «О рекламе» в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции в течении трех дней.
Допущенные ответчиком нарушения требований ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу граждан - жителей муниципального образования город Волгодонск, иным участникам дорожного движения.
В связи с чем, прокурор г. Волгодонска просит обязать ответчика ИП Склярову ВМ. демонтировать принадлежащую ей рекламную конструкцию, расположенную по ул. Морской в районе остановки «пл. Победы» в г. Волгодонске.
В судебном заседании представитель прокуратуры г. Волгодонска Лаврешина М.А. требования поддержала.
ИП Склярова В.М. иск не признала, указав, 16 сентября 2010 года истец уточнил свои требования и просит обязать ответчика ИП Склярову В.М. демонтировать принадлежащую ей рекламную конструкцию, расположенную по ул. Морской, в районе остановки «пл. Победы» в г. Волгодонске.
На основании ст. 39 Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Однако заявленные истцом требования являются изменением исковых требований, поскольку истец полностью поменял предмет исковых требований.
Между ИП Скляровой В.М, и КУИ г. Волгодонска заключен договор аренды муниципального имущества, регистрационный номер КУИГ от 18.10.2006г. №776-06.
На основании акта передачи муниципального имущества в аренду от 01.07.2006 года, ИП Скляровой В.М, переданы элементы благоустройства площадью 8?0 кв.м., а именно: имущество и земельный участок, под размещение и эксплуатацию средств наружной рекламы и информация (п.2).
На соответствии п. 4 вышеуказанного Договора, срок аренды установлен с 01.07.2006 года на определенный срок.
При заключении Договора аренды, ИП Скляровой В.М. был переданпаспорт на рекламу №357? в соответствии с которым адрес рекламного щита согласован с главным: архитектором города, начальником ГИБДД, директором МУП «ВГЕС», директором «ВЖКЗ».
Кроме того, на момент проверки, у ИП Скляровой В.М, имелось Разрешение на размещение и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации на территории г. Волгодонска №215, выданное в соответствии с проектом №357.
Вышеуказанное разрешение выдано Администрацией города Волгодонска и подписано начальником отдела архитектуры администрации г. Волгодонска. В соответствии с данным разрешением, срок его действия устанавливался с 15.07.2005 года по 15.07.2010 года, следовательно, действовало на момент проверки ИП Скляровой В.М.
В настоящее время ответчиком принимаются меры для приведения в соответствие рекламной конструкции, а именно внесены изменения в паспорт на рекламу №357, в связи с которым рекламная конструкция будет перемещена на 4,5м. Вышеуказанные изменения согласованны с Архитектурой г. Волгодонска. В настоящее время подано заявление начальнику ГИБДД о согласовании внесенных изменений.
Представители Администрации г. Волгодонска и ГИБДД УВД по г. Волгодонску в судебное заседание не явились. Надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель Комитета по управлению имуществом города Волгодонска Каглик С.В., действующая на основании доверенности,, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, иск не признала, указав, что в соответствии с п.п.26 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится : выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно Федеральному закону от 13.03.2006г. №38-Ф3 «О рекламе» разрешения на установку рекламных конструкций выдаются органами местного самоуправления.
На основании разрешения на размещение и эксплуатацию средств наружной рекламы и информации на территории города Волгодонска, выданным Администрацией города Волгодонска, между КУИ города Волгодонска и ИП Скляровой В.М. был заключен договор аренды муниципального имущества №776-06 от 01.07.2006 г. Согласно данного договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду имущество - элементы благоустройства. Цель аренды - под размещение и эксплуатацию средств наружной рекламы.
Разрешение на размещение и эксплуатацию средств наружной рекламы № 225 выдано в соответствии с проектом №357, который был согласован с ГИБДД УВД г.Волгодонска и никем не оспорен. В настоящее время срок действия Разрешения на размещение и эксплуатацию средств наружной рекламы № 225 истек.
На данный момент договор аренды муниципального имущества № 776-06 от 01.07.2006 г., заключенный с ИП Скляровой В.М. расторгнут, что подтверждается письмом КУИ города Волгодонска от 15.03.2010 г. № 01-32/2447.
Выслушав пояснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Администрацией города Волгодонска с участием сотрудников ГИБДД УВД по г Волгодонску проведена проверка соблюдения в г. Волгодонске законодательства в сфере безопасности дорожного движения при размещении объектов наружной рекламы.
По результатам проверки был составлен комиссионный акт № 43 от 13 октября 2009 г. обследования рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Волгодонск» по представлению прокуратуры города Волгодонска «Об устранении нарушений ФЗ «О безопасности дорожного движения при размещении на улицах города средств наружной рекламы».
Согласно данному акту расстояние от бордюрного камня, полотна дороги до рекламной конструкции при надлежащей ИП Скляровой В.М., расположенной по ул. Морской, в районе остановки «Площадь Победы» составляет более 0,50 метров, что не соответствует, требованиям абз. 12 п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных доро гах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требо вания к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 №124-ст. Указанный ГОСТ ут вержден постановлением Госстандарта РФ № 124-СТ от 22.04.2004 года. на основании которого рекламные конструкции не должны размещаться сбоку от автомобильной дороги или улицы ближе, чем на 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) в населенных пунктах.
Кроме того, в соответствии с п. 9ст19 ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Срок действия разрешения № 215, выданного ИП Скляровой В.М., на установку рекламной конструкции по ул. Морской в районе остановки «Площадь Победы» истек 15.07.2010 г., другое разрешение на установку рекламной конструкции ответчиком не получено.
Согласно п.21 ст19 ФЗ «О рекламе» в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции в течении трех дней.
На данный момент договор аренды муниципального имущества № 776-06 от 01.07.2006 г., заключенный с ИП Скляровой В.М. расторгнут, что подтверждается письмом КУИ города Волгодонска от 15.03.2010 г. № 01-32/2447.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 демонтировать принадлежащую ей рекламную конструкцию, расположенную по ул. Морской в районе остановки «Площадь Победы» в г. Волгодонске Ростовской области.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход государства в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.