дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
30 ноября 2010г. г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области, РФ в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре Димковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шариповой Л.В. к администрации г. Волгодонска и Комитету по управлению имуществом города Волгодонска о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Шарипова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Волгодонска и Комитету по управлению имуществом города Волгодонска о признании права собственности на земельный участок указав, что в соответствии с постановлением главы администрации города Волгодонска № № года о распределении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне В-26 ей был выделен земельный участок по адресу: <адрес>, уч.№ площадью 670 кв.м под строительство жилого дома, что подтверждается приложением №1, содержащим список индивидуальных застройщиков предприятий и организаций микрорайона В-26. Шарипова Л.В. полагает, что постановление главы города Волгодонска № № года о распределении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне В-26 является документом, удостоверяющим ее право на спорный земельный участок. В указанном постановлении не определен вид права Шариповой Л.В. на указанный земельный участок, в связи с чем в силу ст. 25.2. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» как полагает Шарипова Л.В. указанный земельный участок ей был предоставлен в собственность. Просит признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, уч.19 и возложить обязанность на администрацию г. Волгодонска и Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска выдать ей необходимые документы для оформления земельного участка по адресу: г. Волгодонск, ул. Индустриальная 148 в собственность.
Шарипова Л.В. - истец по делу исковые требования уточнила, просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 670 кв.м, кадастровый номер 61:48:0040241:11, <адрес>, требования о возложении обязанности на администрацию <адрес> и Комитет по управлению имуществом <адрес> выдать ей необходимые документы для оформления земельного участка по адресу: <адрес> в собственность не поддержала в связи с предоставлением ответчиками ей необходимых документов для оформления земельного участка в собственность. Дополнительно суду пояснила, что в постановлении главы города Волгодонска № года о распределении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне В-26 указана организация Ассоциация кооперативов, которой согласно постановлению выделено 32 земельных участка в соответствии с поданными организацией заявками. К указанному постановлению относится представленное Шариповой Л.В. вместе с постановлением приложение №1 содержащее список индивидуальных застройщиков предприятий и организаций микрорайона В-26. Согласно указанному приложению ей выделен земельный участок. Порядок предоставления земельных участков на момент издания постановления главы администрации города Волгодонска №.3 от ДД.ММ.ГГГГ о распределении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне В-26 был регламентирован решением №. Шарипова Л.В. полагает, что право собственности на спорный земельный участок у нее возникло на основании постановления главы <адрес> №.3 от ДД.ММ.ГГГГ о распределении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне В-26. Земель участок она не освоила, объекты недвижимости на земельном участке осутствуют.
Кропотова М.А. - представитель администрации г. Волгодонска ответчика по делу, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что на основании постановления главы администрации города Волгодонска №.3 от ДД.ММ.ГГГГ о распределении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне В-26 было издано постановление главы администрации города Волгодонска № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому Шариповой Л.В. предоставлялось право аренды на земельный участок. Своим правом Шарипова Л.В. не воспользовалась. Спорный земельный участок не имеет границ, находится в государственной собственности.
Зрянина О.Е. - представитель Комитета по управлению имуществом города Волгодонска ответчика по делу, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что основания для признания права собственности на земельный участок за Шариповой Л.В. отсутствуют.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица и направить копию решения представителю третьего лица (л.д. 26).
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив иные доказательства по делу, дав им оценку, приходит к следующему.
Постановлением главы администрации города Волгодонска №.3 от ДД.ММ.ГГГГ о распределении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне В-26 пунктом 1.2. предписано в соответствии с выполненным эскизом застройки согласованного земельного участка в микрорайоне В-26 произвести распределение земельных участков согласно поданным заявкам организациями и предприятиями города в количестве 116 участков, в том числе ассоциация кооперативов 32 земельных участков.
Пунктом 6 указанного постановления предписано Управлению городского строительства подготовить проект постановления главы администрации о закреплении земельного участка за муниципальным предприятием «Волгодонскстройзаказчик» (л.д. 32-33).
Шарипова Л.В. - истец по делу ставит вопрос о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 670 кв.м, кадастровый номер 61:48:0040241:11, <адрес>, так как полагает, что постановление главы города Волгодонска № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне В-26 является документом, удостоверяющим ее право собственности на спорный земельный участок.
Требования Шариповой Л.В. не основаны на законе, из указанного постановления не следует, что истцу на каком-либо вещном либо обязательственном праве был предоставлен земельный участок.
Истец в обоснование заявленных требований ссылается на пункт 9 положения об индивидуальном жилищном строительстве в городе Волгодонске, утвержденным решением Волгодонского городского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому предприятия - застройщики распределяют отведенные ему земельные участки под индивидуальную застройку за конкретным работником предприятия, списки застройщиков представляются в Управление городского строительства для подготовки проекта Постановления администрации города об отводе земельных участков конкретным застройщикам, списки застройщиков предоставляются по форме согласно приложению № и пункт 10 согласно которому после принятия главой администрации постановления о выделении земельных участков индивидуальным застройщикам согласно представленным предприятием списков каждый из них получает в комитете по земельным ресурсам документы удостоверяющие право собственности на землю.
Указанные пункты положения об индивидуальном жилищном строительстве в городе Волгодонске, утвержденным решением Волгодонского городского Совета народных депутатов Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ не имеют отношения к спорному земельному участку.
В постановлении главы города Волгодонска № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне В-26 отсутствует ссылки на приложение №1 (список индивидуальных застройщиков предприятий и организаций микрорайона В-26), на которое ссылается истец в обоснование своих требований утверждая, что указанное приложение является приложением №1 к постановлению главы города Волгодонска №.3 от ДД.ММ.ГГГГ о распределении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне В-26 г. Волгодонска изданным в соответствии с указанными выше положением.
Приложение №1 (список индивидуальных застройщиков предприятий и организаций микрорайона В-26) относится и является неотъемлемой частью постановления № № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков в аренду сроком на 15 лет застройщикам под строительство индивидуальных жилых домов в микрорайоне В-26 и об утверждении списков застройщиков» согласно которому, на основании разработанного проекта застройки микрорайона В-26, на основании личных заявлений граждан, предписано предоставить из земельного фонда в аренду сроком на 15 лет индивидуальным застройщикам земельный участок площадью 4,451 га, согласно списку (приложение 1,2) для строительства индивидуальных жилых домов (п.1 постановления).
Отделу архитектуры и градостроительства предписано подготовить документы для выдачи договоров аренды земельных участков с индивидуальными застройщиками (п.2 постановления).
Городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать договоры аренды на земельные участки с гражданами сроком на 15 лет, согласно приложениям 1,2 (пункт 3.1 постановления).
В списке индивидуальных застройщиков микрорайона В-26 (приложение № 1 к постановлению главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ) под № 52 указаны сведения: Шарипова Л.В., место работы ЧП «Астория», № участка - № площадь - 670 кв.м (л.д. 60-64).
При таких обстоятельствах доводы Шариповой Л.В., что указанное приложение относится к постановлению главы города Волгодонска №.№ от ДД.ММ.ГГГГ о распределении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне В-26 являются необоснованными.
Как установлено судом спорный земельный участок предоставлялся Шариповой Л.В. на основании постановлению главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды. Договор аренды Шариповой Л.В. на земельный участок заключен не был, земельном участок в соответствии с разрешенным использованием строительство индивидуального жилого дома истцом не освоен, объекты недвижимости на спорном земельном участке отсутствуют.
Постановлением администрации города Волгодонска № от ДД.ММ.ГГГГ постановление главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу с истечением его срока действия (л.д. 39).
Судом установлено, что спорный земельный участок как объект права собственности не сформирован.
Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком, признается часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Законом „О землеустройстве” предусмотрено обязательное проведение землеустройства в случаях изменения границ объектов землеустройства, а также работ по межеванию объектов землеустройства, то есть установление на местности границ земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана) объекта, формирование землеустроительного дела, включающего в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства (ст.ст. 15, 17, 19, 22 Закона о землеустройстве).
Из выписки из государственного кадастра недвижимости (кадастрового паспорта), следует, что земельный участок кадастровый номер 61:48:0040241:11, г. Волгодонск, <адрес> площадью 670 кв.м, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование под строительство индивидуального жилого дома, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 21 июня 1994 года (л.д. 36).
То есть, землеустроительные работы в отношении указанного истцом земельного участка не проводились.
Согласно пункту 9.1. статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 23 ноября 2007г.) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно статье 25.2. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Как установлено судом у истца отсутствуют документы, удостоверяющие право Шариповой Л.В. на спорный земельный участок, постановление главы города Волгодонска №.3 от ДД.ММ.ГГГГ о распределении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне В-26 № таким документом не является, земельный участок как объект недвижимости не сформирован и не освоен в соответствии с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома.
При установленных судом обстоятельствах требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 670 кв.м, кадастровый номер № удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Шариповой Л.В. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Волгодонска и Комитету по управлению имуществом города Волгодонска о признании права собственности на земельный участок площадью 670 кв.м, кадастровый номер № по адресу: <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней через Волгодонской районный суд со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в полном объеме изготовлено 7 декабря 2010 года.
Судья Е.В. Попова