Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 ноября 2010 г.
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Терентьевой Т.А.
при секретаре Семеновой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц-жителей г. Волгодонска, участников дорожного движения к ООО «Лабрадор», третьи лица: Государственная инспекция безопасности дорожного движения УВД по г. Волгодонску, Администрация г. Волгодонска об обязании привести рекламные конструкции в соответствии с требованиями ГОСТ Р-52044-2003,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Волгодонска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц-жителей г. Волгодонска, участников дорожного движения к ООО «Лабрадор», третьи лица: Государственная инспекция безопасности дорожного движения УВД по г. Волгодонску, Администрация г. Волгодонска об обязании привести рекламные конструкции в соответствии с требованиями ГОСТ Р-52044-2003, указав, что Администрацией г. Волгодонска с участием сотрудников ГИБДД УВД по г. Волгодонску проведена проверка соблюдения в г. Волгодонске законодательства в сфере безопасности дорожного движения при размещении объектов наружной рекламы. В ходе проверки установлено, что принадлежащие ответчику рекламная конструкция, расположенная по ул. Бетонной в районе железнодорожного переезда, имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 4,50 м, рекламная конструкция в районе поворота на ВКДП, имеет расстояние об бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 3,00 м, что не соответствует требованиям абз.12 п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003, на основании которого, рекламные конструкции не должны размещаться сбоку от автомобильной дороги или улицы ближе чем на 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) в населенных пунктах.
Так, согласно п.5 ч.З ст.25 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.
Требования к средствам наружной рекламы и местам их расположения, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 №124-ст. Указанный ГОСТ утвержден постановлением Госстандарта РФ № 124-СТ от 22.04.2004 года.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
-защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы в области безопасности дорожного движения сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению. В сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования ГОСТ Р 52044-2003.
Настоящий стандарт распространяется на средства наружной рекламы, размещаемые на полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования, ведомственных и частных автомобильных дорог, в городских и сельских поселениях. Стандарт устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки, обеспечивающих безопасность участников дорожного движения и населения.
В связи с этим, применение ГОСТа Р 52044-2003 при согласовании и выдаче разрешений на размещение наружной рекламы является обязательным.
Принимая во внимание, что допущенные ответчиком нарушения требований ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу граждан-жителей муниципального образования город Волгодонск, иным участникам дорожного движения прокурор г. Волгодонска просит обязать ответчика ООО «Лабрадор» привести принадлежащие ему рекламные конструкции, расположенные по ул. Бетонной в районе железнодорожного переезда, и в районе поворота на ВКДП, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения»,путем переноса на допустимое ГОСТ Р 52044-2003 расстояние не менее 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги(бордюрного камня)или установления дорожных ограждений первой группы по ГОСТ 23457.
В судебном заседании представитель прокуратуры г. Волгодонска Лаврешина М.А. уточнила требования. Просила обязать ответчика ООО «Лабрадор» привести принадлежащую ему рекламную конструкцию, расположенную по ул. Бетонной в районе поворота на ВКДП, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения»,путем переноса на допустимое ГОСТ Р 52044-2003 расстояние не менее 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги(бордюрного камня).
Представитель ответчика ООО «Лабрадор» в судебное заседание не явился. Надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представители ГУВД по г. Волгодонску в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УВД по г. Волгодонску в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Представитель Администрации г. Волгодонска требования признал.
Представитель Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска, привлеченного судом в качестве третьего лица, требования признал.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Администрацией г. Волгодонска с участием сотрудников ГИБДД УВД по г. Волгодонску проведена проверка соблюдения в г. Волгодонске законодательства в сфере безопасности дорожного движения при размещении объектов наружной рекламы. В ходе проверки установлено, что принадлежащая ответчику рекламная конструкция, расположенная в районе поворота на ВКДП, имеет расстояние об бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 3,00 м, что не соответствует требованиям абз.12 п.6.1 ГОСТ Р 52044-2003, на основании которого рекламные конструкции не должны размещаться сбоку от автомобильной дороги или улицы ближе чем на 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) в населенных пунктах.
Согласно п.5 ч.3 ст.25 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в границах полосы отвода автомобильной дороги запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения. Требования к средствам наружной рекламы и местам их расположения, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 №124-ст. Указанный ГОСТ утвержден постановлением Госстандарта РФ № 124-СТ от 22.04.2004 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
-защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пределах компетенции соответствующего органа государственной власти обязательные нормы в области безопасности дорожного движения сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению. В сфере размещения рекламных конструкций подлежат применению требования ГОСТ Р 52044-2003.Настоящий стандарт распространяется на средства наружной рекламы, размещаемые на полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования, ведомственных и частных автомобильных дорог, в городских и сельских поселениях. Стандарт устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки, обеспечивающих безопасность участников дорожного движения и населения.
В связи с этим, применение ГОСТа Р 52044-2003 при согласовании и выдаче разрешений на размещение наружной рекламы является обязательным.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование прокурора г. Волгодонска привести принадлежащие ООО «Лабрадор» рекламную конструкцию, расположенную по адресу: г. Волгодонск, по ул. Бетонной в районе поворота на ВКДП подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ООО «Лабрадор» привести рекламную конструкцию, расположенную по адресу: г. Волгодонск, ул. Бетонная в районе поворота на ВКДП, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения»,путем переноса на допустимое ГОСТ Р 52044-2003 расстояние не менее 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги(бордюрного камня).
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лабрадор» государственную пошлину в доход государства в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.