РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации дело №2-4747\10
08 декабря 2010 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области, в составе:
председательствующего судьи Шабанова В.Ш.
с участием помощника прокурора г. Волгодонска Лаврешиной М.А.
при секретаре Деминой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Волгодонска в интересах Волошина В.И. к потребительскому кооперативу «Перекресток» о признании п. 1 протокола заседания правления ПК «Перекресток» от 26.02.2010 года об установлении штрафов за нарушение порядка подключения и пользования электроэнергией, п. 1 протокола заседания правления ПК «Перекресток» от 04.09.2010 года о наложении на Волшина В.И. штрафа за нарушение порядка пользования электроэнергией не соответствующими закону, о взыскании с ПК «Перекресток» в пользу Волошина В.И. 3000 рублей, выплаченных им в качестве штрафа
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Волгодонска обратился в суд с заявлением в интересах Волошина В.И. к потребительскому кооперативу «Перекресток» в котором просит признать пункт 1 протокола заседания правления ПК «Перекресток» от 26.02.2010 года об установлении штрафов за нарушение порядка подключения и пользования электроэнергией, п. 1 протокола заседания правления ПК «Перекресток» от 04.09.2010 года о наложении на Волошина В.И. штрафа за нарушение порядка пользования электроэнергией не соответствующими закону, и взыскать с ПК «Перекресток» в пользу Волошина В.И. 3000 рублей, выплаченных им в качестве штрафа. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что, в связи с обращением Волошина В.И. к прокурору г. Волгодонска с заявлением о незаконном наложении на него решением правления ПК «Перекресток» штрафа в размере 3000 рублей, за пользование электроэнергией, в обход прибора учета проведена проверка и в интересах Волошинв В.И. предъявлен настоящий иск.
Прокурор просил признать незаконными пункты протоколов заседания правления ПК «Перекресток», которыми утвержден штраф налагаемый на членов кооператива, за пользование электроэнергией в обход индивидуальных приборов учета, и наложен штраф на Волошина В.И. за пользование им электроэнергией в обход счетчика электрической энергии.
Истец, Волошин В.И. предъявленный прокурором в его интересах иск поддержал, пояснил, что не установлено, что он использовал электроэнергию в своем гараже в обход счетчика электрической энергии, и просил отменить решение правления кооператива о наложении на него штрафа, в связи с отсутствием доказательств о его виновности в хищении электрической энергии, взыскать с ПК «Перекресток» в его пользу, уплаченные им кооперативу 3000 рублей.
Ответчик ПК «Перекресток» иск не признал, в обоснование своих возражений против иска пояснил, что примененные к Волошину В.И. санкции за использование электрической энергии в обход счетчика, административным штрафом не являются. Решение правления кооператива об утверждении Правил пользования электрической энергией не противоречит действующему законодательству, полномочия правления определены в Уставе кооператива. Правление кооператива принимая решение, не вышло за пределы своих полномочий, действовало в соответствии с п. 9.2.3 Устава, которым оно наделено правом решения вопросов не относящихся к исключительной компетенции общего собрания кооператива. Все решения правления кооператива, по мнению ответчика, принято в соответствии с Уставом и действующим законодательством, для того, чтобы защитить интересы добросовестных членов потребительского кооператива, и избежать случаев потребления без оплаты электроэнергии, лицами, ее потребляющими.
Выслушав помощника прокурора г. Волгодонска Лаврешину М.А., поддержавшую заявленные требования, истца Волошина В.И., представителя ПК «Перекресток» по доверенности Глебко В.Е., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 116 ГК РФ потребительский кооператив является добровольным объединением граждан на основе членства для совместной деятельности, направленной, в том числе, на удовлетворение имущественных и социально-бытовых нужд членов кооператива. У гаражного кооператива имеется договор на электроснабжение кооператива, заключенный с ООО «Электросбыт». В соответствии с договором от 1 января 2006 года ООО «Электросбыт» осуществляет передачу электроэнергии в ПК «Перекресток» через технические устройства электрических сетей на электропринимаюшие устройства потребителя. Расчеты за электроэнергию производятся по расчетным приборам учета, установленным на стороне 0,4 кВ напряжения: в н/в щите ПК «Перекресток». Кооператив является стороной договора энергоснабжения, так как принадлежащие ему энергопринимающие устройства и электрические сети присоединены к сетям энергоснабжающей организации. Он их обслуживает (содержит в исправном состоянии для доставки электроэнергии до каждого гаража) и оплачивает электрическую энергию по общему счетчику на вводе. Показания счетчика включают в себя потери в электрических сетях кооператива до прибора учета в гараже.
Распределение электроэнергии в кооперативе устанавливается внутренним распорядком, уставом. При выявлении нарушения на приборах учета, за потребление электроэнергии без учета, или не оплаты, они праве отключить ГСК полностью от потребления электроэнергии. На основании Правил эксплуатации электроустановок и правил учета электроэнергии, Устава кооператива, за нарушение схемы подключения гаража, за безучетное потребление электроэнергии, ГСК имеет право отключать членов кооператива. Для обеспечения текущей деятельности кооператива, его правление в соответствии с п. 9.2.3 Устава 20 февраля 2010 года приняло решение об утверждении правил пользования электрической энергией для членов кооператива. 26 февраля 2010 года, в связи с тем, что у кооператива появилась задолженность по оплате электроэнергии, правлением кооператива принято решение, об утверждении размера штрафных санкций за нарушение порядка подключения электроэнергии и пользования электроэнергией. (п.1 протокола № 16 от 26.02.2010 года). (л.д.29). В соответствии с данным решением правления ПК «Перекресток» за пользование электроэнергией без прибора учета или минуя прибор учета, установлен штраф в размере 3000 рублей. Истец считает данное решение незаконным и просит его отменить. По мнению прокурора, правление кооператива не вправе устанавливать административные штрафы и применять их к членам кооператива.
Основанием для принятия решения суда о признании решения органа управления потребительского кооператива, членом которого является истец, не соответствующим закону, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным решением гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании истцом не представлены доказательства о том, что решение правления ПК «Перекресток» об утверждении размера штрафных санкций за нарушение порядка подключения электрической энергии и установленного в кооперативе порядка пользования электрической энергией, каким то образом нарушает его права. Решение правления принято в соответствии с Уставом ПК «Перекресток», направлено на защиту прав добросовестных членов кооператива, с целью оградить их от излишних затрат, по оплате электроэнергии которую могут потребить другие члены кооператива, в обход прибора учета электроэнергии. В данном случае подразумевается добросовестное поведение истца, при потреблении электроэнергии, соответственно, решение правления об установлении штрафа за недобросовестное поведение при потреблении электроэнергии, которое им оспаривается, изначально не нарушает прав добросовестного члена кооператива.
Из материалов дела, объяснений сторон в судебном заседании также установлено, что 7 июня 2010 года проведено обследование гаражного бокса № 446 принадлежащего истцу. В ходе обследования было установлено, что в гараже истца, из - за счетчика выведены оголенные провода, на которых имеется электрическое напряжение, что свидетельствует о возможности потребления электрической энергией минуя прибор ее учета. По результатам проверки ответчиком составлен акт о нарушении истцом порядка пользования электрической энергией и сделан вывод о пользовании истцом электрической энергией в обход прибора учета. (л.д.23). Гаражный бокс истца, после выявления нарушений правил пользования электрической энергией был отключен от электроснабжения.
Истец в судебном заседании пояснил, что он сразу же после проверки заменил счетчик электрической энергии, убрал, выведенные мимо счетчика электрические провода и был вынужден заплатить 3000 рублей, за повторное подключение к электрической энергии. По его мнению, действия правления незаконны, так как не никем не установлено, что истец потребил электроэнергии на 3000 рублей, без ее учета. Истец также пояснил, что он в настоящее время не оплачивает за потребленную электроэнергию, считая, что оплатил за электроэнергию больше чем положено.
Какому закону, не соответствует принятое правлением ПК «Перекресток» решение от 26.02.2010 года, об утверждении размера штрафных санкций, за нарушение порядка подключения электрической энергии и установленного в кооперативе порядка пользования электрической энергией, истец не пояснил.
Из п. 8.1 Устава потребительского кооператива «Перекресток», п.1.4 Правил пользования электроэнергией утвержденных решением правления ПК «Перекресток» от 20.02.2010 года, следует, что член кооператива обязан соблюдать Правила пользования электроэнергией (а именно своевременно оплачивать электроэнергию, согласно фактическому потреблению; запрещается самовольное пользование электросваркой, подключать дополнительные приспособления и устройства, с целью сокрытия фактически потребляемого количества электроэнергии и др.). В случаи не соблюдения Правил, член кооператива может быть отключен от электроэнергии на основании решения Правления. Самовольное подключение к электроэнергии категорически запрещено. Подключение электроэнергии гаража, отключенного от нее на основании решения правления, производится платно после погашения задолженности за пользование электроэнергией и возмещения причиненных кооперативу убытков в связи с сокрытием электроэнергии (л.д. 31). Законность данного решения подтверждается и п. 179 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.06 № 530).
В соответствии с п.1 2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года № 6 потребитель электрической энергии обязан обеспечить учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению. После установки нового прибора учета счетчик пломбируется ГСК или энергопоставляющей организацией. О факте без учетного потребления электроэнергии составляется Акт. Если на счетчике отсутствует пломба, или потребителем, применены способы, предоставляющие возможность пользования электроэнергией минуя счетчик, то это расценивается как прямое нарушение учета. По договору энергоснабжения потребляемая электроэнергия оплачивается непосредственно гаражным кооперативом, в связи с чем, ООО «Электросбыт» не осуществляет контроль за тем, каким образом члены кооператива производят расчеты за потребленную ими электроэнергию с самим кооперативом и как функционируют их приборы учета. Отношения, связанные с созданием и деятельностью потребительских кооперативов (в том числе гаражно-строительных), регулируются ст. 116 ГК РФ. Указанная статья определяет, что потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства, с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников. Для обеспечения достижения целей определенных Уставом, порядок компенсации затрат членами кооператива, на оплату потребленной незаконным способом. без учета ее потреблении электроэнергии, может и должен быть установлен внутренними распорядительными документами кооператива. Органы управления кооперативом, для обеспечения его деятельности, самостоятельно утверждают и исполняют смету расходов и доходов кооператива, а также решают иные вопросы, имеющие значение для деятельности кооператива. Обсуждение целесообразности того или иного принятого органами управления решения по вопросам уставной деятельности кооператива не входит в компетенцию судебных органов. Ссылка истца на нарушение правлением потребительского кооператива, при вынесении решения, требований Устава потребительского кооператива, о принятии правлением кооператива решения, не находящегося в его компетенции, необоснованна.
Ссылка истца на то, что истец подвергнут ответчиком административному наказанию, не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, данное утверждение не соответствует фактическим обстоятельствам дела, по делу установлено, что истец заплатил 3000 рублей, в связи с тем что потреблял электроэнергию без прибора учета, данный платеж установлен для возмещения убытков кооператива, и пресечения возможного хищения электроэнергии
Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Прокурору г. Волгодонска в удовлетворении заявленных в интересах Волошина В.И., к потребительскому кооперативу «Перекресток» исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы или представления через Волгодонский районный суд.
Судья подпись В.Ш. Шабанов