Дело № 2-1300/10
Р Е ШЕ Н И Е
Именем Российской Федерации26 апреля 2010 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре Димковой О.Ю.
с участием истца Плющева П.И., представителя ответчика Анненко О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плющева П.И. к Департаменту труда и социального развития г. Волгодонска о предоставлении компенсационных выплат по оплате за жилое помещение и перерасчете компенсации по оплате за жилое помещение, взыскании ущерба и компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Плющев П.И. обратился в суд с иском с учетом принятых судом уточнений к ДТиСР г. Волгодонска о предоставлении компенсационных выплат по оплате за жилое помещение и перерасчете компенсации по оплате за жилое помещение, взыскании ущерба и компенсации морального вреда, указав, что он является инвалидом 2 группы, пользовался льготами по оплате коммунальных услуг и за жилое помещение на основании ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». С 1 января 2009 года ДТиСР г. Волгодонска прекратил предоставление компенсационных выплат по оплате жилья, за Плющевым П.И. сохранилось предоставление компенсации расходов по оплате коммунальных услуг. Расчет компенсации расходов по оплате жилого помещения и ее предоставление ДТиСР г.Волгодонска производит Плющеву П.И. в соответствии с Областным законом «О социальной поддержке ветеранов». Он полагает действия Департамента труда и социального развития г. Волгодонска по лишению его компенсационных выплат по оплате 50%за жилое помещение незаконными, так как решением Волгодонского городского суда от 15 ноября 2004 года на ДТиСР г. Волгодонска возложена обязанность восстановить Плющеву П.И. скидку не ниже 50% с квартирной платы. Указанное решение является обязательным для исполнения, и имеет преюдициальное значение для рассмотрения его исковых требований. ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является непосредственно действующим и как инвалид Плющев П.И. имеет право на получение компенсационных выплат, независимо от того, к какому жилищному фонду относится жилое помещение, в котором он проживает. Плющев П.И. полагает, что он проживает в многоквартирном жилом доме, являющимся муниципальной собственностью и относящимся к муниципальному жилищному фонду. Плющеву П.И. причинен ущерб в размере 1366,37 рублей. Действиями ДТиСР г. Волгодонска нарушаются личные неимущественные права Плющева П.И. В результате неправомерного отказа в предоставлении компенсации по оплате жилья Плющев П.И. перенес сильный стресс, что привело к обострению имеющихся заболеваний, в связи с чем Плющев П.И. был госпитализирован и проходил лечение в кардиологическом отделении МУЗ ГБ №1.
Плющев П.И. просит обязать Департамент труда и социального развития г. Волгодонска восстановить предоставление компенсации расходов по оплате жилья как инвалиду с 1 января 2009 года, произвести перерасчет компенсации расходов по оплате жилья с 1 января 2009 года по день вынесения решения суда, взыскать с ДТиСР г. Волгодонска ущерб в сумме 1366,37 рублей и взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей (л.д. 31-33).
Плющев П.И. - истец по делу уточненные исковые требования в судебном заседании поддержал, просил их удовлетворить, компенсация расходов по оплате жилья должна производиться в силу ФЗ «О социальной защите инвалидов» и решения Волгодонского городского суда от 15 ноября 2004 года независимо от того, что квартира принадлежит ему на праве собственности.
Анненко О.В. - представитель Департамента труда и социального развития г. Волгодонска возражала против удовлетворения исковых требований истца, суду пояснила, что Плющев П.И. проживает в многоквартирном жилом доме. Жилое помещение, в котором проживает истец, принадлежит ему на праве собственности. Данный факт подтверждается договором на передачу квартиры в собственность от 9 февраля 1993 года. В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг независимо от жилого фонда. Таким образом инвалиды имеют право на 50% скидку при оплате коммунальных услуг, независимо от того, к какому жилищному фонду относится занимаемое ими жилое помещение.
Согласно предоставленным Комитетом по управлению имуществом г. Волгодонска сведениям о муниципальном жилищном фонде по состоянию на 1 января 2009 года многоквартирный жилой дом по адресу: г. <адрес> в муниципальной собственности не значится. В муниципальной собственности находится несколько квартир. В связи с чем истцу прекращена выплата компенсаций расходов по оплате жилья.
В соответствии со ст. 19 Жилищного Кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Многоквартирный дом, в котором проживает истец, не принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Волгодонск». Он является многоквартирным домом помещения, в котором принадлежат двум и более различным собственникам и не может считаться принадлежащим одному лицу. В связи с чем правовых оснований для предоставления 50% скидки на оплату жилого помещения не имеется.
В связи с тем, что Плющев П.И. является ветераном труда ему меры социальной поддержки по оплате жилого помещения предоставляются в соответствии с Областным законом «О социальной поддержке ветеранов труда». Также изменен порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг с 1 января 2007 года меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставляются непосредственно гражданам в форме компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат. При расчете Плющеву П.И. компенсаций расходов по оплате жилья и компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат применяются региональные стандарты стоимости жилищных и коммунальных услуг утверждаемые ежеквартально постановлениями администрации Ростовской области. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив иные доказательства по делу, приходит к следующему.
Согласно ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Из содержания данной нормы права видно, что инвалиды имеют право на 50% скидку при оплате коммунальных услуг независимо от того к какому жилищному фонду относится занимаемое ими помещение, а при оплате жилого помещения - только в домах государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
При этом понятие «плата за содержание и ремонт жилого помещения», используемое в ЖК РФ, включает в себя понятие плата за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме». Вместе с тем это понятие не охватывает услуги и работы, связанные с содержанием и ремонтом непосредственно жилого помещения, а также вывоз бытовых отходов.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Плющеву П.И. - истцу по делу предоставляется компенсация расходов по оплате коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат в соответствии со ст. 17 ФЗ от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», компенсация расходов по оплате за жилое помещение Плющеву П.И. как инвалиду не предоставляется с 1 января 2009 года, предоставляется как ветерану труда в соответствии с Областным законом «О социальной поддержке ветеранов труда».
В соответствии со ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
- частный жилой фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц;
- государственный жилой фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилой фонд РФ) и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов РФ);
- муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Из материалов дела усматривается, что истец является инвалидом 2 группы, проживает по адресу: <адрес> квартире, принадлежащей истцу на праве собственности на основании договора на передачу квартиры в собственность от 9 февраля 1993 года, расположенной в многоквартирном жилом доме указанное жилое помещение относится в соответствии со ст. 19 ЖК РФ к частному жилищному фонду, соответственно льготы, установленные ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по оплате жилого помещения, не распространяются на инвалидов, являющихся собственниками квартир в многоквартирном жилом доме.
Из представленной по запросу суда Комитетом по управлению имуществом <адрес> выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «Город Волгодонск» в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, 37, 41, 49, 57 находятся в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Волгодонск» на балансе МАУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства». Сведения о принадлежности многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> муниципальному жилищному фонду отсутствуют (л.д. 46).
Суд приходит к выводу, что многоквартирный жилой дом состоит из жилых помещений относящихся к частному жилищному фонду - находящихся в собственности граждан и жилых помещений относящихся к муниципальному жилищному фонду - находящихся в собственности муниципального образования «Город Волгодонск».
При таких обстоятельствах требования истца о предоставлении компенсационных выплат по оплате жилого помещения в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов» удовлетворению не подлежат, так как право на предоставление компенсаций расходов по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие в домах, состоящих не только из жилых помещений (в том числе квартир), принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, но и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жилые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию.
Доводы истца о том, что обстоятельства, установленные решением Волгодонского городского суда от 15 ноября 2004 года обязательны при рассмотрении настоящего дела, судом не принимаются, так как при рассмотрении дела установлены обстоятельства имеющие значение для разрешения данного дела, которые не имели места при рассмотрении исковых требований истцом в 2004 году и возникли после 1 января 2009 года. Также при рассмотрении исковых требований Плющева П.И. в 2004 году действовало жилищное законодательство и законодательство о социальной защите инвалидов, которое в настоящее время утратило силу.
Рассматривая требования истца о перерасчете компенсации по оплате за жилое помещение, взыскании ущерба в сумме 1366, 37 рублей суд не находит оснований для их удовлетворения, так как отсутствуют основания для предоставления Плющеву П.И. компенсаций расходов по оплате жилого помещения в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов».
Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Нарушений личных неимущественных прав истца действиями ответчика судом не установлено, соответственно основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют.
При установленных выше судом обстоятельствах требования истца не основаны на законе и соответственно удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Плющеву П.И. в удовлетворении исковых требований к Департаменту труда и социального развития г. Волгодонска о предоставлении компенсационных выплат по оплате за жилое помещение с 1 января 2009 года, перерасчете компенсационных выплат с 1 января 2009 года, взыскании ущерба в сумме 1366,37 рублей и компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней через Волгодонской районный суд.
Решение в полном объеме изготовлено 30 апреля 2010 года.
Судья Е.В. Попова