Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 г.
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Терентьевой Т.А.
с участием прокурора Лаврешиной М.А.
при секретаре Бердниковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Янкович И.Ю.
к ФГУП «Учебный центр Государственной противопожарной службы МЧС России» по Ростовской области», ГУ МЧС России по Ростовской области, МЧС России, ГУВД Ростовской области, МВД России овозобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Янкович И.Ю. обратился в суд с иском к ФГУП «Учебный центр Государственной противопожарной службы МЧС России» по Ростовской области», ГУ МЧС России по Ростовской области, МЧС России, ГУВД Ростовской области, МВД России о возобновлении выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере разницы между получаемым на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности, и взыскании задолженности по указанным выплатам.
В обоснование исковых требований, истец ссылался на следующие обстоятельства.
Он (истец - подполковник внутренней службы Янкович И.Ю.), проходил службу в органах внутренних дел в Учебном центре Государственной противопожарной службы МЧС России.
В 1995 и 1996 годах, при выполнении боевых задач в Чеченской республике был причинен вред его здоровью.
Согласно свидетельству о болезни ВВК ГУВД РО №865 от 22.05.1998 года он был признан ограниченно годным к военной службе и приказом был уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья.
Согласно заключений служебных проверок от 15.02.1999 года травмы, получены при исполнении служебных обязанностей, и являются военной травмой. По заключению ВТЭК от 25.06.1998 года он был впервые признан инвалидом II группы, по заключению МСЭК от 08.06.2005 года подтверждено, что он инвалид II группы бессрочно и в период с 01.07.1998 года по 01.04.2005 года он получал пенсию по инвалидности, выплачиваемую ГУВД Ростовской области.
Статья 29 Закона РФ «О милиции» №1026-1 от 18.04.1991 года предусматривала, что в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности, денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций, заключивших с милицией договоры.
26 февраля 1999 года ему была установлена выплата денежной компенсации в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией в течение всего срока, на который ВТЭК установлена инвалидность. Эту компенсацию он получал до 1 апреля 2005 года.
С 1 апреля 2005 года вышеуказанные ежемесячные выплаты были ему были прекращены со ссылкой на письмо ФГОУ «УЦГПС» МЧС России по РО №950-1/16 от 25.11.2005 года.
Истец просил обязать ответчика возобновить незаконно прекращенную выплату компенсации, взыскать образовавшуюся за период с 01.11.2006 года задолженность.
Полагает, что при расчете размера компенсации должна учитываться надбавка за особые условия службы, а именно, надбавка за сложность и напряженность.
С учетом надбавки за особые условия размер ежемесячной денежной компенсации должен быть следующим.
По состоянию на 1 октября 2006 года размер денежного содержания составлял 8 725,59 руб., сумма пенсии - 5 677,46 руб., следовательно, ежемесячная денежная компенсация должна была составлять 3 048,13 руб.
По состоянию на 1 января 2007 года размер денежного содержания составлял 9 539,68 руб., сумма пенсии - 6 195,21 руб., следовательно, ежемесячная денежная компенсация должна была составлять 3 344,47 руб.
По состоянию на 1 декабря 2007 года размер денежного содержания составлял 11 154,45 руб., сумма пенсии - 7 280,38 руб., следовательно ежемесячная денежная компенсация должна была составлять 3 874,07 руб.
По состоянию на 1 февраля 2008 года размер денежного содержания составлял 12 158,95 руб., сумма пенсии - 7 936,07 руб., следовательно ежемесячная денежная компенсация должна была составлять 4 222,88 руб.
По состоянию на 1 октября 2008 года размер денежного содержания составлял 13 254,05 руб., сумма пенсии - 8 650,92 руб., следовательно ежемесячная денежная компенсация должна была составлять 4 603,13 руб.
По состоянию на 1 августа 2009 года размер денежного содержания составлял 14 382,95 руб., сумма пенсии - 9 387,95 руб., следовательно ежемесячная денежная компенсация должна была составлять 4 995,00 руб.
За период с 01.11.2006г. по 01.03.2010года задолженность по ежемесячной денежной компенсации составила 164 769 руб. 88 коп.
Просил обязать ответчика - Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Волгодонский учебный центр федеральной противопожарной службы» возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета, взыскать образовавшуюся за период с 01.11.2006 г. по 01.03.2010 г. задолженность, а также - 16 000 руб. - расходы на оплату услуг представителя.
В связи с приостановлением (прекращением) выплаты ежемесячной денежной компенсации он испытывал физические и нравственные страдания, неоднократно проходил лечение в различных медицинских учреждениях. Истец просит суд взыскать с того же ответчика денежную компенсацию морального вреда - 100 000 рублей.
В судебном заседании истец уточнил требования. Просил признать незаконным прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере разницы между денежным содержанием, получаемым им на день увольнения из органов внутренних дел, и назначенной пенсией.
Возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации, связанной с телесными повреждениями, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности в органах внутренних дел.
Взыскать с ФГУП «Учебный центр Государственной противопожарной службы МЧС России», ГУВД Ростовской области», ГУ МЧС России по Ростовской области, МВД России в его пользу задолженность по ежемесячным денежным компенсациям в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, единовременно за период с 1 октября 2006 г. и до 1 октября 2009 г. в размере 164 769,88 руб. Обязать ФГУП «Учебный центр Государственной противопожарной службы по Ростовской области» выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в размере разницы между получаемым на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности, связанной с осуществлением служебной деятельности, начиная с 1 октября 2009 г. в размере 11 044,65 руб. с последующей индексацией утраченного заработка в связи с повышением денежного содержания в установленном законом порядке на срок инвалидности- бессрочно. Взыскать с ФГУП «Учебный центр Государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб. Расходы по делу : госпошлину в сумме 500 рублей, расчет индексации ООО «ДонАуди» в сумме 500 рублей, за оказание юридических услуг 10 000 рублей.
В судебном заседании истец поддержал уточненные требования.
Представитель ФГУП «Учебный центр Государственной противопожарной службы МЧС России по Ростовской области» требования не признал, указав, что, истец проходил службу в органах внутренних дел, контракт о службе в ор ганах внутренних дел был подписан между Янкович И.Ю. и Министерством внутренних дел в лице заместителя начальника ГУВД Ростовской области. С 01.07.1998 г. истец получает пенсию по инвалидности, выплачиваемую ГУВД Ростовской области.
В соответствии с действующей редакцией ст. 29 Закона РСФСР от 18.04.1991г. №1026-1 «О милиции», в случае причинения увечья или иного по вреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назна ченной пенсии по указанным основаниям, выплачиваются за счет средств соот ветствующего бюджета, либо средств организаций, заключивших с милицией до говоры. Согласно п.8 «Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденной Приказом МВД РСФСР от 15.10.1999г. №805, расходы на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба производятся за счет соответствующей сметы содержания органа внутренних дел, в котором со трудник занимал последнюю должность.
В соответствии с Уставом, утвержденным приказом МЧС России от 25.05.2007г. №292, учредителем Волгодонского учебного центра ФПС является МЧС России. Считает, что Волгодонский учебный центр ФПС надлежащим от ветчиком по настоящему делу не является.
В соответствии с п. «а» ст. 22 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государствен ной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсия по инвалидности инвалидам вслед ствие военной травмы II группы устанавливается - 85 процентов соответствую щих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 указанного Закона.
В соответствии со ст. 43 названного выше закона, пенсии, назначаемые ли цам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из де нежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, и т.д. Для исчисления пенсии учитываются в определенном Правительством РФ порядке ок лады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с ин дексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное до вольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольст венного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продо вольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава. Таким образом, в денежное довольствие для исчисления пенсии надбав ка за особые условия службы(сложность и напряженность) не включалась. Следо вательно, в размер компенсации, являющейся предметом спора, также не должна входить ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальные усло вия службы, установленная п1.ст.1. Федерального закона от 30.06.2002г. №78-ФЗ, поскольку она рассчитывается из того же денежного довольствия.
Относительно искового требования по взысканию морального вреда, пола гаем, что истцом не доказана причинно - следственная связь между ухудшением здоровья и прекращением выплат денежной компенсации.
Представитель Главного управления МЧС по Ростовской области Грушевой Д.Н., действующий по доверенности требования не признал.
В судебное заседание не явились представители МЧС России, ГУВД Ростовской области, МВД России. Надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, заключение прокурора Лаврешиной М.А., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что истец проходил службу в органах внутренних дел, контракт о службе в ор ганах внутренних дел был подписан между Янкович И.Ю. и Министерством внутренних дел в лице заместителя начальника ГУВД Ростовской области. С 01.07.1998 г. истец получает пенсию по инвалидности, выплачиваемую ГУВД Ростовской области.
В соответствии с действующей редакцией ст. 29 Закона РСФСР от 18.04.1991г. №1026-1 «О милиции», в случае причинения увечья или иного по вреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назна ченной пенсии по указанным основаниям, выплачиваются за счет средств соот ветствующего бюджета, либо средств организаций, заключивших с милицией до говоры. Согласно п.8 «Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденной Приказом МВД РСФСР от 15.10.1999г. №805, расходы на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба производятся за счет соответствующей сметы содержания органа внутренних дел, в котором со трудник занимал последнюю должность.
В соответствии с Уставом, утвержденным приказом МЧС России от 25.05.2007г. №292, учредителем Волгодонского учебного центра ФПС является МЧС России.
В соответствии с п. «а» ст. 22 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государствен ной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсия по инвалидности инвалидам вслед ствие военной травмы II группы устанавливается - 85 процентов соответствую щих сумм денежного довольствия, предусмотренного ст. 43 указанного Закона.
В соответствии со ст. 43 названного выше закона, пенсии, назначаемые ли цам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из де нежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, и т.д. Для исчисления пенсии учитываются в определенном Правительством РФ порядке ок лады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с ин дексацией денежного довольствия. Для исчисления им пенсии в денежное до вольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольст венного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продо вольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава. Таким образом, в денежное довольствие для исчисления пенсии надбав ка за особые условия службы(сложность и напряженность) не включалась. Следо вательно, в размер компенсации, являющейся предметом спора, также не должна входить ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальные усло вия службы, установленная п1.ст.1. Федерального закона от 30.06.2002г. №78-ФЗ, поскольку она рассчитывается из того же денежного довольствия.
Установлено, что истцу выплачивалась разница между получаемым на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности. Но с 2005 г. данная выплата была прекращена. В том виде, в каком предъявлены исковые требования, они не основаны на положениях главы 59 ГК РФ, так как 11 044,65 -это не разница между денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности.
Исковое требование о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, так как истцом не доказана причинно - следственная связь между ухудшением здоровья и прекращением выплат денежной компенсации.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Янкович И.Ю. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.