дело № 2-76 (2011г.)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011 г. г. Волгодонск
Волгодонский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего: Мотченко И.В.
при секретаре: Ерошенко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Союстовой Т.А. к МАУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства», Королевой А.Н., Караваевой А.П., Коваленко Т.А. Тартановой Е.Е. об определении порядка пользования земельным участком путем определения во владение и пользование части участка,
У С Т А Н О В И Л:
Союстова Т.А. первоначально обратилась в суд с иском о предоставлении во владение и пользование части общего имущества.
В обоснование своих требований истец указывала следующее.
Она (истец) является собственником квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома.
Ей на праве собственности принадлежит доля в праве собственности на земельный участок кадастровый номер 61:48:040207110 площадью 0,7624га, расположенный под многоквартирным жилым домом по адресу: <...>. размер ее доли в общем имуществе составляет 540/96575.
Она желает перевести жилое помещение № в доме № по ул. <...> в нежилое для использования под парикмахерскую с производством работ по его переустройству - устройство тамбура отдельного входа в помещение. Согласно разработанному проекту перепланировки и переустройства квартиры № с последующим ее переводом в нежилое помещение для размещения парикмахерской площадь подлежащего для этого устройству тамбура составляет 11,8 кв.м. (5,9 м. х 2м.). для строительства и последующего использования тамбура отдельного входа в помещение № дома № по ул. <...> в г. Волгодонске истцу достаточно иметь во владении и пользовании 30 кв.м. части общего земельного участка.
Таким образом, устройство тамбура отдельного входа в помещении истца связано с занятием части земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома, то есть с изменением сложившегося порядка владения и пользования земельным участком, расположенным под многоквартирным домом № по ул. <...> в г. Волгодонске.
Не достижение соглашения о предоставлении части общего земельного участка во владение и пользование истцу препятствует ей в переводе жилого помещения № в доме № по ул. <...> в г. Волгодонске в нежилое для использования под парикмахерскую, решение о чем может принято Администрацией г. Волгодонска при наличии соглашения всех собственников по указанному вопросу либо при наличии решения суда по указанному вопросу.
Истец просила суд передать ей во владение и пользование 30 кв.м. земельного участка кадастровый номер 61:48:040207110 площадью 0,7624 га, расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, для строительства и использования тамбура отдельного входа в помещении № в многоквартирном доме № по ул. <...> в г. Волгодонске после его перевода в нежилое для использования под парикмахерскую.
Первоначально Союстова Т.А. обратилась в суд с иском к МАУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства», а также, к физическим лицам - Парахневич И.А., Латышеву С.В., Туркан-Суринович Н.С., Ташлюкович А.С., Ташлюкович В.А., Ташлюкович Н.С..
В судебном заседании 13.11.2010г., по ходатайству истца, к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Королева А.Н., Коваленко Т.С..
В судебном заседании 30.11.2010г. представитель истца, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, требования уточняла и просила предоставить ей во владение и пользование из земельного участка с кадастровым номером 61:48:6040207:110 общей площадью 0.7624 га, расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу <...>, его часть площадью 19.6 кв.м., длиной 7 м. вдоль стены помещения №, шириной 2.8 м. от стены помещения № для строительства и использования тамбура отдельного входа в помещение № в многоквартирном доме № по ул. <...> в г. Волгодонске Ростовской области после его перевода в нежилое для использования под парикмахерскую.
В судебном заседании 17 декабря 2010г. истец отказалась от иска к Парахневич И.А., Латышеву С.В., Туркан-Суринович Н.С., Ташлюкович А.С., Ташлюкович В.А., Ташлюкович Н.С.. Ходатайствовала о том, что настаивает на требованиях к Караваевой А.П. и Коваленко Т.А., поскольку именно эти лица выразили свое несогласие относительно ее требований.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований к ответчикам Парахневич И.А., Латышеву С.В., Туркан-Суринович Н.С., Ташлюкович А.С., Ташлюкович В.А., Ташлюкович Н.С. прекращено. К участию в деле в качестве соответчика привлечена Караваева А.П..
О привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица заявила Тартанова Е.Е. - собственник квартиры № в доме № по ул. <...> в г. Волгодонске Ростовской области, пояснив, что она возражает против требований, заявленных истцом.
Представитель истца заявила о привлечении Тартановой Е.Е. к участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании 01.02.2011г. представитель истца, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, требования окончательно уточнила и просила: определить порядок пользования земельным участком путем определения во владение и пользование Союстовой Т.А. 19.6 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 61:48:6040207:110 общей площадью 0.7624 га, расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу <...> для строительства и использования тамбура отдельного входа в помещение № в многоквартирном доме № по ул. <...> в г. Волгодонске Ростовской области после его перевода в нежилое помещение для использования под парикмахерскую.
Таким образом, суд рассматривал требования истца Союстовой Т.А. к : МАУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства», Королевой А.Н., Караваевой А.П., Коваленко Т.А., Тартановой Е.Е. - об определении порядка пользования земельным участком путем определения во владение и пользование Союстовой Т.А. 19.6 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 61:48:6040207:110 общей площадью 0.7624 га, расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу <...> для строительства и использования тамбура отдельного входа в помещение № в многоквартирном доме № по ул. <...> в г. Волгодонске Ростовской области после его перевода в нежилое помещение для использования под парикмахерскую.
Представитель истца - Союстовой Т.А. в судебном заседании 01 февраля 2011г. в обоснование требований истца ссылалась на то, что истец является собственником квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, расположенной на первом этаже многоквартирного жилого дома.
Ей на праве собственности принадлежит доля в праве собственности на земельный участок кадастровый номер 61:48:040207110 площадью 0,7624га, расположенном под многоквартирным жилым домом по адресу: <...>. размер ее доли в общем имуществе составляет 540/96575.
Она желает перевести ей жилое помещение № в доме № по ул. <...> в нежилое для использования под парикмахерскую с производством работ по его переустройству - устройство тамбура отдельного входа в помещение.
Устройство тамбура отдельного входа в помещении истца связано с занятием части земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома, то есть с изменением сложившегося порядка владения и пользования земельным участком, расположенным под многоквартирным домом № по ул. <...> в г. Волгодонске.
В соответствии со ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле.
Соглашение всех участников общей долевой собственности на земельный участок о предоставлении его части во владение и пользование истцу для обустройства и последующего обслуживания ею тамбура отдельного входа в помещение №, принадлежащее ей на праве собственности, не достигнуто.
Отсутствие такого соглашения препятствует истцу в переводе жилого помещения № в доме № по ул. <...> в г. Волгодонске в нежилое для использования под парикмахерскую.
Представитель ответчика - МАУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» в суд не прибыл, поступил письменный отзыв с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.59).
В отзыве изложена позиция ответчика по данному спору и указано, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в пределах, установленных законом распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Для перевода жилого помещения, принадлежащего истцу, в нежилое было необходимо переоборудование, связанное с занятием части земельного участка, относящегося к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Действия истца влекут изменение режима пользования частью земельного участка, который в силу ст. 36 ЖК РФ является общим имуществом собственников многоквартирного дома. В соответствии с п.2 ст. 40 ЖК РФ удовлетворение исковых требований возможно только при наличии согласия всех собственников, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома.
Ответчики - Королева А.Н., Караваева А.П., Коваленко Т.А., Тартанова Е.Е. против удовлетворения иска возражали, ссылаясь на то, что перепланировка жилого помещения истца в нежилое и устройство в нем парикмахерской нарушает их права как собственников жилых помещений в этом же многоквартирном жилом доме. Из-за отсутствия согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме истцу отказано в переводе жилого помещения в нежилое с последующей перепланировкой и устройством отдельного входа.
Третье лицо - администрация г. Волгодонска Ростовской области о времени и месте судебного расбирательства извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, представитель в суд не прибыл, причина неявки суду не известна. Суд, в соответсчтвии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области своего представителя в суд не направил, поступило ходатайствово о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 102).
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела пришел к следующему.
Пунктом 2 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно пункту 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
В силу пункта 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия -в порядке, устанавливаемом судом.
В соответствии с пунктом 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее -общее имущество в многоквартирном доме) (часть 1).
Пунктом 2 ст. 37 ЖК РФ определено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.
Согласно части 1 ст. 38 ЖК РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
30.03.2006 года на основании договора купли-продажи истец приобрела в собственность 75/100 доли квартиры, расположенной на первом этаже девятиэтажного панельного жилого дома по адресу: <...>.
22.08.2008 года истец приобрела 25/100 долей в праве собственности на указанную квартиру.
Право собственности истца на указанное помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, истец Союстова Т.А. является собственником квартиры № в доме № по ул. <...> в г. Волгодонске Ростовской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.4).
Земельный участок кадастровый номер 61:48:0040207:86 по адресу <...> на котором расположен девятиэтажный многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже, сформирован и поставлен на кадастровый учет в ноябре 2006, что следует из кадастровой выписки о земельном участке.
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельный участок переходит с момента его формирования и проведения его государственного кадастрового учета.
Постановлением главы г. Волгодонска Ростовской области № 1464 от 01.06.2007г. земельный участок с кадастровым номером 61:48:040207:0086, общей площадью 0,7894 га, расположенный по адресу: <...>, признан общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме пропорционально доле в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного жилого дома (л.д.6).
Согласно приложению к Постановлению № 1464 произведен расчет доли в праве общей собственности собственникам помещений в указанном доме. Расчет доли собственника помещения, а именно: квартиры №, произведен из расчета общей площади 54 кв.м. и составляет 540/96575.
Постановлением главы г. Волгодонска Ростовской области № 1407 от 08.05.2009г. в постановление № 1464 от 01.06.2007г. внесены следующие изменения: «цифры «61:48:040207:0086» заменить цифрами «61:48:040207:110», цифру «0,7894» заменить цифрой «0,7624» (л.д. 81).
Положениями ст. 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
В то же время, в силу частей 2 и 3 статьи 36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
06.05.2009 году истец обратилась с заявлением в отдел территориального развития Администрации г. Волгодонска о переводе жилого помещения № по ул.<...> в нежилое с последующей перепланировкой и устройством отдельного входа для размещения парикмахерской.
Решением межведомственной комиссии от 13.05.2009 года истцу рекомендовано отказать в удовлетворении заявления, со ссылкой на п.3 ст.36 ЖК РФ, п.2 ст. 40 ЖК РФ, требующие получение согласия собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, перепланировку с присоединением мест общего пользования.
Постановлением главы г. Волгодонска Ростовской области № 2414 от 15.07.2009г. Союстовой Т.А. отказано в переводе жилого помещения № в жилом доме № по ул.. <...> в г. Волгодонске Ростовской области в нежилое с последующей перепланировкой и устройством отдельного входа, со ссылкой на п. 3 ст. 36 и п.2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ (л.д.111).
В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений).
В соответствии с пунктом 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ (если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такую реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме).
Союстова Т.А. оспорила указанное выше постановление в судебном порядке.
Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 24 марта 2010года в удовлетворении требований о признании незаконным Постановления главы г. Волгодонска Ростовской области № 2414 от 15.07.2009г. Союстовой Т.А. было отказано.
Принимая указанное решение, суд установил, что организация отдельного входа в помещение в любом случае связана с занятием части земельного участка, относящегося к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме. Поскольку в связи с переводом помещения в нежилое изменится порядок пользования земельным участком, являющимся общей долевой собственностью (часть земельного участка, ранее находившаяся в свободном доступе, будет занята под организацию входной группы с крыльцом, часть - под элементы озеленения и благоустройства), распоряжение которой в соответствии с п. 2 ст. 36 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ осуществляется по соглашению всех ее участников, суд пришел к выводу о необходимости получения согласия на перевод спорного помещения в нежилое всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
Поскольку истцом не было получено и представлено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на перевод жилой квартиры в нежилое помещение, суд счел, что оснований для удовлетворения требований Союстовой Т.А., признания оспариваемого Постановления Мэра г. Волгодонска незаконным, у суда не имеется.
Определением кассационной инстанции от 21 июня 2010г. указанное судебное решение оставлено без изменения.
В настоящее время истец просит определить порядок пользования земельным участком путем определения во владение и пользование Союстовой Т.А. 19.6 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 61:48:6040207:110 общей площадью 0.7624 га, расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу ул. <...> г. Волгодонск Ростовской области для строительства и использования тамбура отдельного входа в помещение № в многоквартирном доме № по ул. <...> в г. Волгодонске Ростовской области после его перевода в нежилое помещение для использования под парикмахерскую.
Указанное требование не основано на законе, исходя из следующего.
Союстовой Т.А. отказано в переводе квартиры в нежилое помещение. То есть, Союстова Т.А. остается собственником квартиры в многоквартирном жилом доме.
В соответствии с п. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
У жилого помещения, принадлежащего Союстовой Т.А. уже имеется вход, обеспечивающий, как это предусмотрено п. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном жилом доме.
У Союстовой Т.А. имеется возможность, наравне с другими собственниками помещений в многоквартирном жилом доме пользоваться земельным участком, на котором расположен данный дом, в целях использования принадлежащего ей жилого помещения.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Волгодонского районного суда от 24 марта 2010года уже установлено, что для занятия истцом части земельного участка, относящегося к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме необходимо согласие всех собственников на перевод жилого помещения истца в нежилое
Следовательно, предусмотренных законом оснований требовать определить (передать) во владение и пользование часть земельного участка для строительства и использования тамбура в нежилое помещение, у Союстовой Т.А. нет.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 37 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме не вправе:
- осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;
- отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме;
- совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.
Истец, заявляя требование определить (передать) ей во владение и пользование часть земельного участка фактически просит выделить ей часть земельного участка в натуре.
Запрет на выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме прямо предусмотрен п. 4 ст. 37 ЖК РФ.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска должно быть отказано.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Союстовой Т.А. в иске к МАУ «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства», Королевой А.Н., Караваевой А.П., Коваленко Т.А., Тартановой Е.Е. - об определении порядка пользования земельным участком путем определения во владение и пользование Союстовой Т.А. 19.6 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 61:48:6040207:110 общей площадью 0.7624 га, расположенного под многоквартирным жилым домом по адресу <...> для строительства и использования тамбура отдельного входа в помещение № в многоквартирном доме № по ул. <...> в г. Волгодонске Ростовской области после его перевода в нежилое помещение для использования под парикмахерскую - отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме через Волгодонской районный суд.
Решение в окончательной форме составлено 07 февраля 2011г.
Судья: