отметка об исполнении решения дело №2-54/11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 февраля 2011 года г. Волгодонск ул. Морская д.108
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Мельникова В.А.,
при секретаре судебного заседания Пугачевой А.В.,
с участием старшего помощника прокурора г.Волгодонска Лаврешиной М.А.,
представителя ответчика Мартынова Д.Л., представителя третьего лица ОГИБДД УВД по г.Волгодонску Кривоноса К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц - жителей г.Волгодонска, участников дорожного движения к Индивидуальному предпринимателю Ремезову А.П., третьи лица: ГИБДД УВД по г.Волгодонску, Администрация города Волгодонска, Комитет по управлению имуществом г.Волгодонска, об обязании привести рекламные конструкции в соответствии с ГОСТ Р-52044-2003 путем переноса на допустимое расстояние,
установил:
Прокурор г.Волгодонска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - жителей г.Волгодонска, участников дорожного движения с иском к ИП Ремезову А.В., третьи лица: ГИБДД УВД по г.Волгодонску, Администрация города Волгодонска, Комитет по управлению имуществом г.Волгодонска, об обязании привести рекламные конструкции в соответствии с ГОСТ Р-52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поседений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», путем переноса на допустимое ГОСТ Р 52044-2003 расстояние не менее 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) или установления дорожных ограждений первой группы по ГОСТ 32475, указав, что Администрацией города Волгодонска с участием сотрудников ГИБДД УВД по г. Волгодонску проведена проверка соблюдения в г. Волгодонске законодательства в сфере безопасности дорожного движения при размещении объектов наружной рекламы. В ходе проверки установлено, что 20 рекламных конструкций, расположенных по ул. Морской в районе жилого дома 25, в районе магазина «Мебель», на пересечении ул. Ленина - пер. Почтовый, улиц Бетонная и Портовая, ул. Бе тонная, 2 (магазин «Мебель-ковры»); на пересечении улиц Морская, Первомай ская, 34; Степной и Пионерской, пр. Строителей в районе «Дома Быта», по пр. Строителей в районе жилого дома 2, в районе строящегося дома по ул. Весен ней, 40, пр. Курчатова, 17 (магазин «Балатон»), пр. Курчатова в районе жилого дома 14, 26; ул. Кошевого - угол квартала «Б»; 2 рекламные конструкции на пе ресечении улиц Энтузиастов и Черникова; на Путепроводе на разделительной полосе перекрестка пр. Курчатова - ул. Черникова, пр. Курчатова (напротив ма газина «Балатон»), на Цимлянском шоссе 5 км. установлены с нарушением действующего законодательства. Так, согласно п.5 ч.3 ст.25 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в грани цах полосы отвода автомобильной дороги запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения. Требования к средствам наружной рекламы и местам их расположения, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требо вания к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 №124-ст. Указанный ГОСТ ут вержден постановлением Госстандарта РФ № 124-СТ от 22.04.2004 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хране ния, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными право выми актами Российской Федерации и нормативными документами федераль ных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Таким образом, при соответствии указанным целям ранее принятые в пре делах компетенции соответствующего органа гос.власти обязательные нормы в области безопасности дорожного движения сохраняют свою силу до принятия технического регламента и подлежат применению. В сфере размещения реклам ных конструкций подлежат применению требования ГОСТ Р 52044-2003. Настоящий стандарт распространяется на средства наружной рекламы, размещаемые на полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования, ведомственных и частных автомобильных дорог, в городских и сельских поселениях. Стандарт устанавливает требования к техническим средствам стабильного территориального размещения рекламы и способам их установки, обеспечивающих безопасность участников дорожного движения и населения. В связи с этим, применение ГОСТа Р 52044-2003 при согласовании и выдаче разрешений на размещение наружной рекламы является обязательным. Проведенной Администрацией города проверкой, в том числе с выходом на место расположения рекламных конструкций установлено, что принадлежащие ответчику рекламные конструкции, расположенные:
по ул. Морской в районе жилого дома 25 имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 1,50 м.,
по ул. Бетонная, 2 магазин «Мебель-ковры» имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 2,50 м.,
на пересечении ул. Морская - пер. Первомайский, 34 имеет расстояние
от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 4,00 м.,
на пересечении улиц Степная и Первомайская имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 2,90 м.,
по пр. Строителей, в районе «Дома Быта» имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 4,00 м.,
по ул. Морской в районе остановки «Юго-Западный» имеет расстояние
от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 2,80 м.,
по пр. Строителей в районе жилого дома 2 имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 4,50 м.,
по пр. Строителей в районе строящегося дома (ул. Весенняя, 40) имеет
расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции
4,40 м.,
по пр. Курчатова, 17 (магазин «Балатон») имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 3,00 м.,
по пр. Курчатова, 14 имеет расстояние от бордюрного камня полотна
дороги до рекламной конструкции 1,20 м.,
на Путепроводе, въезд в новый город, правая сторона имеет расстояние
от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 3,00 м.,
по ул. Морской в районе магазина «Мебель» имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 2,00 м.,
на перекрестке ул. Ленина и пер. Почтовый имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 1,50 м.,
на перекрестке улиц Бетонная и Портовая имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 1,00 м.,
на ул. Кошевого и угла кв. «Б» имеет расстояние от бордюрного камня
полотна дороги до рекламной конструкции 4,60 м.,
на пересечении улиц Энтузиастов и Черникова в районе магазина «Русь»
имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 2,00 м.,
на пересечении улиц Энтузиастов и Черникова в районе магазина «Русь»
имеет расстояние от бордюрного камня полотна дороги до рекламной конструкции 2,80 м.,
что не соответствует требованиям абз. 12 п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003, на основании которого рекламные конструкции не должны размещаться сбоку от автомобильной дороги или улицы ближе чем на 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня)в населенных пунктах. Рекламные конструкции, принадлежащие ответчику, установлены на разделительной полосе на перекрестке пр. Курчатова и ул. Черникова, на пр. Курчатова напротив магазина «Балатон», на Цимлянском шоссе в районе 5 км., по пр. Курчатова в районе жилого дома 26, что не соответствует требованиям абз. 6 п.6.1 ГОСТ Р 52044 - 2003, на основании которого рекламные конструкции не должны размещаться на разделительной полосе. В связи с чем, в иске истец просит обязать ответчика ИП Ремезова А.П. привести принадлежащие ему рекламные конструкции, расположенные: по ул. Морской в районе жилого дома 25, в районе магазина «Мебель», на пересечении ул. Ленина - пер. Почтовый, улиц Бетонная и Портовая ул. Бетонная, 2 (магазин «Мебель-ковры»); на пересечении улиц Морская, Первомайская, 34; Степной и Пионерской, пр. Строителей в районе «Дома Быта», по пр. Строителей в районе жилого дома 2, в районе строя щегося дома по ул. Весенней, 40, пр. Курчатова, 17 (магазин «Балатон»), пр. Курчатова в районе жилого дома 14; ул. Кошевого - угол квартала «Б»; 2 рекламные конструкции на пересечении улиц Энтузиастов и Черникова; на Путепроводе в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», путем переноса на допустимое ГОСТ Р 52044-2003 расстояние не менее 5 метров от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного кам ня) или установления дорожных ограждений первой группы по ГОСТ 32475; обязать ответчика ИП Ремезова А.П. демонтировать принадлежащие ему рекламные конструкции, расположенные на разделительной полосе по проспекту Курчатова, в районе жилого дома № 26, на пересечении пр. Курчатова - ул. Черникова, по пр. Курчатова, напротив магазина «Балатон», на 5 км. Цимлян ского шоссе в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения».
В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял свои исковые требования. 15 февраля 2011 года в ходе судебного разбирательства в окончательной форме уточнил свои исковые требования, и указал, что на основании разрешения № 717, выданного ответчику отделом архитектуры Администрации города Волгодонска в соответствии с проектом № 420 установлен рекламный щит по пр. Строителей в районе «Дома быта». Срок действия разрешения установлен с 10.07.2007 по 10.07.2012. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города с участием ответчика 14.01.2011 с составлением справки, установлено, что расстояние от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна дороги менее 5 м., фактически составляет 4,00м. На основании разрешения № 726, выданного ответчику отделом архитектуры Администрации города Волгодонска в соответствии с проектом № 505 установлен рекламный щит по ул. Бетонной, в районе магазина «Мебель». Срок действия разрешения установлен с 10.07.2007 по 10.07.2012. Согласно паспорту на рекламу № 505 рекламная конструкция по ул. Бетонной напротив магазина «Мебель» должна быть расположена не менее 6 м. от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна автомобильной дороги. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города с участием ответчика 14.01.2011 с составлением справки, установлено, что расстояние от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна дороги фактически составляет 4,40 м. На основании разрешения № 706, выданного ответчику отделом архитектуры Администрации города Волгодонска в соответствии с проектом № 601 установлен рекламный щит на перекрестке улиц Бетонная и Портовая. Срок действия разрешения установлен с 10.07.2007 по 10.07.2012. Согласно паспорту на рекламу № 601 рекламная конструкция на пересечении ул. Бетонная - ул. Портовая должна быть расположена не менее 5 м. от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна автомобильной дороги. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города с участием ответчика 14.01.2011 с составлением справки, установлено, что расстояние от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна дороги фактически составляет 3,10 м. На основании разрешения № 699, выданного ответчику отделом архитектуры Администрации города Волгодонска в соответствии с проектом № 586 установлен рекламный щит по ул. Черникова, в районе магазина «Золушка». Срок действия разрешения установлен с 10.07.2007 по 10.07.2012. Согласно паспорту на рекламу № 586 рекламная конструкция по ул. Черникова, в районе магазина «Золушка», должна быть расположена не менее 4 м. от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна автомобильной дороги. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города с составлением справки, установлено, что расстояние от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна дороги фактически составляет 3,60 м. На основании разрешения №701, выданного ответчику отделом архитектуры Администрации города Волгодонска в соответствии с проектом № 470, установлен рекламный щит по Цимлянскому шоссе, в 5-го км (разделительная полоса). Срок действия разрешения установлен с 10.07.2007 по 10.07.2012. На момент выдачи разрешения действовал ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 № 124-ст. (в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.06.2005 N 170-ст). Согласно п.6.5 данного ГОСТа при размещении средств наружной рекламы на разделительной полосе расстояние от края рекламной конструкции (рекламного щита) или опоры до края проезжей части должно составлять не менее 2,5 м. В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Волгодонска, с составлением справки, установлено, что расстояние от края рекламной конструкции до бордюрного камня полотна дороги 0,7м. Согласно паспорту на рекламу рекламная конструкция должна быть установлена по центру разделительной полосы, на расстоянии 5 метров от начала разделительной полосы. Фактически рекламная конструкция расположена на расстоянии 2,5 м. от начала разделительной полосы, смещена вправо: расстояние от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна автомобильной дороги справа 3,30м., слева - 9,00 м. Таким образом, фактическое месторасположение рекламных конструкций, принадлежащих ответчику, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», а также паспортам на рекламные конструкции, выданными уполномоченными органами ответчику.
В связи с уточненными исковыми требованиями просит: обязать ответчика ИП Ремезова А.П. привести принадлежащие ему рекламные конструкции, расположенные по:
ул. Морской в районе магазина «Мебель»,
улиц Бетонная и Портовая,
пр. Строителей в районе «Дома Быта»,
- на пересечении улиц Энтузиастов и Черникова в районе магазина «Золушка»;
- на разделительной полосе по Цимлянскому шоссе в районе 5 км.,
в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», путем переноса на допустимое ГОСТ Р 52044-2003 расстояние не менее 5 метров от бровки земляного полотна сбоку автомобильной дороги (бордюрного камня), а также в соответствии с требованиями паспортов.
Ответчик Ремезов А.П. и представители третьих лиц - Администрации г.Волгодонска - Кропотова М.А., КУИ г.Волгодонска - Зрянина О.Е. в судебное заседание не явились, но были уведомлены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Суд, с учетом мнения других участников процесса считает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившегося ответчика и не явившихся представителей третьих лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признав их неявку неуважительной.
Представитель третьего лица ОГИБДД УВД по г.Волгодонску Кривонос К.Г. полагал требования истца подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика Мартынов Д.Л., действующий на основании доверенности после уточнения истцом исковых требований признал иск полностью, указав, что допущенные нарушения будут приведены в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52044-2003 и требованиями паспортов рекламных конструкций.
Выслушав пояснения сторон, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Из материалов дела усматривается, что на основании разрешения № 717, выданного ответчику отделом архитектуры Администрации города Волгодонска в соответствии с проектом № 420 установлен рекламный щит по пр. Строителей в районе «Дома быта». Срок действия разрешения установлен с 10.07.2007 по 10.07.2012. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города с участием ответчика 14.01.2011 с составлением справки, установлено, что расстояние от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна дороги менее 5 м., фактически составляет 4,00м.
На основании разрешения № 726, выданного ответчику отделом архитектуры Администрации города Волгодонска в соответствии с проектом № 505 установлен рекламный щит по ул. Бетонной, в районе магазина «Мебель». Срок действия разрешения установлен с 10.07.2007 по 10.07.2012. Согласно паспорту на рекламу № 505 рекламная конструкция по ул. Бетонной напротив магазина «Мебель» должна быть расположена не менее 6 м. от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна автомобильной дороги. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города с участием ответчика 14.01.2011 с составлением справки, установлено, что расстояние от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна дороги фактически составляет 4,40 м.
На основании разрешения № 706, выданного ответчику отделом архитектуры Администрации города Волгодонска в соответствии с проектом № 601 установлен рекламный щит на перекрестке улиц Бетонная и Портовая. Срок действия разрешения установлен с 10.07.2007 по 10.07.2012. Согласно паспорту на рекламу № 601 рекламная конструкция на пересечении ул. Бетонная - ул. Портовая должна быть расположена не менее 5 м. от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна автомобильной дороги. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города с участием ответчика 14.01.2011 с составлением справки, установлено, что расстояние от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна дороги фактически составляет 3,10 м.
На основании разрешения № 699, выданного ответчику отделом архитектуры Администрации города Волгодонска в соответствии с проектом № 586 установлен рекламный щит по ул. Черникова, в районе магазина «Золушка». Срок действия разрешения установлен с 10.07.2007 по 10.07.2012. Согласно паспорту на рекламу № 586 рекламная конструкция по ул. Черникова, в районе магазина «Золушка», должна быть расположена не менее 4 м. от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна автомобильной дороги. В ходе проверки, проведенной прокуратурой города с составлением справки, установлено, что расстояние от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна дороги фактически составляет 3,60 м.
На основании разрешения №701, выданного ответчику отделом архитектуры Администрации города Волгодонска в соответствии с проектом № 470, установлен рекламный щит по Цимлянскому шоссе, в 5-го км (разделительная полоса). Срок действия разрешения установлен с 10.07.2007 по 10.07.2012. На момент выдачи разрешения действовал ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 № 124-ст. (в ред. Изменения N 1, утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.06.2005 N 170-ст). Согласно п.6.5 данного ГОСТа при размещении средств наружной рекламы на разделительной полосе расстояние от края рекламной конструкции (рекламного щита) или опоры до края проезжей части должно составлять не менее 2,5 м. В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Волгодонска, с составлением справки, установлено, что расстояние от края рекламной конструкции до бордюрного камня полотна дороги 0,7м. Согласно паспорту на рекламу рекламная конструкция должна быть установлена по центру разделительной полосы, на расстоянии 5 метров от начала разделительной полосы. Фактически рекламная конструкция расположена на расстоянии 2,5 м. от начала разделительной полосы, смещена вправо: расстояние от стойки рекламной конструкции до бордюрного камня полотна автомобильной дороги справа 3,30м., слева - 9,00 м.
Таким образом, фактическое месторасположение рекламных конструкций, принадлежащих ответчику, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», а также паспортам на рекламные конструкции, выданными уполномоченными органами ответчику, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу граждан-жителей муниципального образования город Волгодонск, иным участникам дорожного движения.
В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п.8 п.1 ст. 333.20, п.п.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора города Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц - жителей г.Волгодонска, участников дорожного движения к Индивидуальному предпринимателю Ремезову А.П., третьи лица: ГИБДД УВД по г.Волгодонску, Администрация города Волгодонска, Комитет по управлению имуществом г.Волгодонска, об обязании привести рекламные конструкции в соответствии с требованиями их паспортов, а также с требованиями ГОСТ Р-52044-2003, путем переноса на допустимое расстояние, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Ремезова А.П. в течении месяца с момента вступления решения в законную силу привести принадлежащие ему рекламные конструкции, расположенные в г.Волгодонске Ростовской области на ул.Морской в районе магазина «Мебель»; на перекрестке улиц Бетонная и Портовая; на пр.Строителей в районе «Дом Быта»; на ул. Черникова в районе магазина «Золушка»; на разделительной полосе по Цимлянскому шоссе в районе 5 км, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», путем переноса на допустимое ГОСТ Р 52044-2003 расстояние не менее 5 метров от бровки земляного полотна сбоку автомобильной дороги (бордюрного камня), а также в соответствии с требованиями паспортов.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Ремезова А.П. госпошлину в доход государства в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья