отметка об исполнении решения дело № 2-277/11
__________________________________________________________________________________
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 февраля 2011г. г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области, РФ в составе:
председательствующего судьи Горячевского Б.С.
при секретаре Благовещенской С.Ю.
с участием истца Перепелицина М.П.
представителя ГУ УПФ РФ в Волгодонском (с) районе Ростовской области Рожиной Е.В., по доверенности от 00.00.00 №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перепелицина М.П. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Волгодонском (с) районе Ростовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
Перепелицин М.П. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Волгодонском (с) районе Ростовской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии указав, что 00.00.00 он обратился в ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Волгодонском (с) районе Ростовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от 00.00.00 за работу с вредными условиями труда с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для мужчин по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
На день обращения он имел страховой стаж 31 год 11 месяцев 22 дня, из которых проработал кузнецом ручной ковки в <данные изъяты> 9 лет 6 месяцев 10 дней, <данные изъяты> - 3 года 6 месяцев 5 дней, а всего кузнецом ручной ковки -13 лет 15 дней.
Согласно протокола № от 00.00.00, ему было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с тем, что в трудовой книжке не отражен фактор ручной ковки и отсутствуют документы, по которым можно установить условия труда, а также постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда.
С указанным решением ответчика он категорически не согласен.
Согласно ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перечень документов, необходимых для установления пенсии устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ. Правила подсчета и подтверждения стажа для установления пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 00.00.00 предусматривают основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В его случае не указано в трудовой книжке, что он работал кузнецом ручной ковки.
Однако, все работы в рисосовхозе и ремонтной мастерской выполнялись вручную. Работа состояла в ковке приспособлений и запчастей для сельского хозяйства и сельхозтехники. Такого вида изделия в совхозе не возможно было изготовить кроме как ручной ковкой. В том, что он кузнец ручной ковки ни у кого не возникало никогда сомнений, а поскольку других видов кузнецов в штате не было, то везде указывали просто кузнец. Во время, когда он устраивался на работу никто, и сам он, не придавал значения полного наименовании. Ковкой он был занят полный рабочий день.
На основании изложенного и в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от 00.00.00, ст.57 ГПК РФ просит признать незаконным решение Комиссии ГУ УПФ РФ в Волгодонском (с) районе Ростовской области от 00.00.00 и назначить выплату пенсии с даты обращения с 00.00.00.
Представитель ответчика представил отзыв согласно которому Федеральным законом от 00.00.00 № 173-ФЗ "О трудовых пенсияхРоссийской Федерации" (далее - Закон), устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, "условленных спецификой и характером труда.
00.00.00 истец обратился в УПФР Волгодонском (с) районе Ростовской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона за работу с вредными условиями труда со снижением пенсионного возраста.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его статьей 7 мужчинам достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и страховой стаж не менее 20.
Согласно трудовой книжки истец имеет страховой стаж 31 год 11 месяцев 22 дня, из них работа кузнецом составляет 13 лет 0 мес. 15 дней (с 00.00.00 по 00.00.00, 00.00.00 по 00.00.00 - рисосовхоз Романовский»).
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию применяется список №, утвержденный постановлением: Совета Министров СССР от 00.00.00 № (по периодам работы до 00.00.00) и Кабинета Министров СССР от 00.00.00 № (по всем периодам работы).
Основным документом при назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту при наличии стажа на соответствующих видах работ является трудовая книжка при условии, что запись профессии в ней соответствуют списку. Так как списки составлены по производственному признаку, необходимо при определении права на досрочное пенсионное обеспечение установить производство, к которому относится выполняемая работа.
Кроме того, основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком №, то есть не менее 80% рабочего времени.
В целях проверки первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, ГУ УПФР в Волгодонском (с) районе была проведена проверка характера работы истца за период с 00.00.00 по 00.00.00 в рисосовхозе «Романовский».
Для проверки были предоставлены книги приказов по личному составу за период с 1980-1993г.г., книги по начислению заработной платы. В соответствии с актом проверки № от 00.00.00 в книгах приказов по личному составу рисосовхоза «Романовский» наименование профессии истца указан - кузнец. Отсутствуют документы, по которым можно установить производство, к которому относится выполняемая работа, условия труда, круг обязанностей, а также постоянную занятость в течение полного рабочего дня истца на работах с вредными условиями труда. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил, что согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Считает, что спорные периоды его работы с 00.00.00 по 00.00.00 и с 00.00.00 по 00.00.00 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по следующим основаниям.
С 00.00.00 пенсионное обеспечение на территории РФ производится в соответствии с ФЗ РФ от 00.00.00 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 27 и 28 которого предусмотрено досрочное назначение трудовых пенсий по старости отдельным категориям граждан при наличии стажа на соответствующих видах работ.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 данного закона за работу с вредными условиями труда со снижением пенсионного возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, для мужчин до достижения возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют стаж не менее 20 лет.
Согласно указанному закону при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, согласно п. 1 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;
- после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Аналогичная норма содержится и в Правилах подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 00.00.00 №.
Пунктом 23 действующего Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 00.00.00 № уточнено - «в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленных для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций».
Ответчик ссылается, что в результате проведенного Пенсионным Фондом акта проверки № от 00.00.00 первичных документов, подтверждающих работу в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, усматривается отсутствие документов, по которым имелась бы возможность установить производство, к которому относится выполняемая работа, условия труда, круг обязанностей, а так же его постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда. Данные обстоятельства и послужили отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 2 ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 00.00.00 № 173-ФЗ Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия.
Согласно п. 9 Разъяснения Минтруда России от 00.00.00 №, которое применяется в части, не противоречащей ФЗ РФ от 00.00.00 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Вопрос о том, является ли профессия рабочего самостоятельной или производной от наименования профессий, решается на основании Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.
Поскольку действующим законодательством право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № предусмотрено кузнецам всех наименований независимо от способа обработки металла, то рабочие, выполняющие кузнечные работы по обработке металла в горячем состоянии, которые по трудовым документам значатся кузнецами, также могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № (раздел XI, подраздел 2). При рассмотрении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по Списку № указанных рабочих организациям (работодателям) необходимо было привести наименование профессии кузнецов в соответствие с ЕТКС (выпуск 2). Неисполнение же работодателем данной обязанности и привело к возникновению данной спорной ситуации.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 00.00.00 N 107-О положение пункта 2 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.Просит исковые требования об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, досрочном назначении пенсии за работу с вредными условиями труда, удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Волгодонском (с) районе Ростовской области в судебном заседании пояснил, что согласно справке выданной Н.В.И., работавшего в центральной ремонтной мастерской с 00.00.00 по 00.00.00 значится должность кузнец вредно - горячей ручной ковки, предусмотренной Списком №. Перепелицин М.П. работал в центральной ремонтной мастерской с 00.00.00 по 00.00.00 в качестве кузнеца. Условия работы были такие же. Поэтому указанный период возможно зачесть в льготный стаж, который составил 12 лет 6 мес. 24 дня, с назначением пенсии с момента вынесения решения суда, так как на момент обращения за назначением пенсии истцом не были представлены документы подтверждающие его право на льготную пенсию.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что истец обратился в ГУ УПФР в Волгодонском (с) районе Ростовской области по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда.
В качестве документа, подтверждающего страховой стаж, была представлена трудовая книжка, согласно которой на момент обращения страховой стаж истца составлял 31 год 11 месяца 22 дня, из которых работа кузнецом составляет 13 лет 15 дней.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 00.00.00 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его статьей 7 мужчинам достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и страховой стаж не менее 20.
Если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», на один год за каждый полный год такой работы.
Пенсии по данному основанию назначаются в строгом соответствии со Списком N 1, утвержденном постановлениями:
- Совета Министров СССР от 00.00.00 № (по периодам работы до 00.00.00;
- Кабинета Министров СССР от 00.00.00 № (по всем периодам работы).
Статьей 57 ТК РФ от 00.00.00 определены существенные условия трудового договора, к которым, в частности, относятся наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в случае соответствия:
- производства и наименований профессий (должностей), указанных в первичныхдокументах работодателя (штатном расписании, приказах - наименованиям производств, профессий (должностей), указанным в Списках;
- характера фактически выполняемых работ (согласно должностных инструкций);
- характеру работ, предусмотренному по данной профессии в соответствующем выпуске ЕТКС и дополнительному фактору в случае, если он заявлен в соответствующей позиции Списка.
Представленные истцом и полученные в ходе судебного разбирательства документы, подтверждают льготный стаж истца.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца частично. Включить в льготный стаж период работы с 00.00.00 по 00.00.00 в качестве кузнеца, зачесть в общий специальный стаж 12 лет 6 месяцев 24 дня и назначить выплату пенсии с момента вынесения решения.
В остальной части исковых требований следует отказать по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в ГУ УПФР в Волгодонском (с) районе Ростовской области.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Перепелицина М.П. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской Перепелицина М.П. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Волгодонском (с) районе Ростовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Волгодонском (с) районе Ростовской области включить в льготный стаж периоды работы с 00.00.00 по 00.00.00 в качестве кузнеца и назначить выплату пенсии с момента вынесения решения, то есть с 00.00.00.
В остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд.
Судья Волгодонского
районного суда Б.С. Горячевский