отметка об исполнении решения дело №2-645/11
____________________________________________________________________________
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 марта 2011г. г.Волгодонска
Волгодонский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.
при секретаре Димковой О.Ю.
с участием истца Костылева В.А., представителя ответчика Иизбаева И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костылева В.А. к Департаменту труда и социального развития г.Волгодонска о признании отказа Департамента труда и социального развития г. Волгодонска в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности на Департамент труда и социального развития г.Волгодонска направить документы для присвоения звания «Ветеран труда» в органы исполнительной власти Ростовской области,
У С Т А Н О В И Л:
Костылев В.А. обратился в суд с учетом принятых судом уточнений с иском к Департаменту труда и социального развития г.Волгодонска о признании отказа Департамента труда и социального развития г. Волгодонска в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности на Департамент труда и социального развития г.Волгодонска направить документы для присвоения звания «Ветеран труда» в органы исполнительной власти Ростовской области указав, что 19 июля 1966 года начал трудовую деятельность и 15 августа 2009 года закончил. Его непрерывный трудовой стаж составил 43 года, что подтверждается записями в трудовой книжке. За трудовую деятельность Костылев В.А. неоднократно награжден похвальной грамотой от 03 декабря 1969 года, свидетельством в книге почета от 27 июня 1973 года, почетной грамотой от 30 октября 1973 года, почетной грамотой от 1974 года, почетной грамотой от 28 апреля 1977 года, свидетельством о занесении в книгу почета от 03 ноября 1978 года, почетной грамотой- приказ № 210 от 15 декабря 2003 года, благодарностью - приказ № 2/н-к от 12 января 2007 года, удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданным производственным объединением «Татнефтестрой» Министерства Нефтегазстроя, на основании которых присваивается звание «Ветеран труда». Костылев В.А. обратился в Департамент труда и социального развития Администрации г. Волгодонска с заявлением о принятии документов на присвоение ему звания «Ветеран труда», представив для этого трудовую книжку и удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданное производственным объединением «Татнефтестрой» Министерства Нефтегазстроя. На заявление Котылева В.А. Департамент труда и социального развития Администрации г. Волгодонска отказал последнему в приеме документов.
Истец просит суд признать отказ Департамента труда и социального развития г. Волгодонска в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и возложить обязанность на Департамент труда и социального развития г.Волгодонска направить документы для присвоения звания «Ветеран труда» в органы исполнительной власти Ростовской области.
Костылев В.А. - истец по делу, уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Администрации г.Волгодонска - Иизбаев И.Г. действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что согласно Областному закону от 18.09.2006 №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» ветеранами труда являются лица, награждённые орденами и медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
10 ноября 2010 года Костылев В.А. обратился в ДТиСР г. Волгодонска с заявлением, в котором просил ДТиСР ходатайствовать перед Министерством труда и социального развития Ростовской области о присвоении ему звания «Ветеран труда». В качестве документов, дающих право на присвоение такого звания, истец приложил удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на имя Костылева В.А., выданное производственным объединением «Татнефтестрой» и трудовую книжку. Письмом ДТиСР г. Волгодонска от 30.11.2010 №К-10 Костылеву А.В. было отказано в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда», так как представленное истцом удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» с оттиском печати объединения «Татнефтестрой» республики Татарстан не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Объединение «Татнефтестрой» не входило в структуру федеральных органов государственной власти и управления СССР и поэтому данная награда не является государственной, кроме того в трудовой книжке истца отсутствуют сведения о награждении Костылева В.А. общесоюзным знаком победителя соцсоревнований.
Требования истца о принятии документов на присвоение ему звания «Ветеран труда» и направлении документов для присвоения звания «Ветеран труда» в органы исполнительной власти Ростовской области не законны и необоснованны и в связи с этим просит суд полностью отказать Костылеву В.А. в удовлетворении его исковых требований.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив иные доказательства по делу, дав им оценку, приходит к следующему.
Истцом заявлены требования о признании отказа Департамента труда и социального развития г. Волгодонска в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности на Департамент труда и социального развития г. Волгодонска направить документы для присвоения звания «Ветеран труда» в органы исполнительной власти Ростовской области, рассматривая заявленные требования суд руководствовался следующим.
Согласно статье 4 Закона Ростовской области от 18 сентября 2006 года № 541 ЗС (ред. от 06 октября 2008 года) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют в орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) по месту жительства следующие документы:
Документами, подтверждающими наличие условий для присвоения звания
«Ветеран труда» для лиц указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Областного закона, являются:
1) документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, либо иными наградами, указанными в статье 3 настоящего областного закона;
2) документы, подтверждающие трудовой стаж трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в десятидневный срок осуществляет проверку представленных документов и направляет в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания «Ветеран труда».
Согласно статье 5 Закона Ростовской области от 18 сентября 2006 года № 541 ЗС (ред. от 06 октября 2008 года) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» в случае отсутствия у лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», необходимых документов орган социальной защиты населения муниципального района (городского округа) в десятидневный срок со дня поступления заявления о присвоении звания «Ветеран труда» возвращает им представленные документы с указанием причин возвращения документов.
Действия органа социальной защиты населения по возвращению документов лицам, претендующим на присвоение звания «Ветеран труда», могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Истцом для присвоения звания «Ветеран труда» в ДТиСР г. Волгодонска
Представлены паспорт, подтверждающий достижение истцом пенсионного возраста трудовая книжка, подтверждающая его трудовой стаж, дающий ему право на назначение пенсии по старости и удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на имя Костылева В.А. с оттиском печати производственного объединения «Татнефтестрой».
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (ред. от 28 апреля 2009г.) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труди и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем в возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.2 Закона Ростовской области от 18 сентября 2006 года № 541 ЗС (ред. от 06 октября 2008 года) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются:
Удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на имя Костылева В.А. с оттиском печати производственного объединения «Татнефтестрой», выданное производственным объединением «Татнефтестрой» не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как производственное объединение «Татнефтестрой» не входило в структуру федеральных органов государственной власти и управления СССР и поэтому данная награда не является государственной (л.д. 7).
Согласно Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (в ред. Постановлений Госкомтруда СССР от 02.08.1985 №252, от 31.08.1987 №201, от 19.10.1990 №412) в трудовую книжку заносятся сведения о поощрениях и награждениях, в т.ч. о награждении общесоюзным знаком победителя соцсоревнований.
У истца в трудовой книжке отсутствует запись о награждении общесоюзным знаком победителя соцсоревнований, хотя сведения об объявлении благодарностей и награждении почётными дипломами со ссылками на приказы в трудовую книжку внесены.
Истцом не предоставлено совместное решение руководителя производственного объединения «Татнефтестрой» республики Татарстан и профсоюзного комитета о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» как того требует Постановление Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 08.04.1977 «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» и Положение о нем». Также отсутствует приказ о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствуют предусмотренные Законом Ростовской области от 18 сентября 2006 года № 541 ЗС (ред. от 06 октября 2008 года) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» документы, подтверждающие наличие условий для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем основания для признания признании отказа Департамента труда и социального развития г. Волгодонска в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности на Департамент труда и социального развития г.Волгодонска направить документы для присвоения звания «Ветеран труда» в органы исполнительной власти Ростовской области отсутствуют и требования истца о признании отказа Департамента труда и социального развития г. Волгодонска в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности на Департамент труда и социального развития г. Волгодонска направить документы для присвоения звания «Ветеран труда» в органы исполнительной власти Ростовской области удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Костылеву В.А. в удовлетворении исковых требований к Департаменту труда и социального развития г.Волгодонска о признании отказа Департамента труда и социального развития г. Волгодонска в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности на Департамент труда и социального развития г. Волгодонска направить документы для присвоения звания «Ветеран труда» в органы исполнительной власти Ростовской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме через Волгодонский районный суд.
Решение в полном объеме изготовлено 9 марта 2011 года.
Судья: Е.В. Попова