Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2011 г. г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Донсковой М.А.,
при секретаре Квасове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клейменовой Н.Р. к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области об обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ период работы,
УСТАНОВИЛ:
Клейменова И.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда России в г. Волгодонске (далее - ГУ УПФР в г. Волгодонске) о включении периода работы в льготный стаж в связи с осуществлению педагогической деятельности, указав, что пенсионным органом ей было отказано во включении в специальный стаж периода работы:
- с 20.01.1992г. по 01.04.1993г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Истец полагает, что основания отказа являются незаконными и просит суд обязать ГУ УПФР в г. Волгодонске включить вышеуказанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность).
Истец в судебном заседании поддержала доводы заявления, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика- Потанина О.Е., действующая на основании доверенности, требования не признала.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ №173 от 17.12.2001г., в редакции ФЗ-319 от 30.12.2008г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется на основании вышеуказанной статьи Закона, а также:
Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463;
Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781;
Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001г. № 79), в отношении периодов до 12.11.2002г.
Постановлением Конституционного суда РФ от 03.06.2004г. 11-П определено, что лицам, осуществляющим медицинскую, педагогическую и творческую деятельность в учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), возможно исчисление стажа на определенных видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения с учетом периодов, протекавших в таких учреждениях, если они предусмотрены «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г., №2-п, в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативно правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в илу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Письменными материалами дела установлено, что истец Клейменова Н.Р., 03.08.2010г. обратилась в ГУ УПФР в г. Волгодонске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано в виду отсутствия требуемого стажа по осуществлению педагогической деятельности.
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 50822/31 от 01.11.2010г. следует, что страховой стаж Клейменовой Н.Р. по состоянию на 03.08.2010г. составил 28 лет 08 месяцев 13 дней. Стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) составил 23 года 02 месяца 27 дней.
Как усматривается из материалов дела, истец работала с 13.03.1986г. по 17.01.2005г. в должности учителя начальных классов средней школы №18, МУ СОШ №18, МОУ средняя (полная) общеобразовательная школа №18, МОУ СОШ №18. В период с 20.01.1992г. по 01.04.1993г. находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет.
Рассматривая требование истца об обязании ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.01.1992г. по 01.04.1993г., суд считает, что данное требование подлежит удовлетворению, поскольку право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истца до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"), в связи с чем период нахождения Клейменовой Н.Р. в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет подлежал включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", где указано, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что отпуск Клейменовой Н.Р. по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 20.01.1992г. по 01.04.1993г., подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Клейменовой Н.Р. к Государственному Учреждению- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области, удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области включить Клейменовой Н.Р. в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) период работы с 20.01.1992г. по 01.04.1993г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Волгодонской районный суд.
Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 25 января 2011г.
Судья М.А. Донскова