Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Дело № 2-1691/11
29 марта 2011года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области, в составе:
председательствующего судьи Шабанова В.Ш.
при секретаре Деминой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казачок Ю.В. о признании незаконным действий начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни по отказу в бесплатном консультировании,
У С Т А Н О В И Л:
Казачок Ю.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действий начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни Емцева В.П. по отказу в бесплатном консультировании и обязании дать устную консультацию по интересующим вопросам, указав, что 14.03.2011 года она обратилась в Волгодонский таможенный пост Ростовской таможни для получения консультации по вопросу ввоза и таможенного оформления ввозимых на территорию Российской Федерации товаров (одежды). В получении консультации Казачок Ю.В. от начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни было отказано, на том основании, что Волгодонский таможенный пост Ростовской таможни не уполномочен на проведение консультаций, что на проведение консультаций уполномочена Ростовская таможня. Казачок Ю.В. просит признать незаконными действия начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни Емцева В.П. по отказу в бесплатном консультировании и обязать дать Казачок Ю.В. консультацию по интересующим её вопросам.
Заявитель Казачок Ю.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом., просила заявление рассмотреть дело без её участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167, п.2 ст.257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Начальник Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни Емцев В.П просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснив суду, что он неуполномочен на проведение консультаций, так как консультирование осуществляется Федеральной таможенной службой России, региональными таможенными управлениями, таможнями. Консультирование осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за информирование о правовых актах в области таможенного дела и уполномоченное начальником РТУ или таможни.
Выслушав пояснения заинтересованных лиц, изучив иные доказательства по делу, дав им оценку, суд приходит к следующему.
14 марта 2011 года на Волгодонский таможенный пост Ростовской таможни обратилась Казачок Ю.В. по вопросу ввоза и таможенного оформления ввозимых на территорию Российской Федерации товаров (одежды).
Начальником Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни Казачок Ю.В. был дан ответ, что Волгодонский таможенный пост Ростовской таможни не уполномочен на оказание консультационных услуг и разъяснено заявителю, что консультационные услуги оказывает Ростовская таможня в г. Ростове-на-Дону.
Согласно части 6 статьи 11 Таможенного кодекса Таможенного союза порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств-членов таможенного союза.
В соответствии с п.1 ст. 25 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций. Информация по запросу заинтересованного лица предоставляется в возможно короткие сроки, но не позднее одного месяца со дня получения указанного запроса.
Согласно п.2 ст. 402 Таможенного кодекса Российской Федерации компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.
Так в соответствии с письмом ФТС от 29.06.2010 № 01-11/31847 « О неприменении отдельных норм Таможенного кодекса России от 28.05.2003 № 61-ФЗ» с 01 июля 2010 на территории Российской Федерации веден в действие Таможенный кодекс Таможенного союза нормы которого имеют прямое действие. Таможенный кодекс Российской Федерации до его отмены действует в части не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза.
В соответствии со ст. 402 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенными органами Российской Федерации являются: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (ФТС РФ), региональные таможенные управления (далее - РТУ) (в данном случае ЮТУ), таможни (в рассматриваемом случае Ростовская таможня) и таможенные посты (в данном случае Волгодонский таможенный пост).
Согласно п.4 главы 1 Административного регламента Федеральной таможенной службы по представлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, информирование о правовых актах в области таможенного дела и консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляются ФТС России, РТУ и таможнями.
Судом установлено, что заявитель обратился с заявлением об оказании консультационной услуги к начальнику Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни.
Согласно Общего положения о таможенном посте, утвержденному Приказом Федеральной таможенной службы от 13.08.2007 года №965, к компетенции таможенных постов не отнесены консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
Согласно пунктам 54 и 55 Административного регламента Федеральной таможенной службы по представлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам таможенного дела, входящим в компетенцию таможенных органов, утвержденного Приказом ФТС России № 469 от 24.05.2006 года консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, осуществляет должностное лицо правового подразделения РТУ или таможни, ответственное за консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
Действия начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни не являются незаконными, так как начальник Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни разъяснил Казачок Ю.В. существующий порядок консультирования в системе таможенных органов.
Нарушения прав Казачок Ю.В. при установленных судом обстоятельствах отсутствуют, суд считает доводы заявителя не обоснованными, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199,254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Казачок Ю.В. о признании незаконными действий начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни Емцева В.П. по отказу в бесплатном консультировании и обязать дать Казачок Ю.В. консультацию по интересующим её вопросам отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд. в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 30 марта 2011 года.
Судья Шабанов В.Ш.