дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2011 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,
при секретаре: Деминой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Победенского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области к Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы № 4 по Ростовской области о признании права собственности муниципального образования «Победенское сельское поселение» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 20.8 га из земельного участка общей площадью 1339.0 га с кадастровым номером №
третьи лица ЗАО «Изумрудное», Пятов В.И., Шахзадаев Б., Демяненко А.В., Джавахов И.Ф., Свяжина Л.П..
УСТАНОВИЛ:
Администрация Победенского сельского поселения Волгодонского района обратилась в суд с иском о признании права собственности муниципального образования «Победенское сельское поселение» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ЗАО «Изумрудное», указав, что постановлением Главы Администрации Волгодонского района от 26.02.1992г. № 84, наосновании Указов Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 «О неотложных мерахосуществлению земельной реформы в РСФСР» и от 7 марта 1996 г. N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», гражданам - работникам ЗАО «Изумрудное» была передана в собственность каждому земельная доля в размере 2,6 га. сельскохозяйственных угодий (438 балло-гектар), местоположением в АО «Изумрудное». В соответствии с Областным законом № 19-ЗС от 22.07.2003г. «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», были выявлены невостребованные земельные доли. Согласно сведений, представленных директором ЗАО «Изумрудное» 8 собственников земельных долей не распоряжались своими долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю в связи с тем, что они умерли: Карлышев А.С. - умер в ДД.ММ.ГГГГ году, Сапожников О.П. - умер ДД.ММ.ГГГГ г., Безверхая Р.И. - умерла ДД.ММ.ГГГГ г., Сметанина Л.В. - умерла ДД.ММ.ГГГГ г., Файрушин Ф.А. - умер ДД.ММ.ГГГГ г., Файрушина В.А. - умерла ДД.ММ.ГГГГ г., Скобелева М.К. - умерла ДД.ММ.ГГГГ г., Величко И.А. - умер ДД.ММ.ГГГГ года.
Наследники указанных собственников земельных долей, как указал истец, не вступили в наследство, наследственные дела не заводились. Сведения об использовании по целевому назначению земли (выращивание сельскохозяйственной продукции) вышеперечисленными собственниками земельных долей лично, либо посредством распоряжения своей собственностью (сдача в аренду, продажа, дарение), отсутствуют. Таким образом, общая площадь земельного участка 8 собственников земельных долей, перечисленных выше, которые не распоряжались ими в течении 3 лет и более, составляет 20,8 га из земельного участка площадью 1339,0 га с кадастровым номером №. В соответствии с действующим до 27.09.2006 г. Областным законом «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», Постановлением Главы администрации Волгодонского района № 705 от 15.09.2006г. «Об образовании земельных участков, в состав которых включаются земельные доли, собственники которых ими не распоряжались», был образован земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ЗАО «Изумрудное», в состав которого включены земельные доли 8 собственников земельных долей, которые ими не распоряжались в течение 3 лет и более с момента приобретения права собственности, расположенные в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ЗАО «Изумрудное» кадастровый № №. 03.07.2007 г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, на котором принято решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. 07.10.2006 г. в общественно-политической газете «Романовский вестник» № 40 было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников. По истечение 90 дней 27 собственников земельных долей, заявили о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности. В процессе межевых работ были установлены границы земельного участка площадью 57,2 га (земли худшего качества), в состав которого включены доли восьми умерших собственников земельных долей общей площадью 20,8 га расположенный на земельном участке с кадастровым номером №. Просят признать право собственности муниципального образования «Победенское сельское поселение» на земельный участок площадью 20. 8 га. из общей площади земельного участка размером 1339,00 га с кадастровым номером №.
Представитель администрации Победенского сельского поселения Козьменко Е.В., действующая по доверенности, в судебное заседании поддержала заявленные исковые требования.
Межрайонная инспекция Федеральной Налоговой службы № 4 по Ростовской области представила письменный отзыв, согласно которого согласно п. 1 ст. 1168 Гражданского кодекса РФ свидетельство о праве на наследств выдается нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такие нотариальное действие должностным лицом. Сведений от нотариуса о земельных участках (выморочном имуществе), Инспекция не получала. Заявления о выдаче Свидетельства о праве государства на наследство умерших граждан в нотариальные органы не подавала. Однако, налоговый орган, как государственный орган, осуществляющий контроль за поступлением в бюджет государства налогов, сборов, в том число и земельного налога, заинтересован в надлежащем оформлении права собственности муниципального образования «Победенское сельское поселение» на земельный участок сельскохозяйственного назначения ЗАО «Изумрудное». Ответчик просил рассмотреть дело без его участия.
Третьи лица: ЗАО «Изумрудное», Пятов В.И., Шахзадаев Б., Демяненко А.В., Джавахов И.Ф., Свяжина Л.П. в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.5 ст.13 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ или, в случаях, установленных законом субъекта РФ, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.
Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
Субъект РФ, или в случаях, установленных законом субъекта РФ муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ или муниципального образования на этот земельный участок.
В силу п.3 ст.21 Областного закона Ростовской области № 19-ЗС от 22.07.2003 г. (ред. от 03.08.2007 г. № 753-ЗС) орган местного самоуправления поселения вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящей статьи, то есть образованный из земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
Письменными материалами дела установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления администрации района № 84 от 26.02.1994 года «О среднерайонной норме бесплатной передачи земли в собственность граждан» гражданам согласно списка, каждому в собственность было передана доля в праве совместной собственности по 2,6 га. сельскохозяйственных угодий 438 б/га земель сельхозназначения АО «Изумрудное».
Исследуя обстоятельство невостребованности перечисленных истцами земельных долей, суд учитывает следующее.
Установлено, что каждый из умерших граждан приобрел право на одну земельную долю в размере 2,6 га, сельхозугодий на основании Постановления администрации № 84 от 16.02.1992 г., что подтверждается соответственно свидетельствами о государственной регистрации права. Сведениями из отдела ЗАГС Волгодонского района установлено, что Карлышев А.С. - умер в ДД.ММ.ГГГГ году, Сапожников О.П. - умер ДД.ММ.ГГГГ г., Безверхая Р.И. - умерла ДД.ММ.ГГГГ г., Сметанина Л.В. - умерла ДД.ММ.ГГГГ г., Файрушин Ф.А. - умер ДД.ММ.ГГГГ г., Файрушина В.А. - умерла ДД.ММ.ГГГГ г., Скобелева М.К. - умерла ДД.ММ.ГГГГ г., Величко И.А. - умер ДД.ММ.ГГГГ года.
Наследственные дела, согласно сведений нотариуса Волгодонского района исх. № 76 от 09.03.2011 г., заведены после смерти собственников земельных долей доли: но свидетельство о праве на наследство в виде земельной доли, выдано только Сметанину А.В.
Администрация Победенского сельского поселения пояснила, что земельный налог на земельные доли, которые указывают, как невостребованные собственниками, не оплачивался.
15.09.2006 г. Глава администрации Волгодонского района вынес Постановление № 705 «Об образовании земельных участков, в состав которых включаются земельные доли, собственники которых ими не распоряжались». В п.4 указано, что образовывается земельный участок из невостребованных долей в состав которого включены земельные доли, собственники которых ими не распоряжались в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, расположенный в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ЗАО «Изумрудное», кадастровый номер №.
07.10.2006 г. в №40 газеты «Романовский вестник», отнесенной к областным средствам массовой информации, согласно Постановления Администрации Ростовской области № 60 от 25.07.2005 г. «Об утверждении областного реестра средств массовой информации на 2006 год», было опубликовано сообщение, в том числе по ЗАО «Изумрудное», о невостребованных земельных долях, с указанием их собственников. По истечение 90 дней 27 собственников земельных долей, заявили о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности. В процессе межевых работ были установлены границы земельного участка площадью 57,2 га (земли худшего качества), в состав которого включены доли восьми умерших собственников земельных долей общей площадью 20,8 га расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.
Таким образом, истец просит признать за муниципальным образованием право собственности на земельный участок, состоящий из 8 земельных долей.
Согласно представленного землеустроительного дела, в 2007 году, было проведено межевание и установлены границы земельного участка.
Таким образом, проанализировав все добытые в судебном заседании доказательства в их совокупности, судом установлено, что с момента возникновения права собственности на земельную долю, по выморочному имуществу, ответчиком по которому выступает Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службе № 4 по Ростовской области, после смерти восьми граждан собственников земельных долей, в наследство на земельную долю, принадлежащую умершей Сметаниной Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года вступил Сметанин А.В.
В соответствии со ст.1151-1152 ГК РФ, с момента истечения шестимесячного срока для принятия наследства после смерти собственников земельных долей, что составляет по каждому более трех лет, собственник не распоряжался ими три и более лет, таким образом, 7 земельных долей являются невостребованными. Доказательств, позволяющих суду сделать иные выводы, лицами, участвующими в деле, не представлено.
С учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. За истцом подлежит признанию право муниципальной собственности на земельный участок из 7 невостребованных земельных долей, принадлежавших умершим, то есть выморочного имущества, ответчиком по которому выступает Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службе № 4 по Ростовской области, что составляет 18,2 га. С учетом решения общего собрания, землеустроительного дела и сведений территориального отдела № 17 Управления Роснедвижимости о неиспользуемости спорных участков указанный земельный участок должен располагаться - Ростовская область, Волгодонской район, ЗАО «Изумрудное», р.уч. 2, 3,6 км на северо - восток от пос. Донской.
Учитывая, что право собственности на земельные доли умерших возникло до момента вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то в силу п.1 ст.235 ГК РФ и п.5 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при признании права собственности муниципального образования на вышеуказанный земельный участок, выделенный соразмерно количеству невостребованных долей, указанное право собственности на земельные доли подлежит прекращению.
Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствовался п. 19 ст. 336.36 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Победенского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 4 по Ростовской области о признании права собственности муниципального образования «Дубенцовское сельское поселение» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворить частично.
Признать право собственности Муниципального образования «Победенское сельское поселение» Волгодонского района Ростовской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения размером 18,2 га., площадь которого равна сумме площади семи невостребованных земельных долей и расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, ЗАО «Изумрудное», р.уч. 2, 3,6 км на северо - восток от пос. Донской, выделенный из общей площади земельного участка размером 1339.0 га. АО « Изумрудное» в настоящее время - ЗАО «Изумрудное», кадастровый номер №.
Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения по 2,6 гектара 438 б/га АО «Изумрудное» зарегистрированное за Карлышевым А.С., Сапожниковым О.П., Безверхой Р.И., Сметаниной Л.В., Файрушиным Ф.А. Файрушиной В.А., Скобелевой М.К., Величко И.А..
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Волгодонской районный суд Ростовской области.
Судья Шабанов В.Ш.
Решение в окончательной форме изготовлено 3.05.2011 г.