Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04.05.2011 года. г. Волгодонск
Федеральный судья Волгодонского районного суда Ростовской области Стадникова Н.В.,при секретаре Семеновой М.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
местной общественной организации «Волгодонский Союз потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Таксист», третьи лица Горбачев А.И., ИП Горбачев И.И. о признании действий противоправными, взыскании расходов по делу,
У С Т А Н О В И Л:
Местная общественная организация «Волгодонский Союз потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей (далее МОО «ВСП») обратилась в суд с иском к ООО «Таксист» о признании действий ответчика противоправными, взыскании расходов по делу, указав, что 23.12.2010 года в 11 часов 40 минут МОО «ВСП» в лице проверяющих Красиковой Л.Ю. и Гончарова Н.Ю. по заданию № в присутствии водителя Горбачева А.И. проведена проверка легкового такси *, г/н №, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «Таксист», на предмет соблюдения прав потребителей при оказании услуг связанные с перевозкой пассажиров и багажа легковым такси. По итогам проверки составлен акт о выявленных нарушениях № от 23.12.2010г., а именно выявлено:
полное или краткое наименование фрахтовщика;
условия оплаты за пользование легковым такси;
визитная карточка водителя с фотографией;
наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.
Вышеуказанные нарушения, по мнению истца, нарушают п.п. 111, 116, 117, 118 и 119 «Правил перевозок пассажиров и багажа», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112, устанавливающих обязательные требования к перевозкам легковым такси.
В иске истец просил суд признать действия ООО «Таксист» по оказанию услуг без необходимых условий установленных нормативно-правовыми актами РФ - неправомерными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать исправить выявленные нарушения, а именно;
приобрести бланки строгой отчетности и установить таксометр,
нанести цветографическую схему на кузов легкового такси, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке,
разместить на передней панели легкового такси справа от водителя следующую информацию; полное или краткое наименование фрахтовщика; условия оплаты за пользование легковым такси; визитная карточка водителя с фотографией; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа,
разместить в такси правила пользования соответствующим транспортным средством, которые предоставляются фрахтователю по его требованию.
в такси разместить табличку с надписью «В парк».
Также истец просил назначить срок, в течение которого ответчик обязан через средства массовой информации (напечатать в газете) довести до сведения потребителей решение суда и взыскать с ответчика в пользу МОО «ВСП» понесенные затраты на услуги представителя в размере * рублей, комиссионный сбор в размере * рублей, денежные средства за распечатку документом в размере * рублей и затраты на проведение проверки в размере * рублей, а всего взыскать * рублей.
В судебном заседании представитель истца Иванов А.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.
Представители ответчика директор Шмаков С.П. и Шмакова Г.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования не признали, пояснив следующее. ООО «Таксист» пассажирскими перевозками и багажа легковым автотранспортом (такси) не занимается. Основной вид деятельности - оказание документальной электросвязи. На балансе предприятия автомашины (легковое такси) отсутствуют. Водитель Горбачев А.И. работником ООО «Таксист» не является. Проверка ООО «Таксист» не проводилась, претензий к предприятию в акте не отмечено. В соответствии с ФЗ от 01.05.2009 года «О защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверяемое лицо должно уведомить о проведении проверки не позднее, чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом, должен быть приглашен руководитель предприятия или уполномоченный представитель, произведена запись в журнале учета проверок. В журнале какие-либо задания, приглашения на проверку, записи отсутствуют, что является грубым нарушением со стороны проверяющих.
Третьи лица Горбачев И.И. и Горбачев А.И. в судебное заседание 04.05.2011 года не явились, в ходе досудебной подготовки дела 14.04.2011 года суд просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили суду устные объяснения и письменные доказательства по делу. Горбачев И.И. является предпринимателем, оказывающим услуги такси около *-х лет. Горбачев А.И. является его сыном, которого Горбачев И.И. взял к себе на работу, официально Горбачев А.И. не оформлял предпринимательство, так как решил некоторое время поработать с отцом для того чтобы, понять сможет он работать таксистом. Горбачев А.И. действительно 23.12.2010 года оказал услуги такси двум гражданам, которые впоследствии представились сотрудниками МОО «ВСП». Горбачев А.И. полагает, что услуги такси были оказаны в соответствии с действующими правилами: у него был выписан путевой лист ООО «Волгодонская Транспортная Компания», в нем имелась отметка о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра, отметка о прохождении транспортным средством технического контроля перед выездом на линию, имелся таксометр, имелись бланки строгой отчетности ИП Горбачева И.И.. Полная информация, содержащая наименование фрахтовщика, условия оплаты за пользование легковым такси, с визитной карточкой водителя с фотографией имелась у Горбачева А.И.. Табличка «В парк» действительно отсутствует, поскольку транспортное средство * является собственностью Горбачева А.И., «парк» такси, характерный для таскомоторных предприятий, отсутствует. Транспортное средство используется третьими лицами не только как такси, но и в личных целях. Цветографическая схема на транспорте отсутствовала, но имелся фонарь оранжевого цвета, который не могли ввести в заблуждение потребителя относительно использования транспортного средства в момент, когда Горбачевы оказывают услуги такси, а не используют его в личных целях.
Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика, изучив иные доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст.45 Закона РФ «О защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей; обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Таким образом, право общественных объединений потребителей на проведение торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей предусмотрено законом.
14.02.2009 года №112 Постановлением Правительства РФ были утверждены «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».
Как указано в разделе 1 Правил «Общие положения», настоящие Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.
Согласно п.102 Правил перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Фрахтовщик выдает фрахтователю кассовый чек или квитанцию в форме бланка строгой отчетности, подтверждающие оплату пользования легковым такси.
Письменными доказательствами по делу установлено, что в соответствии с заданием № от 23.12.2010 года специалисты МОО «ВСП» 23.12.2010 года были направлены для проведения проверки такси ООО «Таксист», на предмет соблюдения прав потребителей в сфере предоставления услуг такси, проверив фактически ИП Горбачева И.И. и его водителя Горбачева А.И., третьих лиц по делу.
Судом установлено, что ООО «Таксист» оказывает информационные услуги в области документальной электросвязи, что подтверждается уставными документами, т.е. имеет право принимать информацию по телефону от населения и передавать по радиостанции (ответчиком предоставлена справка со статистики и разрешение на использование радиочастот и РЭС).
Согласно ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа заключается фрахтователем с водителем легкового такси, действующим от имени и по поручению фрахтовщикаили, если водитель является индивидуальным предпринимателем, от собственного имени. Права и обязанности по такому договору возникают непосредственно у фрахтовщика. Договор фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа может быть заключен посредством принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Порядок заключения такого договора устанавливается правилами перевозок пассажиров. Фрахтовщик обязан выдать фрахтователю квитанцию в форме бланка строгой отчетности или кассовый чек, подтверждающие оплату стоимости пользования легковым такси.
В соответствии со ст. 787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.
Таким образом, фрахтовщик - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявший на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю (пассажиру) всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.
В данном споре фрахтовщиком являлся ИП Горбачев И.И., его водителем Горбачев А.И., который имел при себе бланки строгой отчетности ИП Горбачева И.И..
Доказательств того, что путевой лист был выдан Горбачеву А.И. ООО «Таксист» истцом представлено не было, как равно и того, что именно ООО «Таксист» в счет платы за проезд в такси получило * рублей.
Напротив, представленными в дело как письменными доказательствами, так и устными объяснениями представителей ответчика и третьих лиц, судом установлено, что Горбачев И.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности - такси. Его сын Горбачев А.И. был принят к ИП Горбачеву И.И. на работу без оформления трудовых отношений, при этом непосредственно Горбачеву А.И. был выписан путевой лист ООО «Волгодонская Транспортная Компания», в нем имелась отметка о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра, отметка о прохождении транспортным средством технического контроля перед выездом на линию, имелись бланки строгой отчетности ИП Горбачева И.И.. Но как пояснил Горбачев А.И. проверяющие требовали бланки строгой отчетности ООО «Таксист», которых у него не было. У ИП Горбачева И.И. заключен типовой договор с ООО «Таксист» о том, что ООО «Таксист» предоставляет ему комплекс информационных услуг документальной электросвязи в части сопровождения основной деятельности ИП Горбачева И.И. -оказание транспортных услуг населению.
Таким образом, 23.12.2010 года в 11 ч.40 мин. ИП Горбачев А.И. от имени и по поручению ИП Горбачева И.И. на транспортном средстве такси * г/н №, оказал услугу такси Красиковой Л.Ю., Гончаровой Н.Ю., т.е. вступили в правоотношения, вытекающие из договора фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа. ООО «Таксист» услуг такси проверяющим МОО «ВСП» не оказывало.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск МОО «ВСП» предъявлен к ненадлежащему ответчику, в связи с чем в его удовлетворении надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 12-56, 194 - 199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
В иске местной общественной организации «Волгодонский Союз потребителей» в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Таксист» о признании действий противоправными, взыскании расходов по делу отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение составлено 10.05.2011 года.
Федеральный судья