РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года г. Волгодонск ул.Морская 108
Волгодонской районный суд Ростовской области
в ставе председательствующего судьи Мельникова В.А.,
при секретаре судебного заседания Пугачевой А.В.,
с участием истца Кузнецовой Л.П., представителя ответчика - Потаниной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Л.П. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области о назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
установил:
Кузнецова Л.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске) о назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, указав в иске, что в учреждениях здравоохранения она работает с 06.04.1990 года по настоящее время в должности акушерки. Ее специальный стаж с учетом льготного исчисления составляет более 30 лет.
07.10.2010г. она обратилась с документами в ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске для оформления пенсии в соответствии со ст. 27 п.1 пп.20 Закона РФ от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ». Однако в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В ее специальный стаж в календарном исчислении был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет: с 06.04.1990г. по 26.08.1991г. в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении Волгодонской горбольницы №1. По мнению истца, данный период подлежит включению в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год и 6 месяцев. А также не был включен период времени с 27.08.1991г. по 28.02.1993г. - в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении Волгодонской горбольницы №1, АП «Волгодонская горбольница №1» - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет. Истец считает, что указанный период исключен из ее специального стажа не правомерно, т.к. отпуск по уходу за ребенком до трех лет ею был оформлен до 06.10.1996г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1. На этом основании истец просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные периоды работы в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год и 6 месяцев, назначив истцу пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения со дня обращения - с 07.10.2010 года.
В судебном заседании истец поддержала доводы искового заявления и настаивала на его удовлетворении.
Представитель ответчика Потанина О.Е., действующая на основании доверенности №4 от 11.01.2011 года согласилась, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет (с 27.08.1991г. по 28.02.1993г.), подлежит включению в ее специальный стаж в календарном порядке. Однако была против включения двух указанных в иске периодов в льготном исчислении, так как законом это не предусмотрено.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд пришел к следующему:
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п. 3 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года).
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.
Разрешая данный спор, о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения Кузнецовой Л.П. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 27.08.1991г. по 28.02.1993г., суд исходит из того, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истца до внесения изменения в законодательство (вступление с силу Закона РФ №3643-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменения и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), в связи с чем оспариваемое право должно быть реализовано.
Вместе с этим статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года №235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму, то есть, до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком истицы начался с 06 апреля 1990 г., то есть в период действия названных нормативных актов, то период с 27 августа 1991 г. по 28 февраля 1993 г., подлежит включению в стаж работы, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч,1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В пункте 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "Государственных пенсиях в РСФСР", на которые ссылается в своем иске Кузнецова Л.П. в обоснование льготного исчисления специального стажа, указано лишь о том, что период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. включается в специальный трудовой стаж и никакой ссылки о том, что данный специальный стаж может быть засчитан в льготном исчислен, указанное разъяснение не содержит.
При таких обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж Кузнецовой Л.П. периодов нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, в льготном исчислении не имеется.
С учетом включенного судом в специальный стаж периода нахождения Кузнецовой Л.П. в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 27.08.1991г. по 28.02.1993г, в календарном исчислении, ее страховой стаж на 07.10.2010 года составил 20 лет 07 месяцев 08 дней, стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) составил 29 лет 00 месяцев 11 дней, которого недостаточно для назначения ей досрочно пенсии по основанию пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и соответственно истец не имела права на ее назначение со дня обращения к ответчику.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кузнецовой Л.П. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области о назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Волгодонске Ростовской области включить в специальный стаж Кузнецовой Л.П. период в календарном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 27.08.1991 г. по 28.02.1993 г. в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении Волгодонской горбольницы №1, АП «Волгодонская горбольница №1». В удовлетворении остальной части исковых требований Кузнецовой Л.П., отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.Р
Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2011 года.
Судья