РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 марта 2011 года г. Волгодонск ул. Морская д.108
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Мельникова В.А.,
при секретаре судебного заседания Пугачевой А.В.,
с участием истца Тихоновой В.А., представителя ответчика Журба Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой В.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении и назначении досрочной пенсии,
установил:
Тихонова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в городе Волгодонске (далее - ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование своих требований истец в заявлении указала, что с 2 августа 1976 г. по 10 сентября 1979 г. она работала в качестве испытателя подразделения 30-1 на Орджоникидзевском военном заводе «Янтарь», где занималась испытанием приборов и деталей на стендах при напряжении 25 кВ и выше. С 12 ноября 1986 г. по 01 декабря 1990 г. истец работала в производственном объединении «Атоммаш» в качестве контролера по термообработке на горячих участках работ.
Общая продолжительность ее специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда составила 7 лет, что давало ей право рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 по достижении возраста 52 лет.
Достигнув указанный возраст, в июле 2010 г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Указанное заявление было рассмотрено на заседании комиссии 28 сентября 2010 г. и решением комиссии было отказано истцу в назначении досрочной пенсии из-за полного отсутствия специального трудового стажа, дающего право на эту пенсию, так как по записям в трудовой книжке, ответчик не смог определить условия выполнения этой работы.
Истец считает, что в назначении досрочной пенсии ей отказано незаконно, так как у нее имеется необходимый специальный стаж для назначения такой пенсии. Однако, ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске не стал оказывать содействие в сборе дополнительных доказательств, подтверждающих вредный, тяжелый характер ее работы.
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований о включении в ее специальный стаж указанных периодов работы и назначении пенсии. В обоснование своей работы с вредными условиями труда в период работы в ОАО «Янтарь», истцом представлена уточняющая справка №375 от 21.10.2009 года
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске по доверенности от 28.05.2010 года юр-01/582 Журба Л.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований.
Выслушав пояснения истца, мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, и дав надлежащую оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 абз.2 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. №173-ФЗ в редакции ФЗ-213 от 24.07.2009г. пенсия по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2 утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, досрочно назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", на один год за каждые 2 года такой работы.
Пенсии по данному основанию назначаются в строгом соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Основным документом при назначении льготной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, если в списках наряду с профессией не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы. В тех случаях, когда в Списках указаны не только наименование профессии, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей среды вредных веществ определенных классов опасности, для определения права на льготное пенсионное обеспечение необходимо представлять справку, выданную предприятием в уточнение характера и условий труда.
Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требоватьот физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, в том числе справки, уточняющие характер фактически выполняемых работ и наименования профессий и производств.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или государственными муниципальными архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В соответствии со ст.30 п.12 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Таким образом, при исчислении специального стажа до 01.01.2002г. применяется: - Разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.
Кроме этого, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в случае соответствия:
- производства и наименований профессий(должностей), указанных в первичных
документах работодателя (штатном расписании, приказах - наименованиям
производств, профессий (должностей), указанным в Списках;
- характера фактически выполняемых работ(согласно должностных инструкций) -
характеру работ, предусмотренному по данной профессии в соответствующем выпуске ЕТКС и дополнительному фактору в случае, если он заявлен в соответствующей позиции Списка.
Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, разделом 21700000 XVI. Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры предусмотрены пункт «А» Рабочие
2170100а-1255 82 Испытатели деталей и приборов, занятые испытанием на стендах при напряжении 25 кВ и выше.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, Разделом 21500000 XIV. Металлообработка пункт 4. Термическая обработка предусмотрены подпункт «А» Рабочие
2150400а-13026 Контролеры по термической обработке, занятые на горячих участках работ.
Согласно протоколу №45106/31 от 28/09/2010 года заседания комиссии ГУ УПФ РФ в г.Волгодонске по состоянию на 31.07.2010 года страховой стаж Тихоновой В.А. составил 34 года 06 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих видах работ (Список №2) составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.
Период трудовой деятельности истца с 02.08.1976 года по 10.09.1979 года в качестве испытателяподразделения 30-1 ОАО «Янтарь» г.Владикавказ, не был включен ответчиком в специальный стаж, так как по записи в трудовой книжке и справке №375 от 21.10.2009г. не определяется занятость истца полный рабочий день испытанием деталей и приборов на стендах при напряжении 25 кВ и выше. Акт проверки, подтверждающий факт работы в специальных условиях труда, в 3-х месячный срок не поступил в ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске (запрос №45121/5 кс от 07.07.10г.). Однако, данный довод ответчика, послуживший основанием для отказа включения указанного периода в специальный трудовой стаж, суд находит необоснованным, так как в представленной справке отражено, что продолжительность рабочего времени работника составляет пятидневная рабочая неделя с восьмичасовым рабочим днем (л.д.27). То есть уточняющая справка по характеру выполняемой работы, содержит исчерпывающие требования. На этом основании данный период истца подлежит включения в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №2, что составляет 3 года 1 месяц 8 дней.
Кроме этого период трудовой деятельности истца с 12.11.1986 года по 30.11.1990 года в качестве контролера по термообработке в управлении технического контроля, в ОТК-1 Арендного Предприятия «Производство №1» Волгодонского ПО «Атоммаш», не был включен в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №2, так как по записи в трудовой книжке не определяется занятость на горячих участках работ. Согласно уточняющей справке № А/016-450 от 27.04.2010г. по карте условий труда на рабочем месте контролера по термообработке температура воздуха, инфракрасное излучение, Вт/м2 не превышает ПДК (предельно допустимый коэффициент). И на этом основании ответчиком сделан вывод, что профессия контролер по термообработке не включена в Перечень профессий предприятия «Атоммаш», работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.
Однако, в ходе судебного разбирательства из ОАО «ЭМК-Атоммаш», которому были переданы архивы ПО (АООТ) «Атоммаш», был истребован ряд документов, подтверждающих тяжелые условия труда на данном предприятии. Так в материалах дела имеется штатное расписание рабочих на 1987 год управления технического контроля (УТК), где работала Тихонова В.А.. Из этого документа следует, что в Бюро технического контроля в цехе №133 контролеру по термообработке была установлена доплата за фактически отработанное время в тяжелых и вредных условиях труда. Также в Перечне работ с тяжелыми и вредными условиями труда (л.д.70-72, 73-74) указанна данная должность и приведены температурные режимы в цехе, что свидетельствует о занятости Тихоновой В.А. непосредственно на горячих участках работ. В Перечне (1983г.) имеющихся на ПО «Атоммаш» имени Л.И.Брежнева профессий, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение (л.д.78-94), а также в Перечне (1989г.) имеющихся на ПО «Атоммаш» профессий, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 и №2 (л.д.95-107), значится контролер по термообработке.
Вместе с этим в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей Лукьяненко Н.В. и Круглова Н.М., с которыми на данном предприятии и в одном цехе работала Тихонова В.А.. Указанные свидетели подтвердили факт выполнения работы Тихоновой В.А. в цехе №133 ПО «Атоммаш» в качестве контролера по термообработке, а также указали на занятость данной специальности на горячих участках работ. Самим же свидетелям на момент рассмотрения дела уже была назначена пенсия по основанию занятости на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2, куда были включены периоды совместной работы с Тихоновой В.А. в аналогичной же должности.
Более того, Лукьянченко Н.В. ранее была выдана уточняющая справка от 13.08.1998 года за №947/154 свидетельствующая о том, что она работала в качестве контролера по термообработке, контролера кузнечно-прессовых работ, занятых на горячих участках работ в УТК, ОТК-1 арендного предприятия «Производство №1» ПО «Атоммаш» в период с 12.06.1980 года по 28.02.1997 года (л.д.174).
Таким образом, из названия профессии истца, указанного в трудовой книжке, и в представленных дополнительных документах, усматривается специфика и характер ее работы, что позволяет суду сделать вывод о том, что по роду осуществляемой трудовой функции в спорный период, истец была занята на металлообработке и ее работа была связана с вредными условиями труда. Неполнота внесенного в трудовую книжку названия профессии, не может служить безусловным основанием для лишения гражданина права на заслуженное пенсионное обеспечение.
Более того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч.2), 15, (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55. (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учетом этого, период с 12.11.1986 года по 30.11.1990 года в качестве контролера по термообработке в управлении технического контроля, в ОТК-1 Арендного Предприятия «Производство №1» Волгодонского ПО «Атоммаш» подлежит включению в специальный стаж Тихоновой В.А. на соответствующих видах работах по Списку №2.
Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения в ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске по вопросу назначения пенсии, истцу исполнилось 54 года, страховой стаж составлял 34 год 06 месяцев 16 дней, а стаж на соответствующих видах работ (Список №2), с учетом зачтенных судом периодов, стал составлять более 7 лет, следовательно, истец имела право на назначение пенсии со дня достижения возраста 52 года, с учетом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», на один год за каждые 2 года работы с тяжелыми условиями труда.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Тихоновой В.А. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении и назначении досрочной пенсии, удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Волгодонске включить в специальный стаж на соответствующих видах работ (Список №2) Тихоновой В.А. периоды работы:
- с 02.08.1976 года по 10.09.1979 года в качестве испытателя подразделения 30-1 на Орджоникидзевском заводе ОАО «Янтарь» г.Владикавказ;
- с 12.11.1986 года по 01.12.1990 года в качестве контролера по термообработке в управлении технического контроля, в ОТК-1 Арендного Предприятия «Производство №1» Волгодонского ПО «Атоммаш» и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с 31.07.2010 года, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 08 апреля 2011 года.
Судья