РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 апреля 2011 года г. Волгодонск ул. Морская д.108
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Мельникова В.А.,
при секретаре судебного заседания Пугачевой А.В.,
с участием старшего помощника прокурора Лаврешиной М.А.,
представителя третьего лица Русакова Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к Овсянникову Д.В., третье лицо: ОГИБДД УВД по г.Волгодонску о прекращении действия права на управление транспортным средством,
установил:
Прокурор г.Волгодонска Ростовской области обратился в Волгодонской районный суд Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к Овсянникову Д.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, третье лицо: ОГИБДД УВД по г.Волгодонску на том основании, что Прокуратурой г. Волгодонска проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти требований Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ. По результатам проверки установлено, что Овсянников Д.В. с 11.08.2009 года по настоящее время состоит на диспансерном учете в Волгодонском филиале ГУЗ «Наркологический диспансер» РО с диагнозом: поведенческие, психические расстройства, вызванные употреблением опиатов, синдром зависимости, без ремиссии. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», «алкоголизм» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Согласно информации, предоставленной МРЭО ГИБДД УВД по г. Волгодонску, Овсянников Д.В. имеет водительское удостоверение серия 61 ЕХ № 886999, категории В, С, выданное 27.04.2007г. В соответствии со ст.ст.23, 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного Федерального Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. В статье 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Данное заявление обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку Овсянников Д.В., страдающий заболеванием «наркомания», обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. На этом основании прокурор просит прекратить действие права на управление транспортным средством у Овсянникова Д.В., обязать Овсянникова Д.В. сдать водительское удостоверение категории В, С, серия 61 ЕХ № 886999, категории В, С, выданное 27.04.2007г. в ОГИБДД УВД по г.Волгодонску.
В судебном заседании старший помощник прокурора Лаврешина М.А. поддержала доводы искового заявления и настаивала на его удовлетворении.
Ответчик надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует уведомление, однако он не просил рассмотреть дело в его отсутствие, что позволило суду с учетом мнения истца, рассмотреть дело в порядке части 4 статьи 167 ГПК РФ.
Ранее ответчиком было направлено возражение на иск прокурора, в котором он выразил свое несогласие с предъявленными к нему требованиями и обосновывал это тем, что прокурором не указаны причины, по которым он намерен изъять у него водительское удостоверение. Так как ответчик находится в местах лишения свободы с 23.09.2009 года и будет находится еще до 2017 года. Ответчик в возражениях указывает, что осознал свой неправильный образ жизни, употребляя наркотические средства, и по доброй воле обращался в наркологический диспансер с просьбой оказать ему помощь и по окончанию курса лечения он избавился от пагубной привычки. По отбытию наказания ответчик намерен начать новую жизнь и начать работать водителем. Поэтому просил суд не лишать его водительского удостоверения.
Представитель третьего лица - Русаков Р.М. поддержал требования прокурора г.Волгодонска и считал необходимым прекратить действие права на управление транспортным средством у Овсянникова Д.В..
Выслушав пояснения истца, мнение третьего лица, ознакомившись с позицией ответчика, изложенной в его возражениях, изучив материалы дела и дав правовую оценку представленным доказательствам суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что ответчик Овсянников Д.В. согласно информации, предоставленной МРЭО ГИБДД УВД по г. Волгодонску, имеет водительское удостоверение серия 61 ЕХ № 886999, категории В, С, выданное 27.04.2007г. в ОГИБДД УВД по г.Волгодонску, что ответчиком не оспаривается.
Из ответа Волгодонского филиала ГУЗ «Наркологический диспансер» Ростовской области на запрос заместителя прокурора г.Волгодонска следует, что Овсянников Д.В. с 11.08.2009 года по настоящее время состоит на диспансерном учете в Волгодонском филиале ГУЗ «Наркологический диспансер» РО с диагнозом: поведенческие, психические расстройства, вызванные употреблением опиатов, синдром зависимости, без ремиссии.
Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 №377, лица, страдающие заболеванием «наркомания», «алкоголизм» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
Свои исковые требования предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, прокурор г.Волгодонска обосновывает тем, что необходимо защитить интересы - участников дорожного движения, поскольку Овсянников Д.В., страдающий заболеванием «наркомания», обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, которое гарантируется государством в соответствии со статьей 24 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения».
Нормативно-правовым обоснованием избранного способа защиты, прокурор указывает положения статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», в которой закреплены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в частности - ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», действительно предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, к которым отнесены случаи: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
Из приведенной выше нормы закона следует, что основание в виде ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, должно быть подтверждено медицинским заключением, которого истец суду не предоставил. Констатация факта нахождения ответчика на учете в наркологическом диспансере с 11.08.2009 года, по мнению суда, не может расцениваться как надлежащее медицинское заключение, способное определить степень безопасности управления транспортными средствами.
Вместе с этим, на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, только в том случае, если нарушены права и свободы этих лиц.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик Овсянников Д.В. приговорен к 8 годам лишения свободы и в настоящее время отбывает наказание в колонии строго режима по Приговору Волгодонского районного суда от 10.09.2010 года осужденного по ч.3 ст.30, ч.3 ст.228.1 УК РФ. Срок отбытия наказания исчисляется с 23.09.2009 года с даты его задержания. То есть срок отбытия наказания заканчивается 23.09.2017 года.
Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности вести речь, о том, что наличие у ответчика права на управление транспортными средствами, находящегося в местах лишения свободы каким либо образом может нарушать интересы неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам РФ, так как фактически ответчик на период отбытия наказания лишен возможности управления транспортными средствами, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Более того, учитывая то обстоятельство, что водительское удостоверение выдается на определенный срок - 10 лет, и срок действия водительского удостоверения ответчика исходя из даты его выдачи (27.04.2007г.), истечет в период нахождения его в местах лишения свободы. И в случае необходимости повторного приобретения данного права, ответчик будет обязан предоставить соответствующие медицинские документы, свидетельствующие об отсутствии медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Доводы истца, приведенные в судебном заседании о возможности ответчика в будущем условно-досрочно освободится и воспользоваться предоставленным ему правом на управление транспортными средствами, суд находит не состоятельными и не обоснованными, так как данные доводы носят предположительный характер и на момент рассмотрения дела прокурором фактически не представлено суду доказательств нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, участников дорожного движения, в интересах которых было подано данное исковое заявление.
На этом основании, в соответствии с задачами гражданского судопроизводства, закрепленными в положениях статьи 2 ГПК РФ, предъявленные прокурором требования, не подлежат судебной защите, так как из представленных сторонами доказательств, не усматривается нарушение прав неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований прокурора г.Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к Овсянникову Д.В., третье лицо: ОГИБДД УВД по г.Волгодонску о прекращении действия права на управление транспортным средством, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2011 года.
Судья