отметка об исполнении решения дело № 2-2561/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 июня 2011 год г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Цукановой Е.А.
при секретаре Семёновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах к обществу с ограниченной ответственностью «Потаповская ЖЭО» о признании незаконными действий
установил:
Истец - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью «Потаповская ЖЭО», в котором просил: признать действия ООО «Потаповская ЖЭО», выразившиеся в не доведении до сведения неопределенного круга потребителей в наглядной и доступной форме информации об адресах и номерах телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб; параметрах качества предоставления коммунальных услуг, предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленного законодательством Российской Федерации; Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, а также включении в Договор на оказание услуг по водоснабжению п.п. 2.1, 3.3, 5.2 противоречащих ст. 422 ГК РФ, ст.ст. 8, 10, 16, Закона РФ «О защите прав потребителей», п.п. 31, 42, 49, 79, 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. N 307, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать ООО «Потаповская ЖЭО» прекратить эти действия. Обязать ООО «Потаповская ЖЭО» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах на основании Распоряжения о проведении мероприятий по надзору № от ДД.ММ.ГГГГ г. была проведена плановая проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Потаповская ЖЭО»(далее по тексту - ООО «Потаповская ЖЭО»), на предмет соблюдения законодательства в области защиты прав потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг населению. В процессе проверки ООО «Потаповская ЖЭО» для изучения и анализа были представлены ряд документов и материалов, а именно: образец договора на оказание услуг по водоснабжению для населения, предлагаемый к заключению неопределенному кругу потребителей и две заверенных копии аналогичного договора, заключенные с гражданами: Акрушкиным СЮ. проживающим по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ. и Смолдыревым А.С. проживающим по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Анализ условий содержащихся в вышеуказанных договорах показал, что их условия идентичны, вместе с тем отдельные условия не соответствуюют законодательству о защите прав потребителей, а именно: содержащиеся в п. 2.1 договора положения о том, что «Исполнитель» обязан обеспечить «Потребителя» водой соответствующего качества для хозяйственных нужд, не соответствует п. 49 б Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (далее по тексту Правил); обеспечивать «Потребителя» водой в объеме согласно нормам, утвержденным Главой района, не соответствует п. 49 «а» Правил; информировать «Потребителя» через средства массовой информации о перерыве в подаче воды, об изменении качества воды не соответствует п. 49 «л» Правил; перерыв в подаче воды без предварительного уведомления абонентов допускается в случаях аварийного и профилактического ремонта, отключение электроэнергии, а также в результате действия непреодолимой силы не соответствует п. п. 79, 80 Правил. В пункте 3.3 стоимость услуг и соответственно тарифы в течение срока действий договора подлежат изменениям в связи с увеличением цен на материалы, электроэнергию и т.д. Новые тарифы для населения вводятся постановлением Главы района и являются обязательными, противоречит пункту 42 Правил. В разделе 5 «Дополнительные условия» пункт 5.2 условий о том, что при обнаружении вмешательства в работу водосчетчика или при нарушении пломбы на нем, а так же в местах присоединения, количества потребляемой воды определяется согласно пункту 4.1.1 договора, а именно количество израсходованной воды определяется по пропускной способности устройств для присоединения к системе водоснабжения при скорости движения воды в них 1,2 м/с и в соответствии с режимом подачи воды с момента обнаружения неисправности, вплоть до ее устранения не соответствует пункту 31 Правил.
Кроме того, в договоре отсутствует информация для потребителей: адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб; параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки
устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления
коммунальныхуслуг,установленных законодательством Российской Федерации, а также информация о Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307. Включение в Договор п.п. 2.1, 3.3, 5.2 не соответствует ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года №2300-1, в соответствии с которым, условия Договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Таким образом, включение в Договор п.п. 2.1, 3.3, 5.2 противоречит ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», в соответствии с которой условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Вышеперечисленное не соответствует ст. 422 ГК РФ ст. ст. 10, 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.31, п. 42, п. 49, п. 79, п. 80 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. N 307.
Представитель истца Калустова Н.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании уточнила исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах и просила суд признать действия ООО «Потаповская ЖЭО», выразившиеся в не доведении до сведения неопределенного круга потребителей в наглядной и доступной форме информации об адресах и номерах телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб; параметрах качества предоставления коммунальных услуг, предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленного законодательством Российской Федерации; Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, а также включении в Договор п.п. 2.1, 3.3, 5.2 противоречащих ст. 422 ГК РФ, ст. 8, 10, 16, Закона РФ «О защите прав потребителей», п.п. 31, 42, 49, 79, 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. N 307, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать ООО «Потаповская ЖЭО» прекратить эти действия путем приведения Договора на оказание услуг по водоснабжению для населения в соответствие с действующим законодательством. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Потаповская ЖЭО» довести решение суда до сведения потребителей в течении 10 дней после вступления решения суда в законную силу, разместив в удобном для ознакомления потребителям месте (на стенде для потребителей).
Представитель ответчика директор ООО «Потаповская ЖЭО» Барчук Е.Н., действующая на основании Устава в судебном заседании исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах признала в полном объеме.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2006г. № 257.
Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц. Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает так же из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».
В судебном заседании установлено, что 23.03.2011 г. территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах на основании Распоряжения о проведении мероприятий по надзору № 000534 от 14.02.2011 г. была проведена плановая проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Потаповская ЖЭО»(далее по тексту - ООО «Потаповская ЖЭО»), на предмет соблюдения законодательства в области защиты прав потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг населению.
В процессе проверки ООО «Потаповская ЖЭО» было установлено, что в договорах на оказание услуг по водоснабжению для населения, предлагаемых к заключению неопределенному кругу потребителей содержаться отдельные условия не соответствующие законодательству о защите прав потребителей, а именно:
Содержащиеся в п. 2.1 договора положения о том, что «Исполнитель» обязан обеспечить «Потребителя» водой соответствующего качества для хозяйственных нужд, не соответствует п. 49 б Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307;
- обеспечивать «Потребителя» водой в объеме согласно нормам,
утвержденным Главой района, не соответствует п. 49 «а» Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
информировать «Потребителя» через средства массовой информации о перерыве в подаче воды, об изменении качества воды не соответствует п. 49 «л» Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;
перерыв в подаче воды без предварительного уведомления абонентов допускается в случаях аварийного и профилактического ремонта, отключение электроэнергии, а также в результате действия непреодолимой силы не соответствует п. п. 79, 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
В пункте 3.3 стоимость услуг и соответственно тарифы в течение срока действий договора подлежат изменениям в связи с увеличением цен на материалы, электроэнергию и т.д. Новые тарифы для населения вводятся постановлением Главы района и являются обязательными, противоречит пункту 42 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
В разделе 5 «Дополнительные условия» пункт 5.2 условий о том, что при обнаружении вмешательства в работу водосчетчика или при нарушении пломбы на нем, а так же в местах присоединения, количества потребляемой воды определяется согласно пункту 4.1.1 договора, а именно количество израсходованной воды определяется по пропускной способности устройств для присоединения к системе водоснабжения при скорости движения воды в них 1,2 м/с и в соответствии с режимом подачи воды с момента обнаружения неисправности, вплоть до ее устранения не соответствует пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.
Кроме того, в договорах отсутствует информация для потребителей: адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб; параметры качества предоставления коммунальных услуг, предельные сроки
устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления
коммунальныхуслуг,установленных законодательством Российской Федерации, а также информация о Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307;
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания свих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательством своих доводов, приведенных в обоснование требования о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, истцом была представлена справка от 23.03.2011 г. по результатам проверки, в которой зафиксированы нарушения ответчиком прав потребителей; распоряжение органа государственного контроля о проведении плановой проверки от 14.02.2011 г., форма договора на оказание услуг по водоснабжению, копии договоров на оказание услуг по водоснабжению для населения от 25.01.2011 г. заключенный с гражданином Акрушкиным С.Ю. и от 15 февраля 2011 года заключенный с гражданином Смолдиревым А.С.
Представитель ответчика Барчук Е.Н. в судебном заседании исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах признала в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Учитывая изложенное, суд находит требования истца о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей подлежащими удовлетворению. Подлежит удовлетворению и требование истца об обязании ответчика довести решение суда в установленный судом срок до сведения потребителей.
На основании ст.103 ГПК РФ, п.п.8 п.1 ст. 333.20, п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, от уплаты которой Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах, как истец по иску о защите прав потребителей, был освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Потаповская ЖЭО» удовлетворить в полном объеме.
Признать действия ООО «Потаповская ЖЭО», выразившиеся в не доведении до сведения неопределенного круга потребителей в наглядной и доступной форме информации об адресах и номерах телефонов диспетчерской, аварийной или аварийно-диспетчерской служб; параметрах качества предоставления коммунальных услуг, предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленного законодательством Российской Федерации; Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, а также включении в Договор на оказание услуг по водоснабжению населения п.п. 2.1, 3.3, 5.2 противоречащих ст. 422 ГК РФ, ст.ст. 8, 10, 16, Закона РФ «О защите прав потребителей», п.п. 31, 42, 49, 79, 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. N 307, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать общество с ограниченной ответственностью «Потаповская ЖЭО» прекратить эти действия путем приведения Договора на оказание услуг по водоснабжению для населения в соответствие с действующим законодательством.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Потаповская ЖЭО» довести решение суда до сведения потребителей в течении 10 дней после вступления решения суда в законную силу, разместив в удобном для ознакомления потребителям месте (на стенде для потребителей).
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 дней.
Судья