ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 июня 2011 г. г. Волгодонск Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: Председательствующего судьи: Журба О.В. при секретаре: Гурнаковой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Ростовской области к Следственному управлению Следственного комитета РО по Ростовской области об обязании освободить нежилое помещение, УСТАНОВИЛ: Прокуратура Ростовской области 28.04.2011 г. обратилась в суд к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Ростовской области с иском об обязании освободить нежилое помещение, указав, что с 15.01.2011 г. вступил в силу ФЗ от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ «О следственном комитете РФ», в связи со ст.5 которого ответчики являются юридическим лицом и материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности следственных органов Следственного комитета осуществляются самим Следственным Комитетом. Следственный комитет является самостоятельным федеральным ведомством и утратил материально-организационные связи с системой прокуратуры. Законных оснований использовать имущество истца у ответчика не имеется. Между тем, до настоящего времени ответчиком не освобождены занимаемые помещения прокуратуры области, в том числе по адресу: <адрес>, несмотря на имеющуюся возможность размещения следственного отдела по адресу: <адрес>. Спорное нежилое помещение, по <адрес> закреплено за прокуратурой Ростовской области на праве оперативного управления. Оплата коммунальных услуг производится прокуратурой области на основании заключенных с исполнителями коммунальных услуг договоров исходя из общей площади помещений, в том числе, занимаемых следственным отделом по г. Волгодонску СУ СК РФ по РО. СО СК РФ по РО: кабинеты №, №, №, №, №, № и подсобные помещения общей площадью * кв.м.. Просят обязать следственное управление Следственного комитета по Ростовской области освободить кабинеты №,№,№,№,№,№ и подсобные помещения общей площадью * кв.м., расположенные по адресу <адрес>. При предварительной подготовке дела представителем ответчика Ким А.В., действующим по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ заявлено ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения в силу того, что оно подписано и предъявлено в суд заместителем прокурора области В.В.Конушкиным, который не имеет полномочий на осуществление таких действий. В предварительном судебном заседании Ким А.В. настаивал на удовлетворении его ходатайства. Представитель истца Лаврешина М.А., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в удовлетворении заявленного ходатайства и рассматривать дело по существу, поскольку полномочия зам.прокурора области В.В.Конушкина вытекают из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении обязанностей, нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, приказа от ДД.ММ.ГГГГ№. Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы относительно рассматриваемого ходатайства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Систему прокуратуры Российской Федерации, в соответствии со ст.11 данного ФЗ составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей (ст. 15). Согласно ст. 129 Конституции РФ прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами. ФЗ «О прокуратуре РФ» четко определяет руководящий состав прокуратур субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур. Названным Федеральным законом «О прокуратуре РФ» к руководителям прокуратур субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур отнесены также первые заместители и заместители. В соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры РФ «О порядке реализации организационно-штатных полномочий в системе прокуратуры Российской Федерации» №8 от 29.01.1999 г., установление и упразднение должностей первых заместителей и старших помощников прокуроров по основным направлениям прокурорской деятельности в каждой прокуратуре устанавливаются Генеральным прокурором РФ исходя из масштабов, характера, доминирующих направлений их деятельности, региональных особенностей. Первые заместители и заместители прокурора осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей, устанавливаемых прокурором субъекта РФ. Прокурором субъекта Федерации определяется также порядок исполнения его обязанностей в случае отсутствия или невозможности им их исполнения. Из представленного в материалы дела приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении обязанностей между руководителями прокуратуры Ростовской области» следует, что на заместителя прокурора области Конушкина В.В. возложены: - вопросы обеспечения участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами; - вопросы отдела по надзору за исполнением законом о федеральной безопасности, межнациональных отношений и противодействии экстремизму; - вопросы надзора за исполнением закона РФ «О реабилитации жертв политический репрессий»; - вопросы государственной гражданской службы, в том числе организация аттестации, конкурса, квалификационного экзамена и участие в деятельности конкурсно-аттестационной комиссии и комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов; - вопросы планирования труда, финансового, бухгалтерского учета и отчетности, материального и информационного обеспечения, эксплуатации зданий и сооружения, иные имущественные вопросы; - руководство комиссией по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы и услуги; - руководство жилищной комиссией; - вопросы пенсионного обеспечения; - организация работы по гражданской обороне, чрезвычайной ситуациям, мобилизационной подготовке, воинскому учету; - организацию и обеспечение надлежащего уровня взаимодействия с общественными организациями ветеранов, пенсионеров прокуратуры. Для реализации указанных полномочий заместителю прокурора области Конушкину В.В. также выдана нотариальная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на три года, из текста которой следует, что заместителю прокурора области предоставлены полномочия на совершение от имени прокуратуры Ростовской области следующих действий: - подписывать государственные контракты и договоры на закупку техники, оборудования, имущества, выполнения работ и оказания услуг, финансовые и статистические отчеты об исполнении федерального бюджета; - заключать договоры о полной материальной ответственности и трудовые соглашения о выполнении работ, оказании услуг по договорам гражданско-правового характера; - утверждать проектно-сметную документацию и дефектные акты на строительство и ремонтные работы; - подписывать сведения, представляемые в Управление Федерального казначейства по Ростовской области, отделению по Ленинскому и Октябрьскому районам г. Ростова-на-Дону Управления Федерального казначейства по Ростовской области, Пенсионный фонд, инспекции Федеральной налоговой службы по России по Ростовской области, Территориальное управление имущественных отношений, ФСС, ФОМС; - заключать и подписывать положения, изменения, дополнения, соглашения и прекращении и другие соответствующие документы в отношение заключенных договоров, включая счета-фактуры, протоколы, спецификации, акты, технические задания, запросы, уведомления, требования. Из представленного распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на период с ДД.ММ.ГГГГ на Конушкина В.В. были возложены обязанности по вопросам обеспечения участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе; организации надзора за законностью исполнения уголовных наказаний; организацию взаимодействия с Академией Генеральной прокуратуры РФ; руководство комиссией по установлению выслуги лет; комиссией по расследованию несчастных случаев; организацию работы по правовому обеспечению и правовой пропаганде, систематизации законодательства. Из представленного листка нетрудоспособности следует, что прокурор Ростовской области Кузнецов В.А. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на излечении и согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ на период временной нетрудоспособности исполнение обязанностей было возложено на первого заместителя прокурора Кузьменко В.В.. В соответствии со ст. 131, 132 ГПК РФ исковое заявление в суд подается по форме и содержанию установленной данными нормами процессуального закона, с приложением соответствующих документов, в частности доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя истца. В силу ст.48 ГПК РФ, дела организаций ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, иными правовыми актами или учредительными документами, либо представители. Полномочия органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами. В соответствии со ст.49 ГПК РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст.51 ГПК РФ. Лица, указанные в ст.52 ГПК РФ, имеют полномочия представителей в силу закона. Согласно ст.53 ГПК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. В силу ст.54 ГПК РФ представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Проанализировав все представленные представителем истца Лаврешиной М.А. доказательства, суд приходит к выводу, что они не подтверждают полномочий заместителя прокуратуры области В.В.Конушкина на подписание искового заявления от имени прокуратуры Ростовской области и предъявление его в суд, поскольку свидетельствуют о наличии у него иного объема полномочий. В соответствии с п.4 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска. Учитывая, что представителем истца не было представлено суду доказательств, подтверждающих полномочия заместителя прокурора области Конушкина В.В. на подписание искового заявления и предъявление его в суд, суд находит ходатайство ответчика об оставлении искового заявления Прокуратуры Ростовской области к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Ростовской области об обязании освободить нежилое помещение, подлежащим удовлетворению. При этом следует разъяснить что при подписании иска уполномоченным лицом, прокуратура Ростовской области вправе вновь обратиться в суд с тождественным иском. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.222,224-225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Исковое заявление Прокуратуры Ростовской области к Следственному управлению Следственного комитета РО по Ростовской области об обязании освободить нежилое помещение, оставить без рассмотрения. Определение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение 10 суток со дня его вынесения через Волгодонской райсуд.