РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 05 июля 2011 года г. Волгодонск Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Персидской И.Г. при секретаре Шмелевой О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска к Кравченко Н.И. о прекращении права пожизненно исследуемого владения на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска (далее КУИ г. Волгодонска) обратился в суд с иском к Кравченко Н.И. о прекращении права пожизненно исследуемого владения на земельный участок. В обоснование своих требований указал, что 04 февраля 2010 года на основании распоряжения председателя КУИ г. Волгодонска №18 от 02 февраля 2010 года с целью проверки фактов, изложенных в письме начальника отдела многофункционального обслуживания, инспекторами муниципального земельного контроля была проведена проверка земельного участка с кадастровым номером 61:48:0040215:32, площадью 675 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве пожизненно наследуемого владения Кравченко Н.И.. При подготовке материалов к проверке было установлено, что право пожизненно наследуемого владения на вышеуказанный земельный участок возникло у Кравченко Н.И. на основании госакта от 13.09.1993 года №РО-48-000794 в соответствии с постановлением от 09.07.1993 года №641. Кравченко Н.И. на проверку не явилась. В ходе проверки выявлено, что участок находится в заброшенном, захламленном состоянии, ограждение отсутствует, землепользователь к освоению участка не приступил. В сентябре 2010 года с целью выявления местонахождения землепользователя Кравченко Н.И. КУИ г. Волгодонска обратился в Отдел по г. Волгодонску Управления ФМС по Ростовской области. По сведениям ОУФМС России по Ростовской области Кравченко была снята с учета в г. Волгодонске 13 августа 2003 года и выбыла в г. Зерноград. В квитанциях об оплате земельного налога указан иной адрес нахождения Кравченко Н.И. - Московская область, Воскресенский район, с. Усадьбище, ул. Воронцова д.32. согласно уведомлению от 24.09.2010 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, зарегистрированные за Кравченко Н.И. права на объекты недвижимости отсутствуют. 12 января 2011 года специалистами отдела земельных отношений КУИ г. Волгодонска повторно был проведен осмотр земельного участка по <адрес>. В ходе осмотра с выявлено, что на земельном участке возведенных строений не имеется, признаки ведения строительства отсутствуют. Землепользователь к освоению участка не приступил, участок находится в заброшенном состоянии, свалка строительного мусора на пустующем земельном участке, расположенном вблизи жилых домов, создает угрозу жизни здоровью жителей. Просит прекратить прав пожизненно наследуемого владения Кравченко Н.И. на земельный участок с кадастровым номером 61:48:0040215:32, площадью 675 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требования. Ответчик Кравченко Н.В. в судебное заседание не явилась, почтовые уведомления возвратились с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу. Суд считает возможным, учитывая неизвестность места пребывания ответчика приступить к рассмотрению дела, назначив в соответствии со ст. 50 ГПК РФ адвоката в качестве ее представителя. Представитель Кравченко Н.В. - адвокат Гукасян К.С. исковые требования не признал, пояснив, что считает исковые требования не обоснованными. Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям. На основании ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебном заседании установлено, что Кравченко Н.И. принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок с кадастровым номером 61:48:0040215:32, площадью 675 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> основании государственного акта от 13.09.1993 года №РО-48-000794 в соответствии с постановлением от 09.07.1993 года №641. Кравченко Н.И. Поскольку в ходе проверки выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:48:0040215:32, площадью 675 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находится в заброшенном состоянии, ограждение отсутствует, землепользователь к освоению участка не приступил. В сентябре 2010 года с целью выявления местонахождения землепользователя Кравченко Н.И. КУИ г. Волгодонска обратился в Отдел по г. Волгодонску Управления ФМС по Ростовской области. По сведениям ОУФМС России по Ростовской области Кравченко была снята с учета в г. Волгодонске 13 августа 2003 года и выбыла в г. Зерноград. В квитанциях об оплате земельного налога указан иной адрес нахождения Кравченко Н.И. - Московская область, Воскресенский район, с. Усадьбище, ул. Воронцова д.32. согласно уведомлению от 24.09.2010 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, зарегистрированные за Кравченко Н.И. права на объекты недвижимости отсутствуют. 12 января 2011 года специалистами отдела земельных отношений КУИ г. Волгодонска повторно был проведен осмотр земельного участка по <адрес>. В ходе осмотра с выявлено, что на земельном участке возведенных строений не имеется, признаки ведения строительства отсутствуют. Землепользователь к освоению участка не приступил, участок находится в заброшенном состоянии, свалка строительного мусора на пустующем земельном участке, расположенном вблизи жилых домов, создает угрозу жизни здоровью жителей. В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается в результате отказа владельца от дальнейшего пользования земельным участком в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 53 Земельного кодекса РФ, либо при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ для принудительного прекращения такого права, в том числе при неиспользовании владельцем (пользователем) земельного участка в случаях, предусмотренных гражданским законодательством (статья 284 Гражданского кодекса РФ), земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. В ходе судебного разбирательства по делу, судом не был установлен факт отказа Кравченко или ее наследников от права пожизненного наследуемого владения. Вопрос о наличии оснований к принудительному прекращению указанного права Кравченко пользования земельным участком органами исполнительной власти не рассматривался. В соответствии с п.4 ч.2 ст.45 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; В силу ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса. При этом, на основании п. 2 ст. 54 Земельного принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ и предоставившего земельный участок. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. И лишь в случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. Поскольку процедура принудительного лишения права на земельный участок лиц, которые используют его на титулах пожизненного наследуемого владения, соблюдена не была, оснований для удовлетворения иска не имеется. Довод истца о невозможности привлечения Кравченко Н.И. к административной ответственности за совершение земельных правонарушений в силу невозможности установления ее местонахождения, не является основанием для освобождения от соблюдения На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска к Кравченко Н.И. о прекращении права пожизненно исследуемого владения на земельный участок кадастровым номером 61:48:0040215:32, площадью 675 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено в совещательной комнате 11 июля 2011 года. Судья: