РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 июля 2011г. г. Волгодонск Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Донсковой М.А. с участием прокурора Кононенко В.В. при секретаре Литвиненко В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц-жителей г.Волгодонска, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация г.Волгодонска, к Обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом» об обязании провести работы по проведению объекта, незавершенного строительством, в безопасное для третьих лиц состояние, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц-жителей г.Волгодонска к ООО «Наш дом» об обязании провести работы по проведению объекта, незавершенного строительством, в безопасное для третьих лиц состояние. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Волгодонска совместно с главным архитектором г. Волгодонска, специалистами Комитета по управлению имуществом города и Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах проведена проверка исполнения градостроительного законодательства в части содержания объектов капитального строительства, нуждающихся в консервации. В ходе проверки установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - блок - секция №5 жилого дома №526 по ул.Индустриальной, 14 в г. Волгодонске. Объект представляет собой цоколь и частично выполненные кирпичной кладкой стены первого этажа. Санитарное состояние участка, на котором расположен незавершенный строительством объект, неудовлетворительное, участок захламлен строительным и бытовым мусором, ограждение, освещение, предупредительные знаки на объекте отсутствуют, к фундаменту имеется доступ поверхностных вод, планировка территории вокруг объекта с целью их отвода не осуществлена, в каркасе арматура частично оголена, лестничные пролеты провисли. Ограждение на площадке, где расположен объект, фрагментарное, не соответствует строительным нормам, что предоставляет возможность для свободного доступа к нему третьих лиц и создает потенциальную угрозу для их жизни и здоровья. Истец просит суд обязать ответчика ООО «Наш дом» произвести работы по приведению незавершенного строительством объекта - пятая блок-секция жилого дома №526 по ул. Индустриальной, 14 в г. Волгодонске Ростовской области в безопасное для третьих лиц и окружающей среды состояние путем устройства защитного ограждения и приведения санитарного состояния производственной территории в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001. В судебном заседании помощник прокурора Кононенко В.В. поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить. Ответчик надлежащим образом уведомлен о дате рассмотрения дела, о чем свидетельствует обратное уведомление о вручении судебной повестки. Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Суд, с учетом мнения прокурора, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -Администрации г.Волгодонска, в судебное заседание не явился. О дате и времени проведения слушания уведомлен надлежащим образом, о проведении разбирательств в его отсутствие не ходатайствовал. Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя Администрации г.Волгодонска. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Из письменных материалов дела следует, что прокуратурой г. Волгодонска совместно с главным архитектором г. Волгодонска, специалистами Комитета по управлению имуществом города и Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах проведена проверка исполнения градостроительного законодательства в части содержания объектов капитального строительства, нуждающихся в консервации. В ходе проверки установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - блок - секция №5 жилого дома №526 по ул.Индустриальной, 14 в г. Волгодонске. Объект представляет собой цоколь и частично выполненные кирпичной кладкой стены первого этажа. Санитарное состояние участка, на котором расположен незавершенный строительством объект, неудовлетворительное, участок захламлен строительным и бытовым мусором, ограждение, освещение, предупредительные знаки на объекте отсутствуют, к фундаменту имеется доступ поверхностных вод, планировка территории вокруг объекта с целью их отвода не осуществлена, в каркасе арматура частично оголена, лестничные пролеты провисли. Ограждение на площадке, где расположен объект, фрагментарное, не соответствует строительным нормам, что предоставляет возможность для свободного доступа к нему третьих лиц и создает потенциальную угрозу для их жизни и здоровья. В соответствии с п.4 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, п. 5.16 Строительных норм и Правил РФ СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства, те есть приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, безопасность объекта для населения и окружающей среды. Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001, зарегистрированным в Минюсте РФ 09.08.2001 №2862, утверждены СНиП РФ «Безопасность труда в строительстве» №12-03-2001, в соответствии с пп.6.2.1, 6.2.2., 6.2.3 указанных СНиП РФ устройство производственных территорий, их техническая эксплуатация должны соответствовать требованиям строительных норм и правил, государственных стандартов, санитарных, противопожарных, экологических и других действующих нормативных документов. Так, производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: - высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ- не менее 1,2м; - ограждения, примыкающие к пестам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2м и быть оборудованы сплошным защитным козырьком; - козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; - ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения. Входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком шириной не менее 2м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над выходом, должен быть 70-75 градусов. В соответствии с п.6.1.6 СНиП 12-03-2011 проезды, проходы на производственных территориях, а также проходы к рабочим местам и на рабочих местах должны содержаться в чистоте и порядке, очищаться от мусора и снега, не загромождаться складируемым материалами и конструкциями. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать в суде те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Возражений на исковые требования, а так же доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом, ответчик суду не представил. В соответствии со ст.68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны. Таким образом, пояснениями истца, письменными материалами дела, в судебном заседании установлено, что наличие свободного доступа к объекту незавершенного строительства, принадлежащего ответчику на праве собственности со стороны неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, захламление территории строительным и бытовым мусором наносит ущерб окружающей среде, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Прокурора г.Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц-жителей г.Волгодонска, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация г.Волгодонска, к Обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом» об обязании провести работы по проведению объекта, незавершенного строительством, в безопасное для третьих лиц состояние, удовлетворить. Обязать ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» произвести работы по приведению незавершенного строительством объекта - пятая блок-секция жилого дома №526 по ул. Индустриальной, 14 в г. Волгодонске Ростовской области в безопасное для третьих лиц и окружающей среды состояние путем устройства защитного ограждения и приведения санитарного состояния производственной территории в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей. Заочное решение может быть обжаловано путем подачи заявления в суд, принявший заочное решение, в течение семи дней со дня получения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение десяти дней с момента получения решения в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2011 года. Судья Волгодонского районного суда Ростовской области М.А. Донскова Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.