Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09.09.2011 года. Федеральный судья Волгодонского районного суда Ростовской области Стадникова Н.В.,

при секретаре Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клочкова Д.Ю. к ООО УК «*», ООО «*» о признании незаконным акта, исключении суммы долга, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Клочков Д.Ю. обратился в суд с иском к ООО УК «*», ООО «*», указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, где зарегистрирован и проживает один. Своевременно, в полном объеме осуществляет оплату коммунальных платежей, приборы индивидуального учета в квартире не установлены. Однако в ноябре 2010 г. ООО «*» направило счета-квитанции по оплате холодной, горячей воды и водоотведению, где указаны данные о проживающих в квартире - 2 человека, вместо одного. Указан так же долг абонента на 01.12.2010 г. в размере * рубля. С ноября 2010 года ответчик начисляет за холодную воду водоотведения холодной питьевой воды и горячей воды по нормативу 2 человека. Разъяснений относительно изменения размера оплаты не было. Как истцу стало известно впоследствии, основанием для начисления таких сумм явился акт выявленного проживания незарегистрированных граждан от 05.10.2010 г., о существовании которого он не знал. Считает акт незаконным, не отражающим действительность. Все действия ответчиков: по составлению акта, безосновательному доначислению оплаты считает противоречащими законодательству. Размер платы за холодное, горячее водоснабжение определяется по формуле с учетом количества граждан, проживающих (зарегистрированных) в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета. Выявление факта нахождения в квартире кого-то, кроме лица, зарегистрированного в нем, нецелесообразно, так как не влечет правовых оснований, как-то начисление дополнительной оплаты коммунальных услуг. Актом от 05.10.2010 г. затронуты конституционные права истца на неприкосновенность частной жизни, он составлен в отсутствие собственника жилого помещения, тот с ним не ознакомлен. Пересчитав плату за жилищно-коммунальные услуги с учетом проживающих в ином количестве, чем указано в лицевом счете, ООО «*», а впоследствии и ООО УК «*» в одностороннем порядке изменяли условия договора, нарушая его права как потребителя. В платежных документах, ни один, ни второй ответчики не указывали основания изменения размера оплаты. Истец просилпризнать акт от 05.10.2010 года незаконным, исключить сумму долга по оплате услуг по водоотведению и питьевой воде в размере * рублей, взыскать компенсацию морального вреда в размере * рублей и судебные расходы.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Гончарова С.В., действующая на основании доверенности, дополнила исковые требования и просила признать акт от 05.10.2010 незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет по оплате за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение квартиры по <адрес> в соответствии с количеством зарегистрированных лиц в указанном помещении с октября 2010 года по настоящее время, взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в сумме * рублей, а также компенсацию морального вреда в сумме * рублей.

Представитель ответчиков ООО «*» и ООО УК «*» в судебное заседание не явились, направили в суд отзывы, суд с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела по существу, о чем свидетельствуют уведомления о вручении повесток.

Ответчики исковые требования не признали, указав, что управляющей организацией многоквартирного дома <адрес> до 01.11.2010 года являлось ООО «*», после 01.11.2010 г. - ООО УК «*».Общим собранием собственников многоквартирного дома <адрес>, было принято решение, оформленное протоколом от 25.09.2010 года, провести сверки по данным управляющей организации (в то время ООО «*») с фактически проживающими гражданами в квартирах, и составлять акты для доначисления платы за потребление воды.05.10.2010 года, комиссионно, с участием контролера ООО «*» Кузминова С.А., техником смотрителем Ененковой З.А., уполномоченным представителем многоквартирного дома Кашиной Г.Г., был составлен акт выявленного проживания незарегистрированных граждан в квартире <адрес>, в количестве двух граждан. Акт был составлен с целью начисления оплаты за фактически потребленные коммунальные ресурсы, а именно горячую и холодную воду. Регистрация по месту жительства или месту пребывания является одним из доказательств проживания на жилплощади и при этом не служит единственнымоснованием (условием) для начисления платы за коммунальные услуги, в соответствии с п.п. «д» п.38 Правил №307, п.п. «ж» п.52 Правил №307, Правил пользования жилыми помещениями, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.01.06 №25, п. 12 ст. 155 ЖК РФ, ст. 19.15 КоАП РФ. Основанием для начисления платы за все коммунальные услуги является не регистрация граждан, а использование (потребление) этих услуг, которое при оборудовании помещений приборами учета фиксируется этими приборами. Квартира истца приборами индивидуального учета не оборудована Факт проживания граждан в жилом помещении, не оборудованном прибором учета, может быть установлен на основаниях, указанных в п.12 ст.155 ЖК РФ. В случае бездействия лица, вселившего жильцов в своё помещение, факт их проживания может быть установлен исполнителем коммунальных услуг при помощи свидетельских показаний очевидцев, с составлением соответствующего акта. Основанием возникновения обязанности по внесению платы за коммунальные услуги в этом случае будет являться либо акт о пользовании его помещением, либо (в случае возникновения спорных ситуаций) - судебное решение, установившее данную обязанность.Выявлять фактически проживающих, но не зарегистрированных по месту проживания и не оплачивающих в связи с эти коммунальные услуги граждан, обязана управляющая организация, как лицо, осуществляющее регистрационный учет граждан в рамках деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом, в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713 (в ред. от 14 августа 2002 г.). Обязанность управляющей организации по контролю за использованием жилых помещений регламентирована также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив иные доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

Правоотношения сторон регулируются положениями раздела VII ЖК РФ, Законом РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

Спор между сторонами возник из-за начислений управляющими компаниями долга Клочкову Д.Ю. по оплате коммунальных услуг по горячему, холодному водоснабжению и водоотведению с октября 2010 г. по настоящее время и последующего начисления платежей не в соответствии с данными лицевых счетов, которые велись в каждой из управляющих компаний в отношении принадлежащей истцу квартиры, а по данным указанным в акте от 05.10.2010 г.

В силу ч.9 ст.155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливающие права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), государственную и общественную защиту их интересов, а также определяющие механизм реализации этих прав урегулированы Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВС РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» отношения, по предоставлению или обеспечению предоставления необходимых коммунальных услуг, регулируются законодательством о защите прав потребителей.

Ст.8 Закона «О защите прав потребителей» регламентирует права потребителя на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Эта информация в наглядной и доступной форме должна доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Обязанность изготовителя, исполнителя, продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, работах, услугах, содержится в п.п.1,2 ст.10 Закона «О защите прав потребителей». Их перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Требования к доведению исполнителями информации до потребителей коммунальных услуг установлены так же Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

В соответствии с п.2 Правил № 307 их действие распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п.3 Правил № 307, исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

В п.37 Правил № 307 установлено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

В соответствии с подп. "д", п. 38 Правил № 307 в платежном документе указываются сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи: с проживанием временных жильцов; со снижением качества коммунальных услуг; с уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором.

В судебном заседании установлено, что Клочков Д.Ю. является собственником квартиры <адрес> на основании свидетельства праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира не оборудована приборами индивидуального учета горячей и холодной воды.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находится в управлении ООО УК «*» с 01.11.2010 г., что подтверждается договором управления многоквартирного дома от 01.11.2010 г., заключенного управляющей компанией с представителем собственников дома - Кашиной Г.Г.. На квартиру истца открыт лицевой счет №.

До 01.11.2010 г. управляющей компанией по данному дому была ООО «*», что установлено пояснениями представителя данного ответчика и следует из квитанций об оплате, представленных по состоянию на 01.11.2010 г. Лицевой счет на квартиру истца велся под №.

То есть, до 01.11.2010 г. ООО «*», а с 01.11.2010 г. ООО УК «*» является исполнителем коммунальных услуг относительно их потребителя Клочкова Д.Ю., и должны соблюдать требования вышеуказанных норм об изменениях размера платы за коммунальные услуги, доводить информации до потребителя предусмотренными законом способами.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчиками до сведения истца Клочкова Д.Ю. не доведена необходимая и достоверная информация в платежных документах (счетах-квитанциях) об изменениях размера платы за оказываемые коммунальные услуги. В них не содержатся основания изменения размера платы за коммунальные услуги с октября 2010 г.

Из представленных счетов-квитанций, а так же расчетов по лицевому счету № (ООО «*») следует, что по состоянию на сентябрь 2010 года, начисление платы за коммунальные услуги Клочкову Д.Ю., производилось на одного человека. Последующие счета ООО «*» содержат сведения о начисления на двух человек с указанием: проживают 2 прописано 1.

Вместе с тем, согласно данных лицевых счетов обеих управляющих компаний, в графе «Сведения о проживающих» указан один человек Клочков Д.Ю., зарегистрированный в квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что 05.10.2010 комиссией в составе контролера ООО «*» Кузьминова С.А., техника-смотрителя Ененковой З.А. и уполномоченного представителя собственников дома Кашиной Г.Г., был составлен акт б/н выявленного проживания незарегистрированных граждан в квартире №.

Подлинный документ ответчиками в материалы дела не представлен.

В акте указано, что установлен факт проживания в квартире <адрес> в течение 9 месяцев двух граждан без регистрации. Так же акт содержит сведения, что является основанием для доначисления ООО «*» на 2 человека оплаты за горячую и холодную воду по нормативу с периода 01.04.2010 года.

Проверяя полномочия членов комиссии на составление данного акта, правовые основания и последствия его составления, суд учитывает, что акт составлен представителем ООО «*», тогда как представителем ответчика указано на отсутствие у данной организации полномочий по составлению актов о проживании временно незарегистрированных граждан комиссией в составе представителя «Управляющей организации», аналогичных тем, которыми наделили собственники дома <адрес> управляющую компанию ООО УК «*», что следует из п.2.3.11, 2.3.12 договора от 01.11.2010 г..

Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, в форме заочного голосования по адресу: <адрес>, б/н от 25.09.2010 г. так же не содержит таких полномочий управляющей организации, а лишь касается проведения сверки по данным Управляющей компании с фактически проживающими гражданами и составление актов для доначисления платы за потребление горячей воды.

То есть сведения о том, кто и в каком составе может составлять акты, протокол не содержит. Однако, из него следует, что такие акты могут быть использованы лишь для доначисления платы за горячую воды, тогда как акт от 05.10.2010 г. использовался ответчиками и для начислений за ХВС и водоотведение, о чем пояснил представитель ответчика, и что следует из содержания самого акта.

При этом, сведений о доведении информации о принятом решении от 25.09.2010 г. до собственников помещений в порядке п.3 ст.46 ЖК РФ, суду не представлена. Суд учитывает, что из п.49 Правил №307 следует, что путем размещения на информационных стендах в подъездах жилого дома и включения в договор до потребителя может быть доведена только информация, перечисленная в данном пункте Правил №307. А информация об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе, в связи с проживанием временных жильцов, должна доводиться до потребителя путем указания данной информации в платежном документе на оплату коммунальных услуг, что следует из п.38 Правил.

Как уже установлено, в октябре 2010 г. ООО «*» производит начисление Клочкову Д.Ю. по количеству человек - 2.

С ноября 2010 г. ООО УК «*» производит начисления за ГВС из расчета на 2 человека, а так же, как признает представитель ответчика, управляющая компания дает поручение, в соответствии с агентским договором № 7732/а МУП ВКХ, организовать расчеты за коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению по квартире истца за двух человек.

В начале 2011 г. истцу было представлено письменное требование б/н и даты, о погашении имеющегося у него долга по оплате за отопление и горячее водоснабжение перед ООО «*» - в сумме * рублей, перед ООО «*» - * рублей, с условием необходимости погашения в течение 3-х дней с момента получения требования. В случае не погашения администрация ООО УК «*» указала на приостановление подачи электроэнергии в квартиру с последующим платным ее подключением.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что ответчики, не представив своевременно истцу, как потребителю необходимую и достоверную информацию в платежных документах (счетах-квитанциях) об оказываемых коммунальных услугах, не указав основания изменения размера платы за коммунальные услуги, в нарушение права потребителя произвели начисление задолженности.

Следует отметить, что ответчиками не представлено доказательств того, что у них отсутствовала возможность для исполнения своих обязанностей по размещению в платежном документе (счете-извещении) сведений об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований.

Оценивая действий управляющих компаний, суд так же учитывает, что основанием к начислению платы за коммунальные платежи стал акт от 05.10.2010 г., законность которого оспаривает истец.

Акт от 05.10.2010 г. содержит сведения, что в квартире проживают незарегистрированные лица в количестве двух человек, данные которых не указаны в акте. Акт составлен в отсутствии собственника квартиры, что не оспаривалось в судебном заседании, доказательств наличия полномочий принимать решения о доначислении оплаты коммунальных услуг, у указанных в акте членов комиссии, суду не предоставлено.

Согласно п.38 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 (в редакции от 29.07.2010г.) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», при отсутствии индивидуальных приборов учета оплата коммунальных услуг производится исходя из норматива потребления коммунальных услуг, рассчитанного на число граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

Действующее законодательство не предусматривает выявление граждан, проживающих, но не зарегистрированных в жилых помещениях другими гражданами (соседями), либо управляющей организацией, как и начисление сумм задолженности за коммунальные услуги собственникам жилья (за проживающих у них без регистрации граждан) управляющими организациями на основании таких сведений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что акт составлен лицами, не имеющими надлежащих полномочий собственников дома, содержание акта не отражает фактические обстоятельства, таким образом, он является незаконным, а действия ООО «*» и ООО УК «*» по начислению Клочкову Д.Ю. задолженности за холодное и горячее водоснабжение, в соответствии с этим актом - неправомерны.

В п.2.3.11 договора управления многоквартирным домом от 01.11.2010 г. с ООО УК «*» указано: «В случае проживания незарегистрированных граждан (квартирантов, временно проживающих) составлять акты о проживании временно незарегистрированных граждан комиссией в составе представителей «Управляющей организации»и собственников многоквартирного дома. На основании этих актов производить начисление за коммунальные услуги».

Однако данный ответчик не участвовал в составлении оспариваемого акта. Суд не представлено доказательств законных оснований принимать акт от 05.10.2010 г. к начислению платы за коммунальные услуги по лицевому счету истца Клочкова Д.Ю.

Поскольку истец не располагает точными сведениями о сумме задолженности, а от ответчиков не поступило исчерпывающих сведений о ее величине на момент вынесения решения, суд полагает верным избранный Клочковым Д.Ю. способ защиты и подлежащими удовлетворению его требования об обязании ООО «*» произвести перерасчет начислений по оплате за горячее, холодное водоснабжение и водоотведение по лицевому счету № на кв. <адрес> в строгом соответствии со сведениями данного лицевого счета: количеством проживающих (зарегистрированных) лиц - 1 человек; об обязании ООО УК «*» произвести перерасчет начислений по оплате за горячее, холодное водоснабжение и водоотведение, по лицевому счету № на кв. <адрес> в соответствии со сведениями лицевого счета: количеством проживающих (зарегистрированных) лиц - 1 человек.

Поскольку, в судебном заседании установлена вина ответчиков в неправомерном начислении истцу дополнительных сумм за коммунальные услуги, а также, в не предоставлении ему необходимой информации, связанной с выставлением ему задолженности за коммунальные услуги, то суд, учитывает положения Закона «О защите прав потребителей» и ст. 151 ГК РФ, находит требования Клочкова Д.Ю. о компенсации ему морального вреда обоснованными.

Разрешая вопрос о размере морального вреда, судья с учетом характера причиненных истцу физических и нравственных страданий, отсутствия реально понесенных расходов на оплату неправомерно исчисленных долгов, требований разумности и справедливости в отношении обеих сторон, считает возможным взыскать в польщу истца с ООО УК «*» и ООО «*» по * рублей с каждого в возмещение морального вреда.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд считает необходимым взыскать с ООО УК «*» и ООО «*» по * рублей с каждого в пользу Клочкова Д.Ю. расходы по госпошлине, понесенные истцом в сумме * рублей.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, судприсуждает другой стороне расходы на оплату услуг представителя. Рассматривая вопрос о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд учитывает категорию спора, позицию представителя истца, ее последовательность, обоснованность, объем представленных доказательств, личное участие представителя и причины отложения дела, реально понесенные расходы истца на услуги представителя в сумме * рублей и находит разумным взыскать с ООО УК «*» и ООО «*» расходы на оплату услуг представителя в сумме * рублей с каждого.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Клочкова Д.Ю. к ООО «*», ООО УК «*» о признании незаконным акта, исключении суммы долга, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным акт от 05.10.2010 г. выявленного проживания незарегистрированных лиц в квартире <адрес>.

Обязать ООО «*» произвести перерасчет начислений по оплате за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение по лицевому счету № на кв.<адрес> в соответствии со сведениями лицевого счета: количеством проживающих (зарегистрированных) лиц с октября 2010 года - 1 человек.

Обязать ООО УК «*» произвести перерасчет начислений по оплате за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение по лицевому счету № на кв.<адрес> в соответствии со сведениями лицевого счета: количеством проживающих (зарегистрированных) лиц с октября 2010 года - 1 человек.

Взыскать с ООО УК «*» в пользу Клочкова Д.Ю. компенсацию морального вреда * рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме * рублей, расходы по оплате юридических услуг -* рублей, а всего * рублей.

Взыскать с ООО «*» в пользу Клочкова Д.Ю. компенсацию морального вреда * рублей, расходы по оплате госпошлины в сумме * рублей, расходы по оплате юридических услуг -* рублей, а всего * рублей.

В остальной части иска Клочкова Д.Ю. отказать.