РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2011 года                                                                                                     г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Персидской И.Г.

при секретаре Шмелевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгодонского района в интересах муниципального образования «Добровольское сельское поселение» к Администрации Добровольского сельского поселения, Борисову Р.В., третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании ничтожной сделкой договор купли-продажи имущества №2 от 26.04.2011 года и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Волгодонского района обратился в суд в интересах муниципального образования «Добровольское сельское поселение» с исковым заявлением к Администрации Добровольского сельского поселения, Борисову Р.В., третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании ничтожной сделкой договор купли-продажи имущества №2 от 26.04.2011 года и применении последствий недействительности ничтожной сделки, указав следующее.

Прокуратурой Волгодонского района в соответствии с полномочиями, предоставленным ст.ст.21,2 ФЗ «О прокуратуре РФ» была проведена проверка законности приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Добровольское сельское поселение», в ходе которой было установлено, что на основании протокола об итогах аукциона от 26.04.2011 г. №4 Администрацией Добровольского сельского поселения был заключен договор купли-продажи имущества №2 от 26.04.2011 г. с Борисовым Р.В.. Согласно договора Администрация Добровольского сельского поселения передает в собственность Борисова Р.В. здание сельского клуба, площадью 178 кв.м. и земельный участок, площадью 1352 кв.м. с кадастровым №61:08:0010201:321 из категории земель населенных пунктов, расположенные по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Мокросоленый, ул. Центральная,74. В соответствии с п.2.2 договора цена составляет 407 993 рубля. Данная сделка является ничтожной, поскольку в соответствии с отчетом №342-10 от 24.04.2010 г. рыночная стоимость здания сельского клуба, площадью 178 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Мокросоленый, ул. Центральная, 74 составляет 505 000 рублей. Данный отчет не содержит сведений о рыночной стоимости земельного участка, поскольку он не являлся предметом оценки. Согласно объяснений главы Добровольского сельского поселения от 16.06.2011 г. земельный участок включен в договор купли-продажи 26.04.2011 без учета его стоимости (передан в частную собственность безвозмездно).

На основании постановления Администрации Добровольского сельского поселения от 18.10.2010 №104 «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества» на 23.11.2010 г. был назначен аукцион по продаже здания сельского клуба, площадью 178 кв.м. и земельного участка, площадью 1352 кв.м. с кадастровым №61:08:0010201:321 из категории земель населенных пунктов, расположенных по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Мокросоленый, ул. Центральная, 74. Согласно п.1.1 постановления начальная цена реализуемого имущества составляет 505 437 рублей. В соответствии с протоколом об итогах аукциона №2 от 23.11.2010 г. аукцион признан не состоявшимися. В нарушение ч.1 ст.23 ФЗ от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Администрацией Добровольского сельского поселения издано постановление от 31.01.2011 года №3 «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества», согласно которому имущество вновь выставлено на аукцион на 09.03.2011 г., начальная цена реализуемого имущества снижена и составляет 429 622 рубля. Аукцион вновь был признан не состоявшимся, что подтверждается протоколом об итогах аукциона №3 от 09.03.2011 г.

18.03.2011 г. Администрацией Добровольского сельского поселения вынесено постановление №30 «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества», согласно которому имущество в третий раз выставлено на аукцион 26.04.2011 г., начальная стоимость реализуемого имущества составляет 386 660 рублей. Согласно протокола об итогах аукциона от 26.04.2011 победителем аукциона признан Борисов Р.В., предложивший 405 993 рубля за объект здания клуба и земельного участка. Согласно выписки из ЕГРП от 27.07.2011 года правообладателем здания сельского клуба, площадью 178 кв.м. и земельного участка, площадью 1352 кв.м. с кадастровым №61:08:0010201:321 из категории земель населенных пунктов, расположенных по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Мокросоленый, ул. Центральная, 74 является Борисов Р.В. Просит признать ничтожной сделкой договор купли-продажи имущества №2 от 26.04.2011 г, а именно: здания сельского клуба, площадью 178 кв.м. и земельного участка, площадью 1352 кв.м. с кадастровым №61:08:0010201:321 из категории земель населенных пунктов, расположенных по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Мокросоленый, ул. Центральная, 74, применить последствия ничтожной сделки, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ростовской области внести изменения в ЕГРП.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Волгодонского района Забазнова С.И. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Глава Администрации Добровольского сельского поселения Александров Г.И. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Ответчик Борисов Р.В. исковые требования признал.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности своей неявки суду не представили.

Суд, признав неявку третьего лица в судебное заседание не уважительной, рассматривает дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола об итогах аукциона от 26.04.2011 г. №4 Администрацией Добровольского сельского поселения был заключен договор купли-продажи имущества №2 от 26.04.2011 г. с Борисовым Р.В. Согласно договора Администрация Добровольского сельского поселения передает в собственность Борисова Р.В. здание сельского клуба, площадью 178 кв.м. и земельный участок, площадью 1352 кв.м. с кадастровым №61:08:0010201:321 из категории земель населенных пунктов, расположенные по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Мокросоленый, ул. Центральная,74. В соответствии с п.2.2 договора цена составляет 407 993 рубля. В соответствии с отчетом №342-10 от 24.04.2010 г. рыночная стоимость здания сельского клуба, площадью 178 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Мокросоленый, ул. Центральная, 74 составляет 505 000 рублей. Данный отчет не содержит сведений о рыночной стоимости земельного участка, поскольку он не являлся предметом оценки и был включен в договор купли-продажи 26.04.2011 без учета его стоимости (передан в частную собственность безвозмездно).

На основании постановления Администрации Добровольского сельского поселения от 18.10.2010 №104 «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества» на 23.11.2010 г. был назначен аукцион по продаже здания сельского клуба, площадью 178 кв.м. и земельного участка, площадью 1352 кв.м. с кадастровым №61:08:0010201:321 из категории земель населенных пунктов, расположенных по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Мокросоленый, ул. Центральная, 74. Согласно п.1.1 постановления начальная цена реализуемого имущества составляет 505 437 рублей. В соответствии с протоколом об итогах аукциона №2 от 23.11.2010 г. аукцион признан не состоявшимися.

В нарушение ч.1 ст.23 ФЗ от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» Администрацией Добровольского сельского поселения издано постановление от 31.01.2011 года №3 «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества», согласно которому имущество вновь выставлено на аукцион на 09.03.2011 г., начальная цена реализуемого имущества снижена и составляет 429 622 рубля. Аукцион вновь был признан не состоявшимся, что подтверждается протоколом об итогах аукциона №3 от 09.03.2011 г.

18.03.2011 г. Администрацией Добровольского сельского поселения вынесено постановление №30 «О проведении аукциона по продаже муниципального имущества», согласно которому имущество в третий раз выставлено на аукцион 26.04.2011 г., начальная стоимость реализуемого имущества составляет 386 660 рублей.

Согласно протокола об итогах аукциона от 26.04.2011 победителем аукциона признан Борисов Р.В., предложивший 405 993 рубля за объект здания клуба и земельного участка. Согласно выписки из ЕГРП от 27.07.2011 года правообладателем здания сельского клуба, площадью 178 кв.м. и земельного участка, площадью 1352 кв.м. с кадастровым №61:08:0010201:321 из категории земель населенных пунктов, расположенных по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Мокросоленый, ул. Центральная, 74 является Борисов Р.В., при этом, земельный участок был передан Борисову безвозмездно.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона для реализации единой государственной политики в сфере приватизации Правительство Российской Федерации своим решением вправе поручить юридическим лицам организовывать от имени Российской Федерации в установленном порядке продажу приватизируемого федерального имущества и (или) осуществлять функции продавца.

Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления соответственно (ч. 2).

Таким образом, Федеральным законом от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации определять компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации продажи приватизируемого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. В таком случае публичное предложение о продаже государственного или муниципального имущества является публичной офертой, и на основании пункта 3 статьи 23 Федерального закона о приватизации право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит заявителю, который первым подал в установленный срок заявку на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения.

Поскольку органом местного самоуправления были нарушены     требования      ст. 12, ч.1 ст.23 ФЗ « О приватизации государственного и муниципального имущества», ст.38 Земельного кодекса РФ, предусматривающей обязанность собственника земельного участка определить форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка, сделка, совершенная     администрацией по отчуждению муниципального имущества, оформленная договором купли- продажи №2 от 26.04. 2011 года с грубыми нарушениями требований закона в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожной, поскольку не соответствует требованиям закона.

На основании вышеизложенного, требование о признании ничтожной сделки договора купли-продажи имущества №2 от 26.04.2011 года здания сельского клуба, площадью 178 кв.м.     и земельного участка, площадью 1352 кв.м. с кадастровым номером 61: 08: 0010201: 321 из категории земель населенных пунктом, расположенных по адресу : х. Мокросоленый, ул. Центральная, 74, Волгодонского района, Ростовской области и применении последствий недействительности ничтожной сделки, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Волгодонского района в интересах муниципального образования «Добровольское сельское поселение» к Администрации Добровольского сельского поселения, Борисову Р.В., третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании ничтожной сделкой договор купли-продажи имущества №2 от 26.04.2011 года и применении последствий недействительности ничтожной сделки, удовлетворить.

Признать договор купли-продажи имущества №2 от 26.04.2011 г, а именно: здания сельского клуба, площадью 178 кв.м. и земельного участка, площадью 1352 кв.м. с кадастровым №61:08:0010201:321 из категории земель населенных пунктов, расположенных по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Мокросоленый, ул. Центральная, 74 ничтожным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, взыскав с Администрации Добровольского сельского поселения сумму, уплаченную Борисовым Р.В. по договору купли-продажи имущества №2 от 26.04.2011 г. в размере 405 993 рубля.

Обязать Борисова Р.В. вернуть имущество, приобретенное по      договору купли-продажи имущества №2 от 26.04.2011 г., а именно: здания сельского клуба, площадью 178 кв.м. и земельного участка, площадью 1352 кв.м. с кадастровым №61:08:0010201:321 из категории земель населенных пунктов, расположенных по адресу: Ростовская область, Волгодонской район, х. Мокросоленый, ул. Центральная, 74.

Признать недействительными записи о регистрации №61-61-10/013/2011-355 от 16.06.2011 г. и №61-61-10/013/2011-352 от 16.06.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 18 октября 2011 года.

Судья