РЕШЕНИЕ дело № 2-3133/11
Именем Российской Федерации
12 сентября 2011 г. ст. Романовская
Волгодонской районный суд Ростовской области, в составе:
председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,
с участием помощника прокурора Волгодонского района Передериной Г.В.,
при секретаре Коновской Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Волгодонского района о возложении обязанности принять меры по организации утилизации жидких бытовых отходов и промышленных отходов, третье лицо Восточный отдел государственного экологического контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области
Установил:
Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд с иском к ответчику Администрации Волгодонского района в интересах неопределенного круга лиц с требованием о возложении на ответчика обязанности организовать утилизацию жидких бытовых и промышленных отходов, которые несанкционированно сливаются на территории Волгодонского района в не отведенных для этого местах.
В обоснование заявленного иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки жалоб жителей ст. Романовская, установлено, что на территории Волгодонского района на земельном участке образована свалка жидких бытовых отходов, которая используется для слива отходов ОАО «ЖКХ Волгодонского района», и ООО «Ромтранс» в отсутствии правоустанавливающих документов. Отвод земельного участка под размещение свалки администрацией района не осуществлялся, в связи с чем земельный участок является несанкционированным местом размещения отходов и не отвечает требованиям безопасности для окружающей природной среды и благополучия населения.
Представитель Администрации Волгодонского района Ростовской области в судебное заседание для рассмотрения дела по существу не явился, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель ответчика по доверенности Ладанова Е.Ф. поясняла, что администрацией Волгодонского района заказан проект очистных сооружений, для размещения жидких бытовых отходов, в связи с чем Администрация Волгодонского района считает, что меры по организации утилизации бытовых отходов приняты.
Выслушав помощника прокурора Волгодонского района Передерину Г.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 7, 14, 21 ч. 1 ст. 15 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация мероприятий по охране окружающей среды; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
п. 3.1 санитарных правил и норм 42-128-4690-88 установлено, что обезвреживание жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места.
Согласно п. 3.1. Методических указаний МУ 2.1.5.800 - 99 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.12.1999 (далее - Методические указания), сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в т.ч. поверхностных пресных и морских вод, подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально-оральным механизмом передачи.
Пункт 3.2. Методических указаний относит к наиболее опасным в эпидемическом отношении хозяйственно-бытовые сточные воды. Эти стоки отличаются высоким уровнем микробного загрязнения на фоне значительной концентрации взвешенных частиц и органических веществ.
Как установлено в судебном заседании, в связи с выявленными нарушениями природоохранного законодательства, прокурором Волгодонского района на имя главы Администрации Волгодонского района, 13.мая 2011 года внесено представление с требованием устранить нарушения, которое по существу не рассмотрено.
В материалы дела прокурором представлена информация за подписью заместителя главы Администрации Волгодонского района, (л.д.7) согласно которой, на территории района имеется полигон твердых бытовых отходов, а вывозом жидких бытовых отходов занимается ОАО «ЖКХ Волгодонского района», которое заключило договор с МУП ВКХ г. Волгодонска для размещения отходов. По мнению прокурора, данный договор заключен для создания видимости утилизации бытовых отходов, так как объемы указанных в договоре бытовых отходов во много раз меньше реального их количества.
Согласно информации заместителя главы Администрации Волгодонского района (л.д. 12), ответчик признает наличие несанкционированного размещения жидких бытовых отходов на землях Волгодонского района, и причиной тому является отсутствие отведенного и специально оборудованного земельного участка под размещение полей ассенизации.
Размещение бытовых и производственных отходов в нарушение требований природоохранного законодательства, в том числе, на территориях, не оборудованных для данных целей, т.е. на несанкционированных свалках, может повлечь возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней, оказать негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.
Сброс неочищенных сточных вод на почву свидетельствует о нарушении п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которого к вопросам местного значения муниципального района отнесены организация утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов.
Неисполнение требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, увеличению количества несанкционированных свалок, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональнойутилизации.
Учитывая вышеизложенное, суд находит необходимым удовлетворить требования прокурора Волгодонского района.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Волгодонского района Ростовской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Волгодонского района Ростовской области принять меры по организации утилизации жидких бытовых отходов в соответствии с требованиями санитарно - эпидемиологического и природоохранного законодательства на территории муниципального образования «Волгодонской район»
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Волгодонской районный суд.
Судья : В.Ш. Шабанов
Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2011 года.