РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 25 октября 2011 года г. Волгодонск ул. Морская д.108 Волгодонской районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мельникова В.А., при секретаре судебного заседания Пугачевой А.В., с участием старшего помощника прокурора Лаврешиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Багаевского района Ростовской области к ИП Мануилову А.А. о признании деятельности ответчика по организации и проведению азартных игр незаконной и о прекращении данной деятельности, установил: Прокурор Багаевского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП Мануилову А.А. о признании деятельности ответчика по организации и проведению азартных игр незаконной и о прекращении данной деятельности. В обоснование предъявленных требований изначально прокурор ссылался на нарушение ответчиком норм законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в связи с чем просил суд признать деятельность Интернет-клуба, расположенного по адресу: ул.Московская, д.52А в станице Багаевской Багаевского района Ростовской области незаконной; запретить деятельность указанного Интернет-клуба до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе судебного разбирательства прокурор Багаевского района неоднократно изменял основания иска. В последней редакции уточненных исковых требований (л.д.139-146 и л.д.147-154), прокурор Багаевского района ссылается на то, что в ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства об организации и проведении азартных игр выявлено, что ИП Мануилов А.А. под видом Интернет-кафе расположенного по ул.Московская, д.52А в станице Багаевской Багаевского района Ростовской области осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр через всемирную сеть Интернет с использованием компьютерного оборудования в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ. По мнению прокурора, нарушения ИП Мануиловым А.А. установленных законом ограничений затрагивают интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц и влекут за собой в соответствии со ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ прекращение деятельности в части организации и проведения азартных игр в Интернет-кафе расположенного по ул.Московская, д.52А в станице Багаевской Багаевского района Ростовской области. В своих уточненных исковых требованиях прокурор, также акцентирует внимание суда и на нарушение ответчиком норм законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, поддержал доводы уточненного искового заявления и просил суд признать деятельность ИП Мануилова А.А. по организации и проведению азартных игр в станице Багаевской Багаевского района Ростовской области по ул.Московская, д.52Анезаконной и обязать ответчика прекратить деятельность Интернет-кафе в части организации и проведения азартных игр, расположенного в станице Багаевской Багаевского района Ростовской области по ул.Московская, д.52А. Ответчик ИП Мануилов А.А., был извещен о времени и месте судебного заседания, о чем имеется возвращенный конверт с отметкой ОПС «истек срок хранения» (л.д.128), однако не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, с учетом мнения старшего помощника прокурора г.Волгодонска Лаврешиной М.А., представляющего интересы истца, счел возможным рассмотреть дело в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ, так как ответчик ранее неоднократно надлежащим образом извещался о судебных заседаниях, однако в суд не являлся. Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд пришел к следующему. В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований. Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношении, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами. Порядок организации и проведения азартных игр на территории Российской Федерации, осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении азартных игр определены Федеральным законом № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». На основании представленных материалов гражданского дела, судом установлено, что в станице Багаевской Багаевского района Ростовской области по ул.Московская, д.52А расположено Интернет-кафе, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ответчик. 09.04.2011 года сотрудниками ОВД по Багаевскому району проведена проверка в помещении Интернет-кафе. В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Мануиловым А.А. по указанному адресу осуществлялась деятельность по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между участниками азартной игры с использованием сети «Интернет». В Интернет-клубе при проведении проверки были размещены 6 электронных устройств, состоящих из системных блоков и мониторов, подключенных по локальной сети к компьютеру оператору. На данных электронных устройствах осуществлялась деятельность по проведению азартных игр. Материальный выигрыш данного оборудования, как и у игровых автоматов, определяется случайным образом. Без организатора азартных игр или его работников данные игровые устройства не работают. Таким образом, действия игрока при оплате денежной суммы, с целью выхода на сайты «виртуальных казино» и действия организатора Интернет-кафе по предоставлению ему таких электронных услуг, действия по информированию посетителей об Интернет-адресах «виртуальных казино» суд расценивает, как достигнутое между участником азартной игры и ее организатором соглашение, основанное на риске о выигрыше по правилам, установленным организатором азартной игры. В дальнейшем игрок с помощью компьютерного оборудования ответчиков участвует в игре через сеть Интернет, с возможностью получения материального выигрыша в этом же Интернет-кафе. В силу ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ответчика является оказание услуг по предоставлению доступа в сеть Интернет. Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что ИП Мануилов А.А. выполняет действия по приему денежных средств от клиентов и выплачивает денежные средства из системы Голдэн-Рэйс. Возврат гражданам ответчиком денежных сумм является ни чем иным как выплатой выигрыша, что само по себе свидетельствует об азартной игре. Ответчик осуществляет данную деятельность в отношении потребителей - физических лиц. Деятельность ответчика по предоставлению услуг в интернет-клубе подпадает под сферу применения правил, установленных Законом Российской Федерации от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей» (п.2 ст.62 Федерального закона от 07.07.2003г. «О связи»). Следовательно, в отношениях с клиентами интернет-клуба ответчик выступает в роли «продавца услуги», и несет перед потребителями ответственность за безопасность и качество такой услуги. Потребители услуги вступают в правоотношения с ответчиком, а в случае выигрыша имущественного права, обращаются именно к ответчику с требованием о выплате им денежных средств. Кроме того, из материалов дела следует, что на рабочих столах компьютеров заранее выведены пиктограммы, с помощью которых осуществляется доступ на сайты азартных игр. Изложенное свидетельствует о том, что ИП Мануилов А.А. в данном случае создает условия для проведения азартных игр путем обустройства зала с установкой компьютеров, имеющих выход Интернет-казино и приемом денежных средств, что и позволяет посетителям принять участие в азартной игре. С учетом указанных обстоятельств суд находит обоснованными доводы истца о том, что ответчик в помещении интернет-кафе организовал и проводил азартные игры. То есть, проведенной проверкой установлено, что ИП Мануилов А.А. под видом Интернет-кафе с использованием компьютерного оборудования осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр через всемирную сеть Интернет, деятельность которых запрещена с 01 июля 2009 г. в соответствии с требованиями Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Согласно ч.3 ст. 5 Федерального закона №244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещена. Федеральным законом РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 г., вступившим с 01 июля 2009 г., установлены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, в частности игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленным настоящим Федеральным законом (ч.4 ст.5); индивидуальные предприниматели не вправе выступать в качестве организаторов азартных игр. Согласно п.5 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр, осуществляется в том числе, путем выявления, запрещения, и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. В соответствии с ч.9 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного указанным федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 г. Часть 1 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ устанавливает, что имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствий требованиям, установленным ч.6 ст. 6, ч.ч. 1,3-5 ст. 8, ч.2 и 3 ст. 15 указанного Федерального закона, ч. 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 г. без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные ч.2 ст. 15 указанного выше Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида. Таким образом, деятельность ИП Мануилова А.А. по организации и проведению азартных игр путем доступа через услуги сети Интернет с помощью принадлежащего им компьютерного оборудования, под видом деятельности Интернет-кафе, является незаконной, и соответственно подлежит прекращению. В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На этом основании с ответчика Мануилова А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора Багаевского района к ИП Мануилову А.А. о признании деятельности ответчика по организации и проведению азартных игр незаконной и о прекращении данной деятельности, удовлетворить. Признать деятельность индивидуального предпринимателя Мануилова А.А. по организации и проведению азартных игр по адресу Ростовская область Багаевский район станица Багаевская, ул.Московская, д.52А незаконной; Обязать индивидуального предпринимателя Мануилова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор.Баку Азербайджан, ИНН 614310528390, состоящего на учете МРИ №4 ФНС РФ по Ростовской области, проживающего по адресу: г.Волгодонск пр. Мира д.41 кв.37, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу, прекратить деятельность в части организации и проведения азартных игр в Интернет-кафе, расположенном по адресу: Ростовская область Багаевский район станица Багаевская, ул.Московская, д.52А. Взыскать с индивидуального предпринимателя Мануилова А.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.